精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

唐中會(huì)

為了不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要重視結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作的開展，從而才利于全面制定更加科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，以更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作開展提供有效保證。

1 精準(zhǔn)扶貧工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的難點(diǎn)

1.1 精確識(shí)別扶貧的標(biāo)準(zhǔn)

我國對貧困水平的識(shí)別建立了一套相對科學(xué)的評價(jià)體系，規(guī)定年收入在2736元以下的家庭可作為扶貧對象。在具體實(shí)施扶貧的過程中，對于扶貧對象的年收入計(jì)算便成為核心問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層存在資金及人員不足等情況，對統(tǒng)計(jì)工作難以按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，因此也無法實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶更為精準(zhǔn)的收入統(tǒng)計(jì)。

1.2 精準(zhǔn)扶持

精準(zhǔn)扶持是開展精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，但從實(shí)際扶貧效果來看，還存在較為明顯的問題。首先，扶貧項(xiàng)目未按照計(jì)劃落實(shí)到具體的扶貧人口和區(qū)域當(dāng)中，真正需要扶持的地區(qū)和個(gè)人也未能從扶貧工作中獲得實(shí)際收益。其次，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧時(shí)，由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件無法滿足貧困項(xiàng)目的開展，因此導(dǎo)致項(xiàng)目被迫中斷。

1.3 精準(zhǔn)考核

當(dāng)前我國對精準(zhǔn)扶貧工作的成效評價(jià)還處于發(fā)展階段，在具體實(shí)施時(shí)，扶貧對象條件相對復(fù)雜，且具體實(shí)施人員所采取的方式和措施也不同。因此難以對扶貧的成效進(jìn)行更為科學(xué)和準(zhǔn)確的考核評價(jià)，在具體衡量的過程中難免會(huì)出現(xiàn)偏差。

2 精準(zhǔn)扶貧下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

2.1 確定扶貧對象

明確扶貧對象可大幅提升扶貧工作的實(shí)施效率，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策和措施，這樣也有利于國家準(zhǔn)確掌握我國目前存在的貧困情況，并根據(jù)反饋數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)掌握扶貧的效果。對扶貧對象的確定不僅需依據(jù)數(shù)據(jù)信息，還需工作人員深入實(shí)際生活，真實(shí)了解農(nóng)村家庭的生存條件，公平、公正地進(jìn)行扶貧定位。當(dāng)確定扶貧對象后，便可依據(jù)國家建立的統(tǒng)一的扶貧系統(tǒng)開展調(diào)查工作，保證扶貧信息真實(shí)、完整。

2.2 創(chuàng)新扶貧工作

扶貧工作的社會(huì)意義在于能夠促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)水平提升，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)。探索扶貧工作的創(chuàng)新途徑可從機(jī)制與措施創(chuàng)新方面入手實(shí)施。其中在創(chuàng)新機(jī)制方面應(yīng)結(jié)合市場的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)結(jié)合地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況建立適合的扶貧機(jī)制;在措施方面則需依據(jù)不同地區(qū)的貧困數(shù)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)研究創(chuàng)新措施，從而提升農(nóng)民的脫貧意識(shí)，全面提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。

2.3 形成扶貧格局

扶貧的整體格局應(yīng)從下述幾方面著手建立。一是建立規(guī)范的扶貧組織。各地確定扶貧項(xiàng)目后，需配置專門的管理人員完成扶貧工作的落實(shí)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門發(fā)揮職責(zé)，建立全地區(qū)科學(xué)的扶貧格局。二是確定指定的扶貧單位。各地區(qū)應(yīng)確定指定的機(jī)構(gòu)承擔(dān)扶貧工作任務(wù)，在機(jī)構(gòu)內(nèi)定期召開專題會(huì)議，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)，單位可按照貧困等級確定扶貧對象，從而提升扶貧工作的實(shí)施效果。

2.4 創(chuàng)造就地勞務(wù)條件

從實(shí)踐研究可知，外出務(wù)工人員已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)脫貧。但對于家庭較為復(fù)雜的農(nóng)戶來說，還需借助有效的扶貧措施輔助獲得地區(qū)內(nèi)的工作機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。如果地方的田地不適宜耕種，可考慮退耕還林，讓農(nóng)戶成為護(hù)林工作者，從而獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。此外還可引入資源性的產(chǎn)品進(jìn)行加工，為農(nóng)戶提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。最后可引入勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，或者開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，讓農(nóng)戶可就近上崗，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，輔助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.5 完善保障措施

在落實(shí)扶貧工作的同時(shí)，還需建立相應(yīng)的考核機(jī)制，以此檢驗(yàn)扶貧工作的落實(shí)效果，促進(jìn)各相關(guān)單位和地區(qū)提升扶貧意識(shí)。此外需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面的部署，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)設(shè)備和技術(shù)以提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量，改善農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。還可建立政策制度，為農(nóng)戶提供政策性貸款支持，通過發(fā)放小額貸款鼓勵(lì)農(nóng)戶自行創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，真實(shí)輔助農(nóng)戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧致富。