探析甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題

摘要：黃河是傳承華夏民族文明的偉大搖籃，中華的母親河。黃河流域在甘肅省境內(nèi)流域總長度913km，其中上游433km，下游480km，甘肅黃河流域總面積14.59萬km2。因黃河受全球氣候變化、人為因素的雙重影響，區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展落后，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的容納能力明顯不足，甘肅黃河生態(tài)環(huán)境也較為的脆弱。提高加強(qiáng)甘肅黃河流域生態(tài)保護(hù)是我們構(gòu)建整個(gè)甘肅黃河流域生態(tài)安全屏障不可缺少的重要環(huán)節(jié)，對于整個(gè)甘肅黃河流域的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：甘肅省;黃河流域;生態(tài)環(huán)境;策略

中圖分類號：X570

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黃河流域水源是我國水文自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中一道重要的水文自然生態(tài)環(huán)境屏障，是西北、華北地區(qū)的重要上游水源，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水功能極其的重要。黃河從西至東流經(jīng)9個(gè)自治區(qū)和省，最后匯入渤海。因?yàn)檫@條江的河流主要由于流經(jīng)山區(qū)地處中國黃土高原的丘陵地帶，所以經(jīng)常會(huì)夾帶大量的黃土泥沙，以河水泥沙多而聞名于世，因而它也被人們稱為是世界上河水含沙量最多的一條河流。人類的發(fā)展歷史經(jīng)過實(shí)踐證明，優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境是保證人類的生存和可持續(xù)發(fā)展的根本，黃河作為中華文明的最主要發(fā)源地之一，我們稱其為“母親河”。黃河流域甘肅段的范圍涵蓋了9個(gè)市州58個(gè)縣區(qū)，黃河像一條巨龍，將隴原的大地分為河西和隴東。甘肅隴原處于我國黃河流域上游，約占全黃河流域地區(qū)土地總面積的18%。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，把加快推進(jìn)黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量的發(fā)展作為重大的國家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)提出。這是因?yàn)橛袣v史以來我國協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重大決議，也是我國黃河保護(hù)和治理史上的一座重要里程碑。黃河流域生態(tài)文明戰(zhàn)略地位十分突出，是我國重要的流域生態(tài)安全屏障和重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地帶。近年來流域生態(tài)保護(hù)和文明建設(shè)發(fā)展取得了顯著的成效，但隨著時(shí)代的生態(tài)文明加速和技術(shù)的進(jìn)步，仍然存在一些嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的問題：例如臨近黃河的工業(yè)企業(yè)的污水收集管網(wǎng)覆蓋率低;臨近黃河的城市、城鎮(zhèn)地區(qū)污水處理能力無法滿足需求;臨近黃河的市州存在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)源的污染，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物污染;黃河流域活動(dòng)的移動(dòng)源污染，間接或直接的影響著“母親河”。黃河流域的生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。

1甘肅黃河流域生態(tài)環(huán)境污染狀況分析

1.1城市工業(yè)企業(yè)發(fā)展伴隨的污染問題突顯

時(shí)代經(jīng)濟(jì)的高速騰飛，近些年來企業(yè)工廠迅速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)不斷擴(kuò)張，建設(shè)速度逐年加快，規(guī)模不斷提升，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，環(huán)境問題也愈發(fā)明顯。綜合分析，發(fā)現(xiàn)地方基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，污水收集管網(wǎng)覆蓋面小，配套設(shè)施不能及時(shí)有效完備，一些環(huán)?；A(chǔ)能力較為薄弱，導(dǎo)致廢水收集效能不高，處置廢水功效不明顯。周邊水環(huán)境存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，也會(huì)破壞周圍生活環(huán)境。

1.2城市、城鎮(zhèn)污水處理能力不足

較發(fā)達(dá)的大中型城市，污水處理管網(wǎng)的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃相比較而言很完善，但對于經(jīng)濟(jì)和城市管理基礎(chǔ)的建設(shè)都比較滯后的大中型城市的部分老城區(qū)，特別是大型城市規(guī)劃由于總體設(shè)計(jì)缺乏足夠的前瞻性，對城市排水的專項(xiàng)規(guī)劃沒有足夠重視，未做到系統(tǒng)化、專業(yè)化及完整性的規(guī)劃，因而布設(shè)的大型污水管網(wǎng)缺乏系統(tǒng)化及科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，直接造成了污水處理管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，鋪設(shè)的構(gòu)架不成熟，銜接不順暢。因?yàn)榻?jīng)常會(huì)有此類的管網(wǎng)建設(shè)問題同時(shí)發(fā)生，會(huì)極大程度的影響生活污水處理管網(wǎng)的收集以及建設(shè)。例如甘肅臨近黃河的部分國家重點(diǎn)的建制鎮(zhèn)生活污水處理配套設(shè)施不能充分滿足居民生活區(qū)域污水收集以及處理的需要。

