基于SWOT分析的數(shù)字經(jīng)濟(jì)視野下河北省人才聚集對(duì)策研究

張優(yōu) 董楊子 張璐

【摘 ?要】“5G”開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，它不僅改變了人們的生活方式，也改變并創(chuàng)造了一個(gè)新的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。世界各國(guó)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，紛紛把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為振興其實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也已成為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必然戰(zhàn)略選擇。

【Abstract】"5G" opens a new era of digital economy. It not only changes people's lifestyle， but also changes and creates a new internet era. In the new round of scientific and technological revolution and industrial transformation， countries around the world have taken digital economy as an important strategy to revitalize their real economy and cultivate new economic drivers. Digital economy has also become an inevitable strategic choice for China to build a modern economic system and advance from an economic power to an economic power.

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì);人才聚集;對(duì)策

【Keywords】digital economy; talent accumulation; countermeasures

【中圖分類號(hào)】F127;C964 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）09-0137-03

1 引言

使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)以信息化培育新動(dòng)能、用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展的重要聚集。

河北省緊鄰京津，正處在歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。數(shù)字人才作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)生和應(yīng)用的承擔(dān)者，其數(shù)量和質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何吸引和保持一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是擺在河北面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。論文利用SWOT分析法，深入分析5G時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)視野下，河北省人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)對(duì)策，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力和本地特色的人才培養(yǎng)策略，為提高河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

2 優(yōu)勢(shì)分析

2.1 區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)

河北省位于環(huán)渤海地區(qū)的中心地帶，是北京連接各地的交通樞紐地帶。省內(nèi)海運(yùn)便利，擁有便捷的出海通道，河北省唐山市的曹妃甸深水大港也是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。省內(nèi)還擁有豐富的礦產(chǎn)和海洋資源，是重要的近海漁業(yè)基地。天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及豐富的資源為河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了資源保障。

2.2 人才吸引優(yōu)勢(shì)

河北省在人才吸引方面有一定優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前的河北比以往任何時(shí)候都更加需要人才的支撐，是充滿機(jī)遇、大有作為的黃金時(shí)期。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)舉辦等重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施給河北的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，也為來冀就業(yè)提供了更為廣闊的平臺(tái)。

2.3 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

京津冀三地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向上有競(jìng)爭(zhēng)也有互補(bǔ)，存在著較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)銜接性和一定的產(chǎn)業(yè)梯度，也存在人才流動(dòng)的巨大動(dòng)能和深入合作的潛力。

河北省以承接北京非首都功能的疏解為關(guān)鍵點(diǎn)，加快“三區(qū)一基地”的建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展信息技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的人才，在未來一定時(shí)期，將會(huì)從京津擴(kuò)散到河北，切實(shí)把京津?qū)颖钡摹昂缥?yīng)”，轉(zhuǎn)變成為區(qū)域內(nèi)的“溢出”和“擴(kuò)散”效應(yīng)。

3 劣勢(shì)分析

3.1 區(qū)位劣勢(shì)影響人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展

河北省環(huán)抱京津兩大直轄市的區(qū)位既是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)。其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是薪酬等微觀層面都與京津有很大的差距，經(jīng)濟(jì)親和力和科研吸引力嚴(yán)重不足。

京津兩地是全國(guó)人才最密集、科研基礎(chǔ)最好、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地方。北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量較好，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是其主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也基本合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等資本技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，通信設(shè)備、電子設(shè)備制造業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的優(yōu)秀人才，將更多地從河北流向京津地區(qū)。

3.2 缺少吸引高端人才的一流平臺(tái)

河北省這些年一直在大力引進(jìn)高層次人才，但是高層次人才需要有能夠發(fā)揮其專長(zhǎng)的一流平臺(tái)，如果沒有可以使其發(fā)揮專長(zhǎng)的天地，那么再好的待遇也難于留住人才。

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，尚未形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需的知識(shí)和技術(shù)的信息流，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，對(duì)數(shù)字技術(shù)的需求，對(duì)高素質(zhì)人才的容納力也有限。從企業(yè)構(gòu)成看，資源和勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)居多，而高科技的大型企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司等可供高層次人才發(fā)揮專長(zhǎng)的一流平臺(tái)卻很少，這也導(dǎo)致了對(duì)高層次人才的吸引力不足。

3.3 政府對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入不足

國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為了聚集人才，大多是人才投資占主導(dǎo)地位，加大對(duì)人才資源開發(fā)的支持力度。雖然河北省對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度也在逐步加大，但與京津等地相比，不論是人才的吸引、安置還是平臺(tái)的建設(shè)仍存在較大差距，政府投入難以滿足人才隊(duì)伍建設(shè)所需。優(yōu)秀人才得不到相應(yīng)的報(bào)酬，就會(huì)導(dǎo)致人才引進(jìn)難，引進(jìn)留不住，最終導(dǎo)致引進(jìn)人才甚至本土人才的流失。

