農(nóng)村污水治理的特征及對(duì)策

【摘要】農(nóng)村污水治理不同于城市污水處理，有其獨(dú)特的特征和特點(diǎn)，如果在水質(zhì)、水量、排放標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)管方式、建設(shè)模式以及監(jiān)管監(jiān)控等諸方面套用城市污水處理的經(jīng)驗(yàn)，往往造成事與愿違，農(nóng)村污水處理一定要結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)進(jìn)行才有可能取得良好的長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;污水;特點(diǎn);處理;對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】U664.9

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的形勢(shì)與任務(wù)

黨的“十八大”提出構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，生態(tài)文明要貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全過(guò)程。隨著國(guó)家三個(gè)“十條”以及“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的出臺(tái)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治（改廁、污水治理、垃圾處置、水源地保護(hù)以及黑臭水體消除，等）已成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，這也是黨和政府提高“人民幸福感”的重要舉措?；诖耍瑓^(qū)域環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)以及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成已經(jīng)成為各地黨政主官的重要考核內(nèi)容之一，甚至是首要考核責(zé)任，在新的形勢(shì)下，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善和恢復(fù)以及督查和績(jī)效達(dá)標(biāo)考核必將成為一種常態(tài)。

2 農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源

2.1 工業(yè)污染

工業(yè)污染本屬于城鎮(zhèn)環(huán)境污染問(wèn)題，但是過(guò)去各級(jí)地方政府在主抓經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，疏于規(guī)劃管理，很多農(nóng)村還分布著早前的工廠(chǎng)，這些企業(yè)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污染治理資金和技術(shù)不足，致使很多工廠(chǎng)對(duì)三廢處理不到位;加之一些本地原有的小作坊、個(gè)體加工業(yè)等，由于規(guī)模小，設(shè)備落后，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中的污染沒(méi)有得到有效的控制和治理。

2.2 生活污染

隨著農(nóng)村生活水平的提高，越來(lái)越多的生活污染給農(nóng)村環(huán)境造成很大的問(wèn)題。 “廁所革命”帶來(lái)的糞便污染、日常生活盥洗排水、生活垃圾的無(wú)序堆放都給農(nóng)村帶來(lái)很大的環(huán)境污染，進(jìn)而造成河流、池塘等成為“黑臭水體”。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

由于農(nóng)村普遍大量使用化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)用薄膜，加之秸稈不能得到有效處置，個(gè)體小規(guī)模養(yǎng)殖普遍存在，這也是農(nóng)村污染的重要來(lái)源之一。

3 農(nóng)村生活污水處理的特點(diǎn)及對(duì)策

3.1 用水/排水特征

各地生活習(xí)慣對(duì)用水量有較大的影響。一般來(lái)說(shuō)南方用水較多（80 - 130L/日·人左右），北方用水較少（30 - 100L/日·人左右），豐水地區(qū)用水較多，缺水地Ⅸ用水較少，需要通過(guò)了解各地的用水習(xí)性選取合適的用水/排水量;此外，很多農(nóng)村也有特殊的用水習(xí)慣，日常洗衣非飲用等用水用自家井水（因污染不能飲用），做飯飲水用自來(lái)水，而自家井水是無(wú)法通過(guò)水表統(tǒng)計(jì)出來(lái)的。城市由于人口較多、生活生產(chǎn)相對(duì)均衡，加之管網(wǎng)的巨大緩沖能力，進(jìn)入污水處理廠(chǎng)時(shí)的水量相對(duì)變化較小（變化系數(shù)約為1.2左右）;農(nóng)村不同于城市，排水相對(duì)集中，水量變化大，一天當(dāng)中主要集中在早中晚三個(gè)時(shí)段（3-4小時(shí)，約占總排量的60% - 80%左右），期間排水甚少或者無(wú)排水。農(nóng)村農(nóng)戶(hù)排水的另一個(gè)特征是房間內(nèi)用水排水均可通過(guò)管網(wǎng)收集（如廁所、洗浴、做飯等），凡是不在房間內(nèi)的用水均無(wú)法做到排人管網(wǎng)的監(jiān)管（如洗衣機(jī)、洗臉等），排放較為隨意。所以，在制定農(nóng)村用水、排水量時(shí)不能簡(jiǎn)單的套用定額，要綜合考慮農(nóng)村的用水排水習(xí)慣。

