城市高架橋下空間綜合利用評(píng)價(jià)體系構(gòu)建初探

鄧春太

摘 ?要：文章簡(jiǎn)要分析了蘇州市區(qū)內(nèi)環(huán)高架橋下空間現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、簡(jiǎn)要梳理了國(guó)內(nèi)外對(duì)城市高架橋下空間綜合利用的研究現(xiàn)狀。構(gòu)建提出了蘇州市區(qū)內(nèi)環(huán)高架橋下空間綜合利用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)高架橋下空間進(jìn)行分類利用和管控。并對(duì)蘇州市區(qū)內(nèi)環(huán)高架橋各類橋下空間的綜合利用策略進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞：高架橋;橋下空間;綜合利用;綜合評(píng)價(jià);分類

中圖分類號(hào)：TU984 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2020）31-0001-04

Abstract： This paper briefly analyzes the current situation and existing problems of the space under the inner ring viaduct in Suzhou City， and briefly analyzes the research status of the comprehensive utilization of the space under the urban viaduct at home and abroad. The evaluation system of comprehensive utilization of the space under the viaduct in theinner ring of Suzhou City is constructed and put forward. The space under the viaduct is classified and controlled by comprehensive evaluation system. At the same time， the comprehensive utilization strategy of the space under various types of viaducts in the inner ring of Suzhou City is discussed.

Keywords： viaduct; space under bridge; comprehensive utilization; comprehensive evaluation; classification

1 概述

蘇州市區(qū)域特點(diǎn)是人口多而土地少，人口和土地的矛盾較為突出。隨著蘇州城市的快速建設(shè)和發(fā)展，交通量的激增，蘇州主城區(qū)和昆山、常熟等區(qū)市已建設(shè)一定數(shù)量的高架橋、立交橋，如何科學(xué)、合理地利用高架橋下空間是緩解人口與土地資源矛盾的一大突破口，也是提高土地資源利用效率的重要手段，同時(shí)也是城市生態(tài)修復(fù)、城市功能修補(bǔ)完善、提升城市生活環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)解決人民對(duì)美好生活的向往與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。

2 蘇州市內(nèi)環(huán)高架橋下空間現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)環(huán)高架橋橋體和斷面形式

2.1.1 內(nèi)環(huán)高架橋概況

蘇州市高架橋總體呈“井字加環(huán)”形態(tài)，加強(qiáng)了蘇州核心區(qū)與工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)和吳中區(qū)的聯(lián)系，溝通古城區(qū)與周邊組團(tuán)，引導(dǎo)城市向東和向北的發(fā)展。

快速路高架橋?yàn)樘K州最主要的高架橋類型，其中包括內(nèi)環(huán)高架橋、中環(huán)高架橋及放射形快速路高架橋，是“兩環(huán)+快速”路網(wǎng)格局中重要的組成部分，保證了南北向、東西向快速連接的同時(shí)，可以補(bǔ)充南北向輔助性快速路，此外也增強(qiáng)了中心城區(qū)與各區(qū)、各片之間的快速連通。

本次研究對(duì)象蘇州市區(qū)內(nèi)環(huán)高架橋是由東環(huán)、西環(huán)、南環(huán)、北環(huán)圍合而成的“井”字形快速路高架。蘇州內(nèi)環(huán)快速路全長(zhǎng)約26公里，大部分為高架隧道形式，雙向六車道，設(shè)計(jì)時(shí)速每小時(shí)80公里。

2.1.2 內(nèi)環(huán)高架橋橋體和斷面形式

本次研究重點(diǎn)在于高架橋下部空間的利用，對(duì)于“下部空間”主要指的是位于城市高架橋橋面下方與地面之間形成的一段空間，主要是由高架橋的頂面、承重柱及地表三個(gè)要素組成?？臻g的范圍由頂面的外邊緣所決定;空間尺度由頂面距離地面的高度及頂面大小決定;空間的形態(tài)由頂面要素的形狀、頂面要素距離地面的高度及地面實(shí)際情況所決定;承重柱起著限定空間和提供圍合感的作用，在水平方向上，將高架橋下空間分割成若干個(gè)小空間，柱體的高度決定了高架橋下空間的凈空高度。

蘇州內(nèi)環(huán)快速路全線長(zhǎng)約26公里，經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，全線可以形成橋下空間的部分僅有約20公里，占總長(zhǎng)的80%，其余都是地面形式及隧道形式，且大多數(shù)集中于北環(huán)快速路段。