4 機(jī)遇分析

4.1 以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體的轉(zhuǎn)型機(jī)遇

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國(guó)比重超過10%，是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的地區(qū)之一。河北一方面要積極承接京津數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大的增量外，還要把雄安新區(qū)打造成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，占據(jù)國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

首屆中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)成功舉辦以及《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》的印發(fā)，彰顯了河北發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的超前意識(shí)和堅(jiān)定決心。該規(guī)劃推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)能更好地服務(wù)社會(huì)。對(duì)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，釋放京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦提供的巨大發(fā)展勢(shì)能，加快河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

4.2 京津冀一體化的區(qū)位機(jī)遇

河北省面臨著充分發(fā)揮其獨(dú)有的內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的“兩環(huán)”優(yōu)勢(shì)、加快自身發(fā)展的難得的歷史機(jī)遇?，F(xiàn)在正處在環(huán)渤海尤其是京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的加快推進(jìn)期，在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)分工和基礎(chǔ)設(shè)施銜接共享等方面協(xié)調(diào)合作的態(tài)勢(shì)明顯加強(qiáng)。因此，河北省要積極主動(dòng)參與到京津冀一體化進(jìn)程中，共同推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，讓河北的“兩環(huán)”潛力得到充分釋放。

4.3 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的歷史機(jī)遇

雄安新區(qū)作為“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，把打造“智慧之城”放在規(guī)劃建設(shè)的重要位置，新區(qū)著力打造“城市大腦”，按照綠色、智能、創(chuàng)新的要求，同步規(guī)劃數(shù)字城市、努力打造智能新區(qū)。新區(qū)把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)放在首位，打造世界級(jí)高端高新產(chǎn)業(yè)群，形成以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，努力打造引領(lǐng)智能城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的全國(guó)性標(biāo)桿。

除了上述的重大機(jī)遇，河北還包括2022年冬奧會(huì)籌辦、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開局起步等一批重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。另外，2020年初開始的新冠肺炎疫情也改變了人們的思維方式和生活消費(fèi)習(xí)慣，云辦公、云課堂、云商貿(mào)、云游戲等消費(fèi)需求釋放了巨大潛力，這些都是河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的機(jī)遇。

5 河北省人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎的現(xiàn)階段，數(shù)字技術(shù)及其對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的人力資源總量缺口和結(jié)構(gòu)偏差缺口偏大等制約著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中，對(duì)人才儲(chǔ)備的需要將更為迫切，人才隊(duì)伍的建設(shè)還面臨較大的挑戰(zhàn)。

5.1 本土人才流失

河北作為一個(gè)高考大省，高考分?jǐn)?shù)線歷年都處在較高水平，從側(cè)面體現(xiàn)出河北的基礎(chǔ)教育質(zhì)量較高，擁有數(shù)量可觀的高質(zhì)量可培養(yǎng)可造就的本土人才。河北省共有百余所高校，名校寥寥無幾。由于沒有名校，高水平考生只能報(bào)考外省名校，直接導(dǎo)致河北的許多可培養(yǎng)和造就的本土人才流向其他教育發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是京津兩地。加上河北省高校建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，勞動(dòng)力水平低就成為制約河北發(fā)展的一個(gè)問題。

另外，河北省與北京、上海、江蘇等地的科研人才狀況相比差距較大。這些地區(qū)作為較大的科研、高等教育基地和科技人才聚集之地，各類型高層次人才較多，但其中屬于本地籍貫的卻很少，而江西、河南、河北等籍貫的卻很多。這樣的“逆差”非常不利于本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以高層次人才要引得進(jìn)，而本土人才更要留得住，回得來。

5.2 高校人才培養(yǎng)力度不足

在數(shù)字化時(shí)代下，數(shù)字技術(shù)向人類的各個(gè)生活領(lǐng)域全面推進(jìn)。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、通信工程、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)專業(yè)的數(shù)字人才的短缺，制約了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高校人才培養(yǎng)進(jìn)行對(duì)接，借助高校的人才培育力量對(duì)高校人才進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提升高校人才培育的社會(huì)需求度，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲(chǔ)備更多的主力軍。

河北省需要有若干所在華北乃至全國(guó)具有一定影響力的高校，能夠?yàn)楹颖睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐性智力保障及關(guān)鍵性科技支持。另外，各高校要積極推進(jìn)數(shù)字人才培養(yǎng)創(chuàng)新。從戰(zhàn)略、創(chuàng)新、融合、發(fā)展的角度修訂培養(yǎng)模式，優(yōu)化課程體系，將數(shù)字化課程落地。