1.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)源的污染愈發(fā)突出

農(nóng)業(yè)環(huán)境面源的污染主要影響因素來自農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物的污染、以及農(nóng)民生活的垃圾。農(nóng)業(yè)方面的污染主要導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢發(fā)育不良。受到直接污染的農(nóng)田和土地在逐步的遞增，尤為嚴(yán)重的是由于農(nóng)藥、化肥的不合理使用以及由于農(nóng)業(yè)造成的廢棄物處置不合理和農(nóng)業(yè)資源化綜合利用的不足，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。進(jìn)而可能對空氣、水體、土壤增加了環(huán)境負(fù)擔(dān)。

1.4甘肅黃河流域移動(dòng)源污染日益明顯

近些年來，以船舶為主要運(yùn)輸工具的船舶開采、運(yùn)輸、旅游觀光，在黃河流域以及甘肅段的迅猛發(fā)展，船舶污染也隨之增加。船舶污染是在其航行、停泊、開采的運(yùn)輸過程巾對周圍的水體及其環(huán)境產(chǎn)生的流動(dòng)性污染，主要的污染因素有富含油類的物質(zhì)、生活環(huán)境巾的污水、船舶有害的垃圾、船舶有害的排氣等，而其巾又以富含油類的物質(zhì)對水體污染的危害最為嚴(yán)重。船舶的移動(dòng)性直接決定了由于船舶移動(dòng)所帶來的流動(dòng)性污染物不可能局限或固定在某一污染區(qū)域范圍內(nèi)，一次的流動(dòng)性污染可能會(huì)同時(shí)向多個(gè)地區(qū)污染，給流域污染的有效治理也造成很大困難。

2甘肅黃河流域生態(tài)環(huán)境的滯礙

2.1污染面源較多，環(huán)保意識(shí)不足

工業(yè)排放的污染是甘肅省黃河流域的主要污染，在工業(yè)排放的企業(yè)中以化工、食品、釀造、石油產(chǎn)品加工、煉焦、造紙等幾大主要行業(yè)的污染較重。農(nóng)業(yè)源的污染對于黃河生態(tài)環(huán)境造成的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)藥使用、化肥使用、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)用廢棄物等幾個(gè)方面。甘肅省是農(nóng)牧和能源材料工業(yè)為主，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域巾發(fā)展比較滯后同時(shí)生態(tài)環(huán)境又很脆弱的地區(qū)之一。地區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)較弱，為了追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，阻礙了生態(tài)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也亟待加強(qiáng)和提高。

2.2生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

甘肅省近年來的環(huán)保投入逐年呈遞增趨勢，但由于城市和工業(yè)發(fā)展進(jìn)程過快，生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多，環(huán)?；A(chǔ)薄弱，使甘肅在污染治理、節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測、自身能力建設(shè)等方面的資金不足。又因地方經(jīng)濟(jì)落后等因素，在生態(tài)環(huán)境的投入往往跟不上形勢的走向。

2.3水資源規(guī)劃亟待優(yōu)化

在水資源規(guī)劃時(shí)，多以研究重大的關(guān)鍵問題提出，在戰(zhàn)略性的環(huán)境影響評價(jià)方面研究考慮較少。對于一些解決地區(qū)、流域和區(qū)域水資源配置能力空間布局、確立供水保障體系建設(shè)和供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本依據(jù)的總體規(guī)劃，由于編制過程中未考慮戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)，從源頭上對甘肅黃河流域和區(qū)域供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的生態(tài)優(yōu)化不足，也難以全面反映規(guī)劃實(shí)施后的水資源配置、生態(tài)環(huán)境影響等[1]。

2.4生態(tài)系統(tǒng)功能失衡

近30年間魚類種群和資源量已減少約50%，土著和珍稀瀕危保護(hù)魚類減少超60%，人類對河流干預(yù)造成的生物棲息損害明顯。對于湖泊、濕地、河流等水體的自凈化能力下降。湖泊濕地的面積減小、蓄水量下降，流域內(nèi)微生物的多樣性受到損害的速度明顯加快。而一些地區(qū)不嚴(yán)格遵循自然規(guī)律，對濕地進(jìn)行“生態(tài)錯(cuò)位修復(fù)”甚至“破壞性修復(fù)”的現(xiàn)象不斷發(fā)生和增多。人工營造濕地的面積持續(xù)增加的幅度達(dá)60%以上，不顧水資源支撐的條件而營造出較大面積的景觀水域并嚴(yán)重破壞黃河流域自然生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象不斷發(fā)展，偽保護(hù)生態(tài)或口號保護(hù)生態(tài)、“破壞性修復(fù)”等生態(tài)現(xiàn)象多有發(fā)生。黃河流域的水源涵養(yǎng)功能持續(xù)進(jìn)一步削減。因復(fù)雜的氣候原因和過度的放牧因素，黃河源區(qū)雪線的上升、冰川的融化、凍土消融速度的加快，湖泊濕地和沼澤河口灘涂濕地的萎縮及草地逆向演替趨勢的持續(xù)快速發(fā)展，水源涵養(yǎng)的能力進(jìn)一步降低。因黃河水電水庫的開發(fā)和水利建設(shè)，河流水文情勢的變化顯著，魚類生境的逆向壓縮、脅迫性的影響顯著。黃河流域的生態(tài)功能在逐步退化、降水減少、水量偏枯，水體的稀釋和微生物降解對污染物的綜合利用能力遞減[2]。

