全國(guó)中小學(xué)體育教師質(zhì)量缺口與配強(qiáng)提升

郭長(zhǎng)征 潘建芬 黃春秀

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，均提出“要加快體育教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，按標(biāo)準(zhǔn)配齊體育教師，多渠道配備好體育教師”[1-2]。《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》指出：著力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍[3]?？梢?jiàn)，當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)正處于由短缺走向有效配置轉(zhuǎn)型、由“配齊”走向“配強(qiáng)”的重要階段，處于從“有規(guī)?！毕颉坝匈|(zhì)量”的轉(zhuǎn)化階段。數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量卓越是體育教師政策和管理工作追求的基本目標(biāo)，也是強(qiáng)化學(xué)校體育、促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。體育教師質(zhì)量決定著中國(guó)學(xué)校體育的成敗，因?yàn)轶w育教師隊(duì)伍的質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校體育教育的質(zhì)量，關(guān)系到學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健，關(guān)系到發(fā)揮體育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)素質(zhì)教育中的綜合作用。

以《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒·2018》數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括小學(xué)、初中和高中，不涉及中等職業(yè)學(xué)校，以體育教師的學(xué)歷作為體育教師質(zhì)量的代理指標(biāo)，精準(zhǔn)分析當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)體育教師的質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀：我國(guó)中小學(xué)體育教師的學(xué)歷合格率較高，形成了體育教師隊(duì)伍學(xué)歷水平整體較好的良好格局;我國(guó)全國(guó)體育教師平均受教育年限為15.66年，其中小學(xué)體育教師受教育年限最低為15.13年、高中體育教師最高為16.1年;小學(xué)體育教師較高學(xué)歷者占比較高，高中體育教師較高學(xué)歷者占比較低?；诂F(xiàn)狀分析原因，并提出配強(qiáng)體育教師的策略，為我國(guó)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍數(shù)量結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息資源，為決策部門(mén)和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培育參考。

一、全國(guó)中小學(xué)體育教師質(zhì)量缺口存在的原因分析

主要聚焦體育教師的學(xué)歷指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量分析，針對(duì)中小學(xué)體育教師質(zhì)量存在缺口或問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，從體育教師培養(yǎng)的視角展開(kāi)，且僅從《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒·2018》的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，雖然有著一定的局限性，但也能基于一個(gè)視角的培養(yǎng)起點(diǎn)看體育教師群體質(zhì)量問(wèn)題。

1.（高職）專(zhuān)科學(xué)校占有較大比例

從《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒·2018》可以發(fā)現(xiàn)，2018年全國(guó)普通高等學(xué)校體育院校數(shù)量有37所，其中本科院校16所，（高職）專(zhuān)科學(xué)校21所。從表1來(lái)看，與30余年前相比，全國(guó)體育院校中本科院校僅增加了2所，近10年沒(méi)有增加;而專(zhuān)科（高職）學(xué)校數(shù)量增幅顯著，特別是近10年還在不斷增加。說(shuō)明（高職）專(zhuān)科體育人才的培養(yǎng)在我國(guó)仍然占有一定比例，也就不難理解2018年我國(guó)中小學(xué)體育教師有25.7%具有（高職）專(zhuān)科學(xué)歷。

2.專(zhuān)科學(xué)生數(shù)量占比增加

我國(guó)中小學(xué)體育教師現(xiàn)有隊(duì)伍中，本科學(xué)歷的體育教師占近七成，也就是體育教師培養(yǎng)本科化趨勢(shì)越來(lái)越顯著，新增體育教師中本科和研究生學(xué)歷的體育教師已占主體。但從高等體育院校本科、專(zhuān)科分性質(zhì)類(lèi)別學(xué)生數(shù)來(lái)看，2018年專(zhuān)科生招生數(shù)比例為29.1%，大于專(zhuān)科畢業(yè)生人數(shù)比例26.7%;同時(shí)與2010年相比，專(zhuān)科生招生數(shù)還在成倍增加（表2），說(shuō)明我國(guó)對(duì)專(zhuān)科體育人才的培養(yǎng)還在適度增加。

