堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委員會(huì)

黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)松嫩平原腹地、松花江北岸、呼蘭河畔，幅員面積2229平方公里。全區(qū)擁有耕地214萬(wàn)畝，轄3鄉(xiāng)7鎮(zhèn)16個(gè)街道170個(gè)行政村（含托管的6街1鎮(zhèn)），其中3鄉(xiāng)6鎮(zhèn)11個(gè)街道165個(gè)行政村有扶貧任務(wù)。總?cè)丝?1.8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口45.3萬(wàn)。2019年動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全區(qū)8個(gè)貧困村全部脫貧出列，5702戶建檔立卡貧困戶，12206名貧困人口全部脫貧。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)? 凝聚攻堅(jiān)合力

消除貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康是中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)，也是黨在新時(shí)代的莊嚴(yán)承諾，更是必須完成的重大政治任務(wù)，只能贏不能輸。

2018年以來(lái)，呼蘭區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要指示精神，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政“一把手”第一責(zé)任和“五級(jí)書記抓扶貧”的責(zé)任機(jī)制，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，以落實(shí)好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退、咋落實(shí)”五個(gè)方面措施為重點(diǎn)，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)。區(qū)委脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、綜合保障、社會(huì)扶貧、駐村和結(jié)對(duì)幫扶、扶智扶志、新聞宣傳、基層黨建、資金項(xiàng)目、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)10個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組及27個(gè)工作小組。市、區(qū)兩級(jí)共派駐8支駐村工作隊(duì)，抽調(diào)2497名幫扶干部，全部投入脫貧攻堅(jiān)第一線。有貧困村就有駐村工作隊(duì)，有貧困戶就能看見(jiàn)幫扶干部的身影。走村入戶成為常態(tài)，傳遞貧困戶心聲的渠道條條暢通，干群之間回歸了魚水深情，真扶貧、扶真貧成為主旋律。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)? 筑牢增收根基

把持續(xù)穩(wěn)定增收作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，全力拓展貧困人口脫貧增收新途徑。具體做到四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施主體由區(qū)政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府轉(zhuǎn)變，二是由整村推進(jìn)向整鄉(xiāng)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，三是由簡(jiǎn)單分紅向提高貧困群眾參與度轉(zhuǎn)變，四是由落實(shí)單體項(xiàng)目向多層項(xiàng)目覆蓋增收轉(zhuǎn)變。通過(guò)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全區(qū)貧困人口生產(chǎn)生活條件顯著改善，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

兩年來(lái)，累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金9007萬(wàn)元，扶持域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社26家，培育玉米精深加工、鮮食玉米冷鏈加工、水稻精加工、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等產(chǎn)業(yè)，5702戶貧困戶年均增收1450元以上。采取“政府投資、集中建設(shè)、收益到村”模式，投入專項(xiàng)扶貧資金1361萬(wàn)元，建設(shè)貧困村光伏電站項(xiàng)目4個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困戶309戶，年戶均增收436元。確立“戶貸戶用”和“戶貸抱團(tuán)發(fā)展入社”兩種金融扶貧模式，累計(jì)發(fā)放金融扶貧小額貸款1.15億元，2651戶貧困戶年均增收2596元。各駐村工作隊(duì)充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困村資源稟賦，累計(jì)投入專項(xiàng)資金700萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，入股項(xiàng)目5個(gè)，獲得總收益48.75萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶增收47.5萬(wàn)元。哈投集團(tuán)駐蓮花鎮(zhèn)老哈村工作隊(duì)，投入專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，入股哈爾濱市富鑫現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶增收20萬(wàn)元。呼蘭區(qū)稅務(wù)局駐楊林鄉(xiāng)七佰村工作隊(duì)，投入專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，入股黑龍江和富農(nóng)業(yè)有限公司，帶動(dòng)貧困戶增收17.25萬(wàn)元。村集體收益資金帶動(dòng)貧困戶增收，堅(jiān)持因戶而異、區(qū)別對(duì)待，一部分資金用于無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶增收，一部分資金用于發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)獲得收入，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

充分發(fā)揮幫扶責(zé)任人作用，堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、量力而行，幫助2739戶貧困戶發(fā)展力所能及的種植、養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟(jì)自選項(xiàng)目，戶年均增收500元以上。脫貧攻堅(jiān)有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貧困群體增收深度融合。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目圍著脫貧增收定，貧困群體圍著扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)自主脫貧，日益延長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈真正成為貧困戶的發(fā)展鏈、增收鏈、致富鏈。

落實(shí)惠民政策? 助力脫貧攻堅(jiān)

全面落實(shí)扶貧政策，做到宣傳工作先行。投資300萬(wàn)元，為全區(qū)162個(gè)村安裝大喇叭，持續(xù)宣傳政策，成為貧困群眾學(xué)習(xí)掌握扶貧政策的直通車。