為了更精確地分析橋下可有效利用的空間，并對(duì)未來(lái)橋下空間利用做出有效指導(dǎo)，將20公里的高架橋下空間明確分成了三個(gè)部分：標(biāo)準(zhǔn)段、匝道段及樞紐段。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，標(biāo)準(zhǔn)段占比最高，全長(zhǎng)10.5公里，約占全線可用空間的50%;全線匝道共有21處，全長(zhǎng)約7.3公里，主要分布在東、西和南環(huán)城市主干道交叉口附近，約占全線可用空間的28%;樞紐段主要分布于內(nèi)環(huán)快速路高架橋的四角。

內(nèi)環(huán)快速路高架橋全線標(biāo)準(zhǔn)段主要有四種斷面類型（見圖1）。第一種斷面形式是中央雙柱式，也是蘇州市所有高架中最常見的高架斷面形式，橋下空間寬約7-10米，空間兩側(cè)均為機(jī)動(dòng)車道，且車流量比較大，空間利用率相對(duì)較高，但空間使用的安全系數(shù)較低。第二種斷面形式是兩側(cè)雙柱式：支撐柱分居兩側(cè)，中間可以形成約10米寬的可利用空間，目前這種斷面的高架橋主要分布在西環(huán)快速路高架橋的南北兩端?？臻g一側(cè)為機(jī)動(dòng)車道，另一側(cè)為非機(jī)動(dòng)車道，空間可利用性較高，空間使用的安全系數(shù)也較高。第三種斷面形式是兩側(cè)雙柱式并列：這種斷面出現(xiàn)在由主線分離成兩條支線的路段，從而形成了約24米寬的可利用空間，目前這種斷面的高架橋僅位于西環(huán)路北端，空間兩側(cè)均為機(jī)動(dòng)車道?？臻g利用率很高，但空間使用的安全系數(shù)較低。第四種斷面形式是中央三柱式：在兩側(cè)雙柱式斷面的基礎(chǔ)上，在中央多加了一根支撐柱，形成了橋下約15米的空間，空間一側(cè)為機(jī)動(dòng)車道，另一側(cè)為非機(jī)動(dòng)車道?？臻g可利用性較高，空間使用的安全系數(shù)也較高。

2.2 內(nèi)環(huán)高架橋下空間利用現(xiàn)狀

2.2.1 國(guó)外研究利用現(xiàn)狀

國(guó)外城市高架橋下空間開發(fā)利用研究主要集中在美國(guó)、加拿大、法國(guó)、荷蘭、日本等國(guó)家。經(jīng)過(guò)一定的建設(shè)和設(shè)施配套，將橋下空間變得更加安全和宜人，適合在橋下“剩余空間”發(fā)展的功能包括：體育運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)功能，商業(yè)零售功能，自行車或機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)等交通功能等等。這些功能不僅僅使橋下空間煥發(fā)出新的活力，同時(shí)也給周邊地區(qū)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)域整體更新和發(fā)展。

國(guó)外城市高架橋下空間開發(fā)利用更注重設(shè)計(jì)感、安全感和可達(dá)性。高架橋下空間利用充滿了創(chuàng)意和設(shè)計(jì)感，文化氣息濃厚、充滿現(xiàn)代感和生機(jī)活力。橋下空間通過(guò)亮化、整潔營(yíng)造安全感，消除光照不足帶來(lái)的陰暗感。

2.2.2 國(guó)內(nèi)研究利用現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)許多特大及大型城市由于城市用地趨緊、城市功能優(yōu)化以及許多城市推行的“美麗城市”等發(fā)展策略，紛紛開始了對(duì)高架橋下空間的研究與關(guān)注。橋下空間的研究發(fā)展從“被遺忘”到逐步受到應(yīng)有的重視，從邊緣化到成為充滿生機(jī)的活動(dòng)場(chǎng)地，從形象不佳到美觀宜人。但是，目前國(guó)內(nèi)高架橋下空間的研究尚處于初步階段，主要利用形式包括綠化休閑游憩類、交通設(shè)施類和市政設(shè)施類等，在這一領(lǐng)域尚缺乏系統(tǒng)的可利用空間評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)的利用方法，缺乏統(tǒng)一的諸如安全控制等一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)需要對(duì)高架橋下空間這一領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究。

2.2.3 蘇州內(nèi)環(huán)高架橋下空間利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