3.研究生學(xué)歷的高中體育教師增幅減少

2018年我國(guó)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍中，具有研究生學(xué)歷的體育教師16827人，僅占2018年全國(guó)中小學(xué)體育教師總?cè)藬?shù)（653055人）的2.6%，這也是我國(guó)體育教師較高學(xué)歷比（中小學(xué)專(zhuān)任體育教師隊(duì)伍中本科及本科以上學(xué)歷者所占比值）偏低的主要原因。具有研究生學(xué)歷的高中體育教師人數(shù)，2009-2013年高于小學(xué)和初中，而到2018年人數(shù)均低于小學(xué)和初中（圖1），加之高中體育教師要求本科學(xué)歷的基數(shù)較高，導(dǎo)致高中體育教師的較高學(xué)歷比特別低。

二、全國(guó)中小學(xué)體育教師人才配強(qiáng)的提升方向

要建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量卓越的體育教師隊(duì)伍，體育教師的數(shù)量缺口需要補(bǔ)齊，體育教師的質(zhì)量缺口同樣需要補(bǔ)好，因?yàn)槲磥?lái)我國(guó)體育教師質(zhì)量一定程度決定著學(xué)校體育的成敗。要解決質(zhì)量不優(yōu)不強(qiáng)問(wèn)題，就必須進(jìn)行體育教師人才的全方面提升。結(jié)合當(dāng)前全國(guó)體育教師的學(xué)歷指標(biāo)，在此探討體育教師質(zhì)量提升的方向。

1.升級(jí)體育教師人才培養(yǎng)層級(jí)

雖然體育教師學(xué)歷作為判斷體育教師質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)有一定的局限性，但當(dāng)下學(xué)歷仍然是體育教師資格的重要條件，提出最低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)也是保證體育教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)體育教師的培養(yǎng)經(jīng)歷了中師、大專(zhuān)和本科的“舊三級(jí)”階段，進(jìn)入21世紀(jì)后加強(qiáng)了專(zhuān)科、本科和研究生的“新三級(jí)”培養(yǎng)。在我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代學(xué)校體育的改革發(fā)展和國(guó)際比較的背景下，升級(jí)體育教師學(xué)歷的基準(zhǔn)要求是時(shí)代所需和社會(huì)發(fā)展需求。因此，有必要升級(jí)當(dāng)下21所（高職）專(zhuān)科學(xué)校，盡快從專(zhuān)科培養(yǎng)層級(jí)升級(jí)至本科，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的（高職）專(zhuān)科學(xué)校。1993年《中華人民共和國(guó)教師法》提出取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)學(xué)歷的要求。一旦指向體育教師的最低學(xué)歷提高，或小學(xué)體育教師的學(xué)歷起點(diǎn)提高一級(jí)，體育教師的學(xué)歷合格率和學(xué)歷比將大幅降低。

2.持續(xù)提高體育教師的受教育水平

體育教師隊(duì)伍中擁有各個(gè)學(xué)歷階層的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，主要包括研究生、本科、專(zhuān)科、高中階段和高中階段以下。雖然當(dāng)下體育教師的學(xué)歷狀況有了根本改善，擁有本科學(xué)歷已經(jīng)成為越來(lái)越普遍的現(xiàn)象，擁有研究生學(xué)歷的中小學(xué)體育教師也在逐年增加，但總體來(lái)看，小學(xué)和初中體育教師的受教育水平較低，均在本科學(xué)歷以下，高中體育教師的受教育水平略超本科年限。整體來(lái)看，體育教師素質(zhì)與受教育程度有關(guān)，提高體育教師的受教育年限，也就是持續(xù)提高體育教師的學(xué)歷，也就是持續(xù)提高體育教師的質(zhì)量。