3.2 人口變化特征

農(nóng)村常住人口的變化直接決定了污水產(chǎn)生的多少。目前農(nóng)村普遍的現(xiàn)狀是平時(shí)以留守人口為主，大部分外出打工，節(jié)假日全家回來(lái)人口劇增，由此帶來(lái)水量和水質(zhì)的巨變，簡(jiǎn)單照套戶(hù)籍人口會(huì)與實(shí)際產(chǎn)生很大的偏差。如何應(yīng)對(duì)這種變化使系統(tǒng)能夠不發(fā)生大的波動(dòng)而正常運(yùn)行是農(nóng)村污水處理的重要考量因素。筆者的經(jīng)驗(yàn)原則是重點(diǎn)考慮平時(shí)95%以上時(shí)間的狀態(tài)運(yùn)行，節(jié)假日的特殊時(shí)段采取應(yīng)急或適當(dāng)臨時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 水質(zhì)特征

農(nóng)村生活污水主要以沖廁、盥洗、洗浴、家禽養(yǎng)殖等為主，由于生活習(xí)性的原因，其排水方式不同于城市排水，由此導(dǎo)致水質(zhì)的變化。農(nóng)戶(hù)做飯洗涮排水可能用于喂養(yǎng)家禽或直接潑灑院內(nèi)，洗衣洗臉等排水也可能不進(jìn)入排水系統(tǒng)，節(jié)假日人口劇增導(dǎo)致污水濃度增加，這些不同于城市的排水方式普遍造成農(nóng)村污水COD、氨氮較高，簡(jiǎn)單套用城市污水水質(zhì)會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題。

3.4 排放標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村污水處理不能簡(jiǎn)單照搬城市標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)排水去向、可能的利用、規(guī)模以及受納水體等綜合因素確定排放標(biāo)準(zhǔn)。不同的標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)會(huì)對(duì)投資和運(yùn)行成本產(chǎn)生很大的影響。合適的標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容是農(nóng)村污水處理系統(tǒng)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵要素。為此各地均陸續(xù)出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 運(yùn)管特征

日常運(yùn)行主要集中在早中晚3-4個(gè)小時(shí)高峰期，這個(gè)時(shí)段處理水量可達(dá)到一天處理水量的70% - 80%，其余時(shí)間排水甚少;節(jié)假日大量人口成倍增加，水質(zhì)水量與平時(shí)變化巨大，這些都會(huì)給系統(tǒng)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行帶來(lái)極大困難。峰值時(shí)水量過(guò)大，沖擊負(fù)荷高，處理效果不理想;峰谷時(shí)水量少，系統(tǒng)處于無(wú)水處理，微生物系統(tǒng)難以維持，一年絕大部分時(shí)間都是處在這種運(yùn)行狀態(tài)，這就給系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)管帶來(lái)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。此外，農(nóng)村污水處理不可能照搬城市污水廠(chǎng)運(yùn)管模式，全套人馬全時(shí)值守。在設(shè)計(jì)實(shí)施時(shí)就需要考慮農(nóng)村污水處理的特點(diǎn)，簡(jiǎn)便實(shí)用，“傻瓜”模式，分級(jí)管理。

可以考慮按以下原則分級(jí)管理：城鎮(zhèn)集中處理的污水處理廠(chǎng)可參照一般城市污水處理廠(chǎng)，設(shè)置專(zhuān)人值守管理，專(zhuān)業(yè)配置相對(duì)齊全;一定規(guī)模的集中式污水處理站（如50t/日- 300t/日），且?guī)в袆?dòng)力的可以配置專(zhuān)業(yè)人員同時(shí)管理幾個(gè)村，每天巡檢1-2次;對(duì)于無(wú)動(dòng)力的以生態(tài)方式的處理系統(tǒng)，定期巡檢即可;小規(guī)模的污水處理系統(tǒng)（如5t/日- 50t/日）可1-2天巡檢一次;規(guī)模更小的系統(tǒng)可適當(dāng)延長(zhǎng)巡檢時(shí)間;對(duì)于單戶(hù)分散或3-5戶(hù)的系統(tǒng)可每1-2周巡檢一次;對(duì)于排放標(biāo)準(zhǔn)要求較高的系統(tǒng)可加強(qiáng)巡檢周期或頻次。

