規(guī)范評級制度應“以兒童為本”

張詩雅 夏婧

《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》明確提出：“省級教育部門要根據國家有關規(guī)定制定示范性幼兒園的標準，并定期對示范性幼兒園進行指導、評估和審驗?！弊源?，全國各省市積極響應政府號召，相繼建立了幼兒園示范園等級評估制度。隨著近幾年幼兒園評級制度的深入開展，大部分幼兒園能夠嚴格規(guī)范本園的辦園標準，提供更高質量的幼兒教育，推動了我國學前教育的整體發(fā)展。但在實際實施過程中，由于體制的不完善以及監(jiān)管不到位，我國幼兒園評級制度存在的問題日益凸顯，與“以兒童為本”的教育宗旨相違背，不利于幼兒的發(fā)展。

評級制度的利與弊

幼兒園評級制度設立的目的在于促進各類幼兒園教育質量的提高，促進我國總體辦園水平的提升。由于評級制度的出現(xiàn)，各類幼兒園為了吸引更高質量的生源，不斷規(guī)范自身的辦園行為，提高幼兒園的等級。在這一過程中，幼兒園可以通過與其他高水平幼兒園進行比較，發(fā)現(xiàn)自身存在的不足之處，并積極尋找解決問題的方法，提高自身辦園條件與師資隊伍水平。此外，幼兒園評級制度的實施便于教育行政部門對幼兒園進行監(jiān)督與管理，可以有效避免各種不良行為的發(fā)生。評級制度的實施同時滿足了家長對優(yōu)質教育的需求，擴大了家長的選擇權，調動了幼兒園辦園的積極性。

在幼兒發(fā)展方面，幼兒園評級制度的開展有利于家長根據幼兒的實際需要，為幼兒選擇高質量的幼兒園。在此類幼兒園中，幼兒的天性得到發(fā)揮、個性得到尊重，有利于幼兒的整體發(fā)展。幼兒園等級提高的同時，也提高了教師的專業(yè)素質以及職業(yè)道德水平，帶動了我國教師隊伍的整體發(fā)展。

然而，就目前而言，傳統(tǒng)的幼兒園評級制度更側重于對幼兒園進行分等。近幾年，社會上對教育公平的呼聲日益高漲，人們逐漸發(fā)現(xiàn)幼兒園評級制度的弊端，攀比及不公平現(xiàn)象被越來越多的教育工作者詬病。

幼兒園等級制度會在一定程度上加劇教育的不公。評級制度的出現(xiàn)與實施，導致一些幼兒園憑借自身的等級優(yōu)勢而提高收費標準，使優(yōu)質幼兒園更多面向的是家長薪資水平較高或有“門路”的幼兒群體，幼兒不能受到公平合理、平等無差別的教育，不利于幼兒教育起點公平的實現(xiàn)。這樣做也助長了幼兒園之間的惡性競爭，一些幼兒園為了提高自身等級不顧幼兒園實際的發(fā)展水平以及幼兒的發(fā)展需要，盲目跟風進行幼兒園改造工作，違背了幼兒園的辦園宗旨，不利于幼兒的發(fā)展。由于惡性競爭的出現(xiàn)，在一定程度上也導致了監(jiān)管“不透明化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一些幼兒園的實際辦園質量與其所屬等級不符，幼兒不能得到其所需要的教育，這些都加劇了教育的不公。

幼兒園評級制度的表面化與形式化。當前有許多幼兒園領導與教師對于幼兒園評級制度的認識不夠，在實施過程中過分注重表面工程，使得幼兒園建設并沒有落到實處。同時，由于當前監(jiān)督與管理機制工作不到位，有些幼兒園僅僅在評級期間加強幼兒園建設工作，而評級結束以后則降低自身辦園質量，當后續(xù)收到上級檢查通知時，再重新做好表面的建設工作，以應付檢查，從而導致了幼兒園評級的形式化。除此以外，由于當前幼兒園評級標準的不完善，導致許多幼兒園工作流于表面，僅關注幼兒園教育環(huán)境的建設，而忽視了師資隊伍建設以及幼兒自身的發(fā)展需要，忽視了幼兒園實質性的發(fā)展，違背了幼兒園評級制度設立的初衷。

