江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)的創(chuàng)新底色

文/南京市科學(xué)技術(shù)局

作為江蘇省開放的最高平臺，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)了國家賦予的“打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命，經(jīng)過一年的發(fā)展，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)立足差異化發(fā)展，精彩各現(xiàn)。9月4日，“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)江蘇自貿(mào)區(qū)云座談會(huì)舉行，擁有國家級新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢的江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)，通過改革激活、制度創(chuàng)新，區(qū)域“增長極”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)位于國家級南京江北新區(qū)范圍內(nèi)。南京市江北新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任林其坤介紹，一年來，南京片區(qū)新增注冊企業(yè)1.3萬多家，注冊資本828億元；引進(jìn)外資企業(yè)66家，實(shí)際利用外資7.9億美元。

一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新使得南京片區(qū)作為改革“試驗(yàn)田”的作用不斷彰顯。南京片區(qū)已推出百項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，形成了60多個(gè)體現(xiàn)首創(chuàng)要求的制度創(chuàng)新成果，其中7項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)、7個(gè)創(chuàng)新案例于江蘇省復(fù)制推廣，1個(gè)創(chuàng)新案例入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。

建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新策源地是南京片區(qū)規(guī)劃的首要任務(wù)，通過不斷深化科技創(chuàng)新體制改革，全力激活以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，南京片區(qū)現(xiàn)已建立了4000多家科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)企業(yè)需求對接和產(chǎn)學(xué)研合作80多次。面向社會(huì)征集優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)195家，為企業(yè)提供10余類服務(wù)項(xiàng)目，并與劍橋大學(xué)等國際知名高校建設(shè)了頂尖創(chuàng)新平臺。

林其坤表示：“南京片區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及創(chuàng)造和運(yùn)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度、人才流動(dòng)便利度等方面表現(xiàn)突出，在國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)處于領(lǐng)先位置，充分體現(xiàn)出片區(qū)的創(chuàng)新特色?！笨梢哉f，創(chuàng)新是南京片區(qū)最鮮明的底色。

在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，南京片區(qū)打造了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。由江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局、南京市知識產(chǎn)權(quán)局、江蘇省信用再擔(dān)保集團(tuán)有限公司和南京揚(yáng)子國資集團(tuán)多方聯(lián)動(dòng)，共同打造“我的麥田”國內(nèi)首個(gè)基于移動(dòng)智能終端知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，建立政府引導(dǎo)、多方參與、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制。平臺通過綜合大數(shù)據(jù)整理，從知識產(chǎn)權(quán)維度對企業(yè)進(jìn)行綜合性評價(jià)，縮短了審核周期，最大限度降低了金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)，解決了科技型中小企業(yè)融資難題。截至今年6月底，南京片區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資申請企業(yè)數(shù)達(dá)3450家，1665家企業(yè)獲得貸款授信審批，完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額共53.7億元。

依托南京豐富的科教人才資源優(yōu)勢，南京自貿(mào)片區(qū)加速吸引人才集聚。今年上半年新增大學(xué)生就業(yè)1.2萬人。林其坤介紹，江北新區(qū)還組織區(qū)內(nèi)46家企事業(yè)單位，拿出了600余個(gè)年薪30萬元以上的海內(nèi)外高端人才崗位和海外留學(xué)生崗位面向社會(huì)公開招聘。截至目前，共組織線上線下招聘69場（期），提供就業(yè)崗位4萬余個(gè)。

此外，南京片區(qū)通過“人才團(tuán)隊(duì)持大股”和引入職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營等有效做法，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，打通科技成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。開展科技人才“雙聘制”試點(diǎn)改革，鼓勵(lì)和允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才分別與高校院所和新研企業(yè)簽訂聘用協(xié)議，同時(shí)從事科技創(chuàng)新實(shí)踐和科研教學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。并建成國內(nèi)首個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，獲批建設(shè)國家海外人才離岸雙創(chuàng)基地。

在深化人才管理改革方面，林其坤表示，南京片區(qū)設(shè)立了人才舉薦委員會(huì)，賦予企業(yè)人才自主認(rèn)定權(quán)限；出臺外國人來華工作五項(xiàng)便利化舉措，放寬專業(yè)人才從業(yè)限制；對在片區(qū)工作的高端人才，最高給予個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)90%獎(jiǎng)勵(lì)，對引進(jìn)的境外高端緊缺人才，給予個(gè)稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼。截至目前，片區(qū)集聚培育各類高層次人才1800余人，其中諾獎(jiǎng)得主2人、中外院士56人、科技頂尖專家35名、創(chuàng)新型企業(yè)家78名。