3甘肅黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

3.1提高思想認(rèn)識(shí)加強(qiáng)剛性約束

（1）習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話提出，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。要在治理的理念，促進(jìn)全流域高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展、改善黃河流域人民群眾的生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)巾華黃河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[3]。

（2）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。探索完備甘肅黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制，研究制定甘肅黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。做好水資源保護(hù)和開發(fā)綜合利用的剛性約束管理和指標(biāo)監(jiān)督，統(tǒng)籌科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，減輕各方面污染源污染物的排放量及其污染物的入河量，以期更好地防止和有效減輕黃河流域水環(huán)境的污染，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)的韌性城市基礎(chǔ)設(shè)施功能完善和水環(huán)境長效治理建設(shè)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理[4]。

3.2持續(xù)黃河流域生態(tài)投入，把握甘肅高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇

健全黃河流域自然生態(tài)的治理與協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭取國家生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和政策性資金的支持，設(shè)立重大黃河流域自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理工程專項(xiàng)資金，推動(dòng)重大黃河流域生態(tài)保護(hù)與治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目的落地和實(shí)施。探索研究新的投融資機(jī)制，科學(xué)地引導(dǎo)資金投入于黃河的生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目工程。統(tǒng)籌黃河左右岸、干支流等不同的特點(diǎn)。建立健全黃河各流域保護(hù)生態(tài)治理與協(xié)調(diào)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一部署推進(jìn)和落實(shí)區(qū)域黃河流域空間自然資源開發(fā)與保護(hù)、水資源的利用與綜合管理、生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)與防范等工作的行動(dòng)和措施。抓好各項(xiàng)生態(tài)治理工作的落實(shí)，助力和推動(dòng)甘肅黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展[5]。

3.3完備搭建甘肅黃河流域生態(tài)責(zé)任體系

明確各方主體責(zé)任。抓好地方各級政府履職盡責(zé)、細(xì)化分工方案、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)狀研究并且制定環(huán)境限制性的政策。企業(yè)與事業(yè)單位和個(gè)人要承擔(dān)各自的環(huán)境治污責(zé)任。積極引導(dǎo)社會(huì)公眾向低碳生活和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。大力宣傳，以正確的生態(tài)文明觀引導(dǎo)社會(huì)公眾積極轉(zhuǎn)變低碳生活方式和價(jià)值觀念，推進(jìn)衣、食、住、行、游等社會(huì)生活領(lǐng)域的綠色化理念，提倡勤儉節(jié)約的低碳綠色生活和消費(fèi)方式。積極培育和發(fā)展生態(tài)環(huán)境綠色消費(fèi)文化，定期組織舉辦“綠色生活”“綠色消費(fèi)”等生態(tài)文化宣傳活動(dòng)，提升社會(huì)公眾的生態(tài)文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)[6]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]連煜.堅(jiān)持黃河高質(zhì)量生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)流域高質(zhì)量綠色發(fā)展[J].環(huán)境保護(hù)，2020（Z1）：24-29.

[3]習(xí)近平.在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話[EB/OL].（2019-09-18）.[2020.5.10]_http：//www.xinhua-net.com/politics/leaders/2019-10/15/c_1125107042.htm.

[4]俞樹紅，劉華東.2020年黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境（甘肅）高峰論壇在慶陽舉行[EB/OL].（2020-6-5）.[2020.6.10].https：//haijiahao.baidu.com/s？id=1668621204470684992&wfr=spider&for=pc.

[5]王金南.黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].環(huán)境保護(hù)，2020（Z1）：18-21.

[6]徐敏，張濤，王東，等.中國水污染防治40年回顧與展望[J].中國環(huán)境管理，2019（03）：67-73.

收稿日期：2020-05-28

作者簡介：劉亞東（1991-），男，漢族，甘肅蘭州人，大學(xué)本科，助理工程師，主要從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。