現(xiàn)階段蘇州市對(duì)于蘇州高架橋下空間的利用及規(guī)劃的關(guān)注正在逐步提高，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析，內(nèi)環(huán)快速路高架橋下可利用空間的利用率已經(jīng)達(dá)到70%，但在實(shí)際操作方面仍以簡(jiǎn)單的綠化及大面積停車場(chǎng)的設(shè)置為主要利用形式，忽視了高架橋附屬空間的特性和使用潛力（見圖2）。

（1）空間利用缺乏整體規(guī)劃

國(guó)內(nèi)目前都是以高架橋下空間某個(gè)點(diǎn)為研究對(duì)象進(jìn)行開發(fā)利用，缺少系統(tǒng)研究，高架橋空間類型多樣，周邊環(huán)境要素也各不相同，這些因素影響著高架橋下空間的使用方式。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多橋下空間利用無(wú)序，缺乏關(guān)聯(lián)性，并沒有參考橋體的形體特點(diǎn)、高架橋所處的周邊環(huán)境，以及臨近人群的空間需求。例如東環(huán)路的客運(yùn)南站節(jié)點(diǎn)，周邊分布有客運(yùn)站、商業(yè)綜合體和醫(yī)院等空間類型，但是橋下空間卻只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理，作為停車場(chǎng)來(lái)使用，導(dǎo)致來(lái)往停車場(chǎng)的車輛與周邊行駛中車輛的交織混亂，容易造成堵塞甚至事故。其次，一部分高架橋下空間出現(xiàn)了自發(fā)利用的混亂狀況?，F(xiàn)狀未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的高架橋下空間的運(yùn)用情況主要為機(jī)動(dòng)車輛的亂停亂放、臨時(shí)建筑的違規(guī)建設(shè)、物品垃圾的私自堆放等。

（2）空間利用效果較差、效率較低

蘇州高架橋下空間的有效利用率低主要體現(xiàn)在使用方式單一，多以停車場(chǎng)及綠化為主（見圖3）。根據(jù)實(shí)際調(diào)研統(tǒng)計(jì)，內(nèi)環(huán)快速路高架橋下停車場(chǎng)的使用率約達(dá)41%，這種利用方式操作簡(jiǎn)單，對(duì)空間改造不大，推行和管理容易，且一定程度上緩解了蘇州市區(qū)停車?yán)щy的問(wèn)題，然而卻加重了城市是“鋼筋水泥森林”的形象，并且無(wú)法根本性改善城市停車難的問(wèn)題。內(nèi)環(huán)快速路高架橋下綠化的使用率約達(dá)57%，然而由于高架橋下空間通常自然條件較差，缺乏陽(yáng)光和雨水，土壤養(yǎng)分不足，一旦種植完成后缺少后期維護(hù)，這些情況都使植物的健康成長(zhǎng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)高架橋下空間進(jìn)行一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善十分必要，不僅可以改善橋下植物的生長(zhǎng)條件，也可以為城市環(huán)境改善提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

3 高架橋下空間利用綜合評(píng)價(jià)體系及橋下空間分類

3.1 高架橋下空間利用綜合評(píng)價(jià)體系

3.1.1 綜合評(píng)價(jià)體系因子選取

通過(guò)詳細(xì)實(shí)地勘察調(diào)研，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研詳細(xì)資料，選取高架橋下空間現(xiàn)狀條件、交通可達(dá)性及安全性、周邊用地現(xiàn)狀及用地規(guī)劃、橋下空間周邊居住人口、周邊交通樞紐及軌道站點(diǎn)情況、周邊商業(yè)辦公配套、周邊公園、戶外廣場(chǎng)活動(dòng)場(chǎng)地配套、周邊停車配套及需求及周邊市政設(shè)施配套等十項(xiàng)評(píng)價(jià)因子對(duì)高架橋下空間開發(fā)利用潛力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析（見表1）。綜合評(píng)價(jià)得分滿分為100分，評(píng)價(jià)得分越高則可綜合開發(fā)利用的價(jià)值潛力越大。

3.1.2 評(píng)價(jià)體系各因子權(quán)重及得分

（1）橋下空間現(xiàn)狀條件：滿分20分，橋體斷面凈寬大于20米、凈高大于7米、可利用面積大于1000平方米的得16-20分;橋體斷面凈寬大于10米小于20米、凈高大于5米小于7米、可利用面積大于500平方米小于1000平方米的得10-15分;橋體斷面凈寬小于10米、凈高小于5米、可利用面積小于500平方米的得1-9分。