區(qū)委、區(qū)政府在全面落實(shí)新農(nóng)合保費(fèi)財(cái)政承擔(dān)、“先診療、后付費(fèi)、一免五減”政策、完善“5、6、7”健康扶貧脫貧政策保障體系的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《呼蘭區(qū)貧困人口慢性病補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，對(duì)腦梗死、冠心病等九種慢性病實(shí)施兩個(gè)檔次補(bǔ)貼，每人每年可獲得補(bǔ)貼400元或600元。兩年來(lái)，共為4079名區(qū)級(jí)慢性病貧困人口發(fā)放補(bǔ)貼190余萬(wàn)元，切實(shí)減輕了貧困人口慢性病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

加大籌資力度，嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)，集中改造貧困戶C、D級(jí)危房2183戶，讓泥危房貧困戶獲得安居之所。率先在全區(qū)普惠孝善養(yǎng)老新風(fēng)尚，創(chuàng)造性融入倡導(dǎo)孝善養(yǎng)老、樹立文明家風(fēng)的新元素，著力解決“財(cái)產(chǎn)留給子女、債務(wù)留給老人、老人推給政府”的問(wèn)題，促進(jìn)孝善養(yǎng)老回根溯源，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

不出現(xiàn)因貧輟學(xué)、不出現(xiàn)因?qū)W致貧，始終是教育扶貧的重中之重，認(rèn)真落實(shí)貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育階段扶貧和資助政策，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生全覆蓋。區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情實(shí)際，在落實(shí)好各項(xiàng)教育扶貧政策的基礎(chǔ)上，專門出臺(tái)貧困家庭子女午餐補(bǔ)貼政策，學(xué)前和小學(xué)生、初中生、高中生每生每年分別補(bǔ)貼990元、1188元和1584元。兩年來(lái)，共發(fā)放建檔立卡學(xué)生午餐補(bǔ)貼220余萬(wàn)元，切實(shí)減輕了建檔立卡貧困人口教育支出負(fù)擔(dān)，為確保貧困家庭子女不因貧輟學(xué)提供了有效保障。

以解決貧困戶安全飲水問(wèn)題帶動(dòng)全區(qū)115個(gè)安全飲水工程整體推進(jìn)，累計(jì)投資1.16億元，改造200個(gè)自然屯飲用水，其中解決1987戶建檔立卡貧困戶4382人飲水安全問(wèn)題。充分發(fā)揮政策兜底扶貧保障，把1552戶建檔立卡貧困戶2798人納入農(nóng)村低保，向1489名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”147.5萬(wàn)元。投入資金1228萬(wàn)元，徹底解決8個(gè)貧困村“三通三有”問(wèn)題，全面提升了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。脫貧攻堅(jiān)政策的落實(shí)，再次蕩滌了人們的心靈，極大激發(fā)了貧困群體戰(zhàn)勝貧困、邁向小康的信心和勇氣，直接推動(dòng)了小康路上一個(gè)都不能少的政策落實(shí);貧困戶住上了干凈明亮的新房，喝上了甘甜放心的自來(lái)水，臉上洋溢著幸福的笑容，大踏步地奔向小康生活。

傾情愛(ài)心投入? 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)人深入貧困戶開展“同吃同住同勞動(dòng)”活動(dòng)，進(jìn)百家門、吃百家飯、嘮家常嗑，與貧困戶交心、交朋友，認(rèn)真解決群眾“最急最憂最盼”的問(wèn)題。駐村工作隊(duì)員和幫扶干部，日夜奮戰(zhàn)在一線，與群眾打成一片，既扶貧更扶志，堅(jiān)持智力、志氣兩個(gè)扶貧措施一起抓。

圍繞提高造血能力，舉辦專項(xiàng)技能培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力52人，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)33人;通過(guò)信息服務(wù)，區(qū)外就業(yè)2020人，區(qū)內(nèi)就業(yè)1092人，落實(shí)公益崗位501個(gè)，成為自食其力的脫貧榜樣。在貧困村建立“愛(ài)心超市”，村民用自主勞動(dòng)賺取的積分，到“愛(ài)心超市” 就可以免費(fèi)兌換生活日用品，讓貧困群眾享受自己的勞動(dòng)成果。全區(qū)4支志愿服務(wù)隊(duì)、240名志愿者，常年活躍在各類社會(huì)扶貧活動(dòng)中。

區(qū)委突出選用思想過(guò)硬的干部駐村幫扶，要求積極踐行群眾路線，錘煉過(guò)硬作風(fēng)和本領(lǐng)。從扶貧主管部門的牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，到各行業(yè)部門、各幫扶單位和幫扶干部的盡職盡責(zé)、主動(dòng)作為，破解了一個(gè)又一個(gè)難題，落靠了一件又一件實(shí)事。全區(qū)黨員干部強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、深厚的為民情懷、嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)，點(diǎn)燃了貧困群眾脫貧致富的希望之火。

（本文圖片由中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委宣傳部提供）

責(zé)任編輯/賈程秀男