5.3 生態(tài)環(huán)境惡化

河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式長(zhǎng)期以來以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，空氣質(zhì)量差，連續(xù)多年一直是全國(guó)空氣質(zhì)量最差的區(qū)域。生態(tài)環(huán)境的污染對(duì)企業(yè)和人才的吸引力的降低實(shí)際是降低了地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。河北在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，如何結(jié)合實(shí)際改善河北省的環(huán)境問題，是一個(gè)艱巨而漫長(zhǎng)的挑戰(zhàn)過程。

6 河北省人才聚集對(duì)策研究

人才是技術(shù)的載體、創(chuàng)新的根本，數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)要素。因此，河北省應(yīng)在引才聚才上有所突破，落實(shí)外引與內(nèi)育一體化的人才政策，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的數(shù)字人才隊(duì)伍。

6.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，完善數(shù)字人才引進(jìn)機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以新一代信息技術(shù)為核心，日新月異的發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)各項(xiàng)人才政策且取得了較好的效果。從政府層面上，河北省應(yīng)該出臺(tái)數(shù)字人才吸引政策，從政策和資金上加大對(duì)高層次人才的創(chuàng)業(yè)支持，完善科技型企業(yè)來冀的投資政策，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，依托高層次平臺(tái)載體聚集數(shù)字人才等措施，加強(qiáng)數(shù)字人才的引進(jìn)和建設(shè)，助推河北省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

6.2 建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，做好本土人才“內(nèi)育”工程

和引進(jìn)人才相比，本土人才為所屬地企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)，了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，其忠誠(chéng)度更高。各地要認(rèn)識(shí)到引進(jìn)的高層次人才起著“催化劑”的作用，而本土人才是促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。因此要重視對(duì)本土人才的內(nèi)育，最大限度地發(fā)揮他們的作用和價(jià)值。

在河北的一些重點(diǎn)科研院所選拔“領(lǐng)跑人才”作為內(nèi)育對(duì)象，依托頂尖數(shù)字理論和引進(jìn)的專家，以及先進(jìn)的科研設(shè)施和配套的技術(shù)轉(zhuǎn)化資源，通過產(chǎn)學(xué)研的緊密合作和培養(yǎng)，為其提供學(xué)習(xí)的一流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人才的本土自主培養(yǎng)，力爭(zhēng)取得一些具有重要影響的成果以支撐河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

6.3 提高高校數(shù)字人才培養(yǎng)能力

在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的時(shí)代下，人才需求的變化對(duì)高等院校的人才培養(yǎng)也提出了與時(shí)俱進(jìn)的要求。要鼓勵(lì)支持高校在專業(yè)設(shè)置、師資培養(yǎng)、招生規(guī)模等方面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)方向傾斜，為河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)力量。對(duì)一些已經(jīng)開設(shè)相關(guān)數(shù)字專業(yè)的高校，通過加大投入以及資源傾斜等措施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)學(xué)科的建立，推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)，不斷提高數(shù)字學(xué)科的人才培育水平。

高等學(xué)校要突出需求與應(yīng)用的導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作等培養(yǎng)機(jī)制，柔性引進(jìn)企業(yè)中的高級(jí)數(shù)字人才執(zhí)教。加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位融合，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多優(yōu)秀的基礎(chǔ)人才。

6.4 借助雄安新區(qū)打造高層次平臺(tái)載體

作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，新區(qū)是河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的核心平臺(tái)和載體，新區(qū)要加大平臺(tái)建設(shè)，支持有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字信息技術(shù)相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流科技企業(yè)合作，引進(jìn)全球數(shù)字領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。通過建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)載體，聚集更多更高層次、能引領(lǐng)和支撐河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)秀人才，形成河北數(shù)字人才的高地。

6.5 加大創(chuàng)新宣傳手段，傳遞人才引進(jìn)政策

加強(qiáng)河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及人才隊(duì)伍建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)，通過國(guó)內(nèi)外各類媒體以及深入企業(yè)、舉辦論壇等形式加大河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)、招商引資和人才引進(jìn)政策的宣傳，形成河北人才工作發(fā)展的良好氛圍。

河北要努力打好資源、政策、親情三張王牌，通過不同角度、不同方式宣傳，使國(guó)內(nèi)外了解河北的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各項(xiàng)引才優(yōu)惠的知曉度，大力提升河北的知名度，讓河北成為數(shù)字人才的薈萃之地，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想之地。