（2）交通可達(dá)性：滿分15分，交通可達(dá)性好的得11-15分;交通可達(dá)性一般的得6-10分;交通可達(dá)性較差的得1-5分。

（3）周邊用地現(xiàn)狀：滿分5分，周邊半徑1公里范圍內(nèi)現(xiàn)狀用地為居住、教育用地、商業(yè)辦公用地的得4-5分;周邊半徑1公里范圍內(nèi)現(xiàn)狀用地為物流倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)用地、綠地的得2-3分;周邊為市政設(shè)施用地的得0-1分。

（4）周邊用地規(guī)劃：滿分10分，周邊半徑1公里范圍內(nèi)規(guī)劃用地為居住、教育用地、商業(yè)辦公為主的得7-10分;以物流倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)、綠地為主的得4-6分;以市政設(shè)施用地為主的得1-3分。

（5）周邊居住人口：滿分10分，周邊半徑1公里范圍內(nèi)居住人口大于2萬(wàn)人的得7-10分;居住人口大于1萬(wàn)小于2萬(wàn)的得4-6分;居住人口小于1萬(wàn)的得1-3分。

（6）周邊交通樞紐及軌道站點(diǎn)：滿分10分，周邊半徑500米范圍內(nèi)有2個(gè)交通樞紐或軌道站點(diǎn)的得7-10分;周邊半徑500米范圍內(nèi)有1個(gè)交通樞紐或軌道站點(diǎn)的得4-6分;周邊無(wú)交通樞紐和軌道站點(diǎn)的得0-3分。

（7）周邊商業(yè)辦公配套：滿分10分，周邊半徑1公里范圍內(nèi)商業(yè)辦公配套不完善的得7-10分;周邊商業(yè)辦公配套一般的得4-6分;周邊商業(yè)辦公配套完善的得1-3分。

（8）周邊公園、戶外廣場(chǎng)活動(dòng)場(chǎng)地配套：滿分10分，周邊半徑800米范圍內(nèi)無(wú)公園及戶外廣場(chǎng)活動(dòng)場(chǎng)地的得7-10分;周邊半徑800米范圍內(nèi)有一處公園或戶外廣場(chǎng)活動(dòng)場(chǎng)地的得4-6分;周邊半徑800米范圍內(nèi)有兩處及以上公園或戶外公共活動(dòng)場(chǎng)地的得1-3分。

（9）周邊停車配套及需求：滿分5分，周邊半徑500米范圍內(nèi)停車設(shè)施配套不完善且停車需求較大的得4-5分;周邊半徑500米范圍內(nèi)停車設(shè)施配套一般且停車需求一般的得2-3分;周邊半徑500米范圍內(nèi)停車設(shè)施配套完善且停車需求不大的得0-1分。

（10）周邊市政設(shè)施配套：滿分5分，周邊半徑1公里范圍內(nèi)市政設(shè)施配套非常不完善的得4-5分;市政設(shè)施配套一般的得2-3分;市政設(shè)施配套很完善的得0-1分。

3.2 高架橋下空間利用分類

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)因子表，對(duì)蘇州市區(qū)內(nèi)環(huán)高架橋下利用空間進(jìn)行分類，將綜合評(píng)價(jià)得分大于等于75分的橋下空間劃為重點(diǎn)提升利用空間、得分大于等于65分小于75分的橋下空間劃為優(yōu)化提升利用空間、得分小于65分的橋下空間劃為景觀綠化修復(fù)提升利用空間（見表2）。綜合評(píng)價(jià)打分可由規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、專家團(tuán)和公眾參與共同組成。

表2 高架橋下空間利用分類

4 高架橋下空間分級(jí)分類利用策略建議

目前國(guó)內(nèi)外城市高架橋下空間多以單個(gè)點(diǎn)為研究對(duì)象并進(jìn)行開發(fā)利用，此次將蘇州市區(qū)內(nèi)環(huán)高架橋下空間作為一個(gè)整體系統(tǒng)進(jìn)行研究，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建并進(jìn)行開發(fā)利用價(jià)值潛力綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分高低將高架橋下空間進(jìn)行分類分級(jí)，并對(duì)各類各級(jí)橋下空間進(jìn)行分類分級(jí)利用和管控（見表3）。

5 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期，我們更應(yīng)該重視對(duì)自然環(huán)境資源、土地資源、歷史文化資源的有效利用，城市高架橋下空間應(yīng)得到越來(lái)多的關(guān)注和重視，城市高架橋下空間是城市重要的土地空間資源，綜合開發(fā)利用潛力巨大，科學(xué)、合理、有效地利用城市高架橋下空間對(duì)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、改善城市生態(tài)景觀系統(tǒng)及提升城市生活品質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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