新政府會計制度實施對行政事業(yè)單位會計核算的影響

許運清

摘要：為了適應政府財務綜合財務報告的需求，促進行政事業(yè)單位的會計核算規(guī)范化，促進行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量得到進一步的提升，我國制定了新的政府會計制度，并于2019年1月1日開始實施。通過新政府會計制度的實施，能夠促進行政事業(yè)單位的財政資金使用效率進一步提升，為我國財稅體制改革工作的推行也奠定了良好的基礎，本文主要就新政府會計制度實施基礎上，行政事業(yè)單位會計核算工作所需的轉變進行了探究分析。

關鍵詞：新政府會計制度 ?行政事業(yè)單位 ?會計核算

隨著我國社會市場經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展，財政部門對行政單位的會計核算工作也提出了更高的要求。通過新政府會計制度的實施，可以很好的保障行政事業(yè)單位各項會計核算工作的順利開展，提升會計核算質(zhì)量以及核算水平。因此各行政事業(yè)單位還要重視新政府會計制度對于自身會計核算工作的影響，進行自身會計核算體系的積極轉變，來為行政事業(yè)單位會計核算職能的發(fā)揮奠定良好的基礎。

一、新政府會計制度的實施重要性概述

（一）提升行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量

較之于傳統(tǒng)的會計制度，新政府會計制度自身的操作性得到了一定程度的增加，其財務核算流程也朝著規(guī)范化跟標準化的方向進行發(fā)展，并且形成了國家統(tǒng)一化的會計準則體系，因此新政府會計制度的實施，能夠促進會計信息質(zhì)量得到大幅度的提升，在新政府會計制度的執(zhí)行過程中，將權責發(fā)生制納入到會計核算體系之中，使得會計核算準確性跟合理性得到進一步的提升，對于會計核算內(nèi)容以及范疇也得到了進一步的提升。在新政府會計制度中擴大了資產(chǎn)負債的核算范圍，對于固定資產(chǎn)以及非固定資產(chǎn)的計提折舊以及攤銷內(nèi)容進行明確，借此來明確行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的實際情況，對于單位會計信息質(zhì)量的提升也有著非常重要的意義。

（二）深化財務稅收體制改革

自我國財務稅收體制改革以來，稅收管理范圍也進一步擴大。但是傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財稅管理制度無法滿足收付實現(xiàn)制下的財務核算工作需求，對于財務管理職能的發(fā)揮造成了比較大的阻礙。在新政府會計制度中引入財務會計核算工作，通過收付實現(xiàn)制跟權責發(fā)生制相互協(xié)調(diào)的方式，進行行政事業(yè)單位的會計信息核算工作，促使核算結果的精準性、合理性得到進一步的提升，并且能夠滿足我國新稅收政策的各項需求。在新政府會計制度下，可以根據(jù)不同財務業(yè)務的需求、特征，進行會計科目以及報表體系的合理設置，來對單位的負債以及收支情況進行明確。對于政府行政事業(yè)單位的事權跟財權責任進行明確。此外新的政府會計制度在實施過程中能夠促進財務稅收體制改革水平得到進一步的提升，促進結構的優(yōu)化充足，對于行政事業(yè)單位稅收體制改革工作也有著積極的促進作用。

（三）提升財政資金的使用效益

在新政府會計制度下，實現(xiàn)了收付實現(xiàn)制以及權責發(fā)生制的協(xié)調(diào)應用，對于行政事業(yè)單位日常運行中產(chǎn)生的各種業(yè)務費用也可以進行合理歸納，對于單位財務運行成本準確性的提升也有著積極意義。在新政府會計制度的執(zhí)行體系下，首先可以構建完善的預算管理績效評價制度，讓財政資金的使用效益得到顯著增長。此外在結合了新政府財務制度基礎上所編制的財務報表，也能夠?qū)π姓聵I(yè)單位自身的財務狀況以及預算管理情況進行落實，明確資金結余的變化情況，保障行政事業(yè)單位各項財務決策的準確性和合理性。因此說新政府會計制度的實施，能夠促使事業(yè)單位自身的資源配置情況得到進一步的優(yōu)化，對于財政資金使用效率的提升也有著積極意義。

二、新會計制度對于行政事業(yè)單位會計核算工作造成的影響

（一）對于會計核算內(nèi)容的影響

在新政府會計制度中，對于行政事業(yè)單位的會計核算部分內(nèi)容進行了明確。此外在新制度中對于不需要執(zhí)行新會計制度的財務管理部分也進行了明確，并且就遇到問題之后如何解決進行了概述。隨著新會計制度的推行，行政事業(yè)單位需要對自身的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用、預算收入、預算支出以及預算結余八部分的內(nèi)容進行了明確。此外在新會計制度中還增設了關于財務預算管理跟政府收支的內(nèi)容，對于行政事業(yè)單位預算中的各種項目支出費用也進行了細致的劃分。在現(xiàn)行制度基礎上，擴寬了資產(chǎn)負債的核算范圍，并且將公共基礎設施以及政府儲備物資納入到了資產(chǎn)核算范疇內(nèi)，要求行政事業(yè)單位能夠嚴格按照相關規(guī)定進行會計核算工作，保障會計核算的合理性和有效性。