3.6 集中與分散處理

采取集中處理方式（需要建設(shè)收集管網(wǎng)）還是分散處理方式（無(wú)需大規(guī)模建設(shè)污水收集管網(wǎng)）對(duì)系統(tǒng)投資有極大的影響，投資差異主要在收集管網(wǎng)上，管網(wǎng)投資甚至占到總投資的50%到70%以上。所以，因地制宜、實(shí)事求是的依據(jù)村落定位、地形地貌、排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模大小等因素綜合選擇合適的模式成為控制投資的重要工作內(nèi)容。原則上中心城鎮(zhèn)以集中處理為主;重點(diǎn)村落以集中為主，分散為輔;偏遠(yuǎn)非重點(diǎn)村落以分散為主。集中模式也需要根據(jù)地形地貌和投資平衡點(diǎn)分析，既可以是大集中，也可以是幾個(gè)小集中。

3.7 系統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)控

農(nóng)村污水處理不能照搬城市污水廠(chǎng)配置大量的系統(tǒng)檢測(cè)監(jiān)控儀器，在真正考慮到農(nóng)村污水處理設(shè)施特征后，污水處理系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，是對(duì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控而不是對(duì)出水結(jié)果監(jiān)控。只要系統(tǒng)處在正常運(yùn)行狀態(tài)，總體來(lái)講結(jié)果不會(huì)出大問(wèn)題，個(gè)別不穩(wěn)定狀態(tài)不會(huì)對(duì)總體造成大的影響。

3.8 系統(tǒng)用地

污水處理設(shè)施涉及農(nóng)戶(hù)或村集體的土地用地問(wèn)題，集體土地占用相對(duì)容易協(xié)調(diào)，農(nóng)戶(hù)個(gè)人占地就比較麻煩。除了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償外，要給農(nóng)民講清道理，真正為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)環(huán)境效益，如果系統(tǒng)在設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中能夠?yàn)樯娴剞r(nóng)戶(hù)帶來(lái)額外附加價(jià)值也是推動(dòng)建設(shè)的要素之一。

3.9 全民參與

“改廁”和污水治理涉及每一個(gè)農(nóng)戶(hù)，也牽扯到許多農(nóng)戶(hù)的個(gè)人利益。如何采取鼓勵(lì)先進(jìn)農(nóng)戶(hù)，幫扶一般農(nóng)戶(hù)，讓事實(shí)教育“落后”農(nóng)戶(hù)，讓每一個(gè)農(nóng)戶(hù)自愿參與配合實(shí)施是污水處理有序推進(jìn)的首要條件。

3.10運(yùn)行費(fèi)用

農(nóng)村污水處理不同于城市污水處理已經(jīng)形成了穩(wěn)定的收費(fèi)機(jī)制，這種情況下完全依靠政府付費(fèi)維持長(zhǎng)期運(yùn)行也是有一定困難的。農(nóng)村污水治理除了在生態(tài)、微動(dòng)力等低運(yùn)行成本處理工藝上下功夫外，也要逐漸建立適合農(nóng)村的污水付費(fèi)收取機(jī)制，最終過(guò)渡到使用者付費(fèi)的狀態(tài)。

4 結(jié)論

（1）農(nóng)村污水治理不同于城市污水處理，其在水量、人口、運(yùn)管、監(jiān)控以及成本控制等方面有著很大的差異和不同，簡(jiǎn)單照搬城市污水處理經(jīng)驗(yàn)絕大部分都是不成功的。

（2）農(nóng)村污水處理又是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要因地制宜的考慮多方面影響和制約因素，不是簡(jiǎn)單做土建池子、賣(mài)設(shè)備，而是集設(shè)計(jì)、土建、設(shè)備、運(yùn)管、監(jiān)控等多個(gè)內(nèi)容的綜合集成。

（3）以往大量處理設(shè)施建成后無(wú)法運(yùn)行成為“曬太陽(yáng)”工程，即與工程本身有關(guān)（不結(jié)合實(shí)際情況），更主要的是沒(méi)有考慮農(nóng)村的特點(diǎn)特征，當(dāng)成了污水處理工程在做。

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[作者簡(jiǎn)介]馮愛(ài)紅（1964-），女，高級(jí)工程師，江蘇連云港人，研究方向：水處理方面研究。