3.提高小學(xué)體育教師的學(xué)歷

小學(xué)、初中和高中體育教師的最低學(xué)歷要求是依次遞增的，教師資格證書(shū)的分類(lèi)也主要以學(xué)歷作為主要的分類(lèi)標(biāo)注。小學(xué)體育教師的質(zhì)量要求，在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都要求很高，并不因?yàn)樾W(xué)體育教育的知識(shí)含量低而降低對(duì)小學(xué)體育教師的學(xué)歷要求。如美國(guó)很多州，擁有小學(xué)體育教師資質(zhì)可以不參加任何考核去當(dāng)初中和高中體育教師，而擁有中學(xué)體育教師資質(zhì)轉(zhuǎn)去小學(xué)任教則需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的小學(xué)體育教師相關(guān)考核。因此，未來(lái)負(fù)責(zé)培養(yǎng)準(zhǔn)體育教師的高等院校，需要進(jìn)一步改革并健全體育教師培養(yǎng)體系，培養(yǎng)重心下移到小學(xué)體育師資，大力開(kāi)展小學(xué)體育教師專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。如開(kāi)展高起本五年制本科培養(yǎng)、本碩連讀等項(xiàng)目，加大力度培養(yǎng)高學(xué)歷的小學(xué)體育教師。同時(shí)鼓勵(lì)本科以下、45歲以下的體育教師積極進(jìn)修學(xué)習(xí)并提高學(xué)歷，有條件的地區(qū)可以與當(dāng)?shù)馗咝：统扇私逃龣C(jī)構(gòu)合作，全員普及小學(xué)體育教師本科學(xué)歷。

4.強(qiáng)化提高體育教師的研究生學(xué)歷層次

總的來(lái)看，我國(guó)體育教師隊(duì)伍形成了學(xué)歷水平整體較好的良好格局，但具有研究生學(xué)歷的體育教師數(shù)量太少，說(shuō)明我國(guó)離形成高層次學(xué)歷的體育教師隊(duì)伍還有很大差距。我國(guó)現(xiàn)有100多所院校具備招收體育教育訓(xùn)練學(xué)碩士研究生的資格（含體育學(xué)一級(jí)學(xué)科），有20多所院校招收體育專(zhuān)業(yè)碩士，另外一些院校還招收教育專(zhuān)業(yè)碩士（體育學(xué)方向），如果抓好這些培養(yǎng)高層次體育教師的主要渠道，發(fā)展好本科以上學(xué)歷的體育教師教育，可以使體育教師源頭的學(xué)歷層次得到顯著提高。有條件的地區(qū)可加強(qiáng)研究生定向培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)在職體育教師上研究生課程班、攻讀碩士等，不同模式的教育碩士培養(yǎng)全面展開(kāi)，體育教師的學(xué)歷層次就可以有效提高。

5.加強(qiáng)體育教師學(xué)歷提升與在職繼續(xù)教育的融合

鑒于體育教師的實(shí)際需求和中小學(xué)校師資缺失的困難，鼓勵(lì)體育教師在提高學(xué)歷的同時(shí)，提高學(xué)科知識(shí)、學(xué)科教學(xué)能力，通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)提高體育教師質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，也可將體育教師的學(xué)歷提升與在職繼續(xù)教育相結(jié)合，如在初任體育教師階段進(jìn)行為期1～2年的上崗培訓(xùn)，取得專(zhuān)業(yè)第二學(xué)歷或更高學(xué)歷;“國(guó)培計(jì)劃”等頂崗置換、脫產(chǎn)研修等培訓(xùn)項(xiàng)目，與高等院校的在職研究生培養(yǎng)相結(jié)合;承擔(dān)“國(guó)培計(jì)劃”骨干教師能力提升高端研修和優(yōu)秀青年教師成長(zhǎng)助力研修等項(xiàng)目的高校將2～3年的培訓(xùn)與研究生培養(yǎng)相結(jié)合等。

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