（二）對于會計核算方式的影響

在以往的行政事業(yè)單位會計核算工作中，新會計制度目的在于進行各類項目會計報表、會計憑證以及會計賬簿的整合跟利用。而在新的政府會計制度中通過雙重會計核算模式的應用，導致了會計核算方式變得更加復雜。在新的政府會計制度下將傳統(tǒng)單一的收付實現(xiàn)制財務核算模式轉變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制跟收付實現(xiàn)制相結合的雙重核算模式，并需要采用平行記賬的原則來進行財務會計跟預算會計工作，對于歸納到預算管理中的財務收支需要實行雙重核算，這也就導致了會計核算的難度以及從業(yè)人員工作量的增大。因此說強化財務會計功能，也是強化新政府會計制度的重要方式，但是也會導致財務核算變得更加的復雜，對于行政事業(yè)單位會計核算水平也就提出了更高的要求。

（三）對于會計核算制度體系的影響

傳統(tǒng)會計制度對財務人員的工作內(nèi)容跟工作職責進行了明確，但是對于會計核算的內(nèi)容跟方式?jīng)]有進行明確，對于會計核算工作中遇到的一些難題也無法進行有效處理，一旦出現(xiàn)了會計核算問題，還無法找到具體的負責人。新政府會計制度實施之后，對整個會計核算體系進行了嚴格的劃分，還對各類工作環(huán)節(jié)、工作崗位以及從業(yè)人員的職責進行了明確。在新的會計制度中嚴格要求相關從業(yè)人員按照會計法律法規(guī)來進行會計核算工作，確保會計核算的合理性和精準性。因為我國行政事業(yè)單位的財務人員流動性比較大，部分行政事業(yè)單位對于會計交接工作的重視力度不足，也就影響到了會計核算工作的有序開展。但是在新的政府會計制度下，對于會計交接工作進行了明確，對整個行政事業(yè)單位整體核算能力的提升也有著非常重要的意義。

三、新政府會計制度下行政事業(yè)單位的應對策略

（一）做好各項財務銜接

在以往行政事業(yè)單位的會計核算工作中還存在比較多的問題，而在新的政府會計制度實施之后，很多行政事業(yè)單位還沒有對該會計制度形成準確的認知，對于后續(xù)會計核算工作的順利開展也造成了比較大的阻礙。針對這一問題，要求我國行政事業(yè)單位能夠?qū)ψ陨淼馁Y產(chǎn)負債情況進行全面細致的梳理，針對各個科目所涉及到的會計核算范圍進行界定跟歸類整理，為后續(xù)會計核算工作的開展奠定良好的基礎。只有做好各項財務工作的有序銜接，才能夠保障后續(xù)會計核算工作的高效開展，促使新政府會計制度得到有效的落實。

（二）加強信息系統(tǒng)建設力度

在新政府會計制度下，對于行政事業(yè)單位財務報告的精準性也提出了更高的要求，使得各項報告的編制難度得到了大幅度的提升。針對這一問題，要求行政事業(yè)單位能夠進行報告編制指南的合理設置，對于報告編制中所需的方法、編制內(nèi)容以及編制手段進行明確的規(guī)定，這樣才能夠保障報告編制的合理性和有效性。除了進行報告編制指南的合理制定之外，還需要行政事業(yè)單位能夠積極應用信息化技術開展會計核算工作，不斷強化財務會計信息系統(tǒng)的更新以及調(diào)整工作，充分利用現(xiàn)代化的科學手段，來生成符合政府會計制度要求以及規(guī)定的報表。報告編制的合理性在一定程度上會直接影響到行政事業(yè)單位的會計核算效果，需要我國行政事業(yè)單位的財務部門能夠加強對該部分工作的重視力度，通過信息化手段以及規(guī)范化的報表編制制度，降低會計核算人員的工作強度跟工作難度，對于會計核算水平的提升也有著積極意義。

四、結束語

綜上所述，隨著新政府會計制度的實施，對于行政事業(yè)單位的會計核算工作也提出了更高的要求。在這一形勢下，需要行政事業(yè)單位能夠充分了解到新政府會計制度應用的重要性，結合新政府會計制度的各項需求，進行自身會計核算管理方式、管理制度體系以及會計核算內(nèi)容的不斷強化，這樣才能夠獲得良好的會計核算管理效果，對于行政事業(yè)單位整體財務管理水平的提升也有著一定的積極意義。

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作者單位：公主嶺市自然資源局