不規(guī)范的評級標準增加了教師的負擔。幼兒園評級制度的表面化導致幼兒園將工作重心放在幼兒園環(huán)境以及特色課程方面，使教師增加了許多教育教學工作以外的其他任務。如有的幼兒園讓教師頻繁布置主題墻、過度開發(fā)特色課程等，增加了教師的工作負擔。教師為了完成任務，不得不縮減課程準備以及與家長交流的時間，忽視了幼兒的實際需求。這些都不利于教師教育教學工作的開展，對幼兒的發(fā)展也會產生一定的影響。

辦真正適合幼兒的高質量教育

幼兒園評級制度與幼兒園自身建設密不可分，建立良好的幼兒園評級制度有利于幫助幼兒園發(fā)現(xiàn)自身問題并向其他優(yōu)質幼兒園學習，提升幼兒園的辦園質量。在當今時代，我們不該為了競爭、為了吸引生源而匆匆評級，更不該使幼兒園建設與幼兒發(fā)展相脫節(jié)，而應該真正關注幼兒的發(fā)展需要，實施真正適合他們的高質量教育。針對當前我國幼兒園評級制度存在的問題，我們可以采取以下幾種方式。

首先，加強宣傳力度，深化對幼兒園評級制度的認識。教育行政部門應當開展相應的活動，積極宣傳幼兒園評級制度的目的與標準，鼓勵幼兒園結合本園特色進行園本建設，促進幼兒園的多元化發(fā)展。同時，教育行政部門應當在宣傳中讓幼兒園意識到，實施幼兒園評級制度的關鍵是為了促進幼兒更好的發(fā)展。這就要求幼兒園在建設過程中，應當將重心放在與幼兒成長關系更為密切的相關建設上，如幼兒園師資隊伍建設。要想更好地開展評估工作，幼兒園應當關注自身辦園質量，提高教師的準入門檻和職業(yè)道德修養(yǎng)，定期對教師進行培訓，加強幼兒園課程建設，使課程更符合幼兒的年齡特征，關注幼兒的個體差異，促進每個幼兒更全面的發(fā)展，但也要注意不能過分執(zhí)著于特色課程的開發(fā)。管理者在幼兒園實際運行的過程中，應當關注教師的需求，尊重教師的人格，合理地為教師安排工作。

其次，加強對幼兒園評級制度的監(jiān)督與管理，保證公平公正。在幼兒園評級制度實施的過程中，應當建立相關的監(jiān)督機制，教育行政部門也應當結合本地的發(fā)展狀況，完善相關規(guī)定，明確當?shù)赜變簣@評級制度標準，嚴格監(jiān)督幼兒園評級工作的實施情況，保證公平公正。在對幼兒園進行評級以后，應當采用定期與不定期相結合的方式對這些幼兒園進行抽查，監(jiān)督幼兒園各方面建設的實際落實情況，防止表面化工程的出現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)與其等級不符的行為出現(xiàn)時，應當讓幼兒園重新整改，問題嚴重的幼兒園應當降級。

再次，采用多元化的評級標準。當前我國幼兒園評級制度的標準主要包括辦園條件、園務管理、保教工作、兒童發(fā)展、辦園效益這五個維度。然而各地由于自身經濟發(fā)展水平以及文化歷史條件的不同，幼兒園的發(fā)展水平也各不相同。因此，各地應當按照本地幼兒的實際發(fā)展需要以及實際管理需要，在參考統(tǒng)一標準的基礎上，靈活地執(zhí)行幼兒園評級制度，切忌“一刀切”。評級標準的制定應更為關注幼兒自身的需求，促進幼兒及幼兒園長遠發(fā)展。

最后，加快轉變幼兒園評級制度的目的，促進學前教育資源的均衡配置，實現(xiàn)教育公平。為了促進教育公平，幼兒園評級制度應當做出相應的改變。首先，教育行政部門應當?shù)變簣@等級概念，利用評級制度，發(fā)現(xiàn)當前我國幼兒園建設中存在的問題，并促進財政的轉移，扶持弱勢幼兒園，保障學前教育資源的均衡配置與各類幼兒園的均衡發(fā)展。其次，教育行政部門在縮小幼兒園之間差距的同時，也要積極引導并鼓勵幼兒就近入園，保障各類幼兒園生源的質量與數(shù)量。最后，擴大普惠性幼兒園的規(guī)模，防止各種亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障教育公平，提高整體教育水平。

（作者單位：首都師范大學學前教育學院）

責任編輯：王妍妍