地方職教集團助力脫貧攻堅的現(xiàn)狀與對策

[摘 要] 職教集團是促進教育脫貧攻堅的有效載體。本文以柳州建筑裝飾職教集團為例，討論了該集團在脫貧攻堅中采取舉措獲得的成效，進而分析地方職教集團在脫貧攻堅過程中存在缺少頂層制度設(shè)計、各主體扶貧職責(zé)落實不到位、激勵機制不健全等問題。因而，要加強地方政府的頂層設(shè)計，明確職教集團各成員的扶貧職責(zé)，完善激勵機制建設(shè)，以提升職教集團脫貧攻堅的活力和成效。

[關(guān)鍵詞] 職教集團;脫貧攻堅;對策

[基金項目] 2017年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目“基于柳州建筑裝飾職教集團的人才培養(yǎng)模式研究與實踐”（GXGZJG2017B121）;柳州城市職業(yè)學(xué)院2020年度科研重點課題“區(qū)域性職教集團助力精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀與對策研究”（2020KYA09）

[作者簡介] 陳娟華（1987—），女，湖南醴陵人，柳州城市職業(yè)學(xué)院講師。

[中圖分類號] G712 ? ?[文獻標(biāo)識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）43-0355-02 ? ?[收稿日期] 2020-02-27

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升……形成全社會共同參與的教育治理新格局”是我國2035教育現(xiàn)代化的主要發(fā)展目標(biāo)之一，并提出了“實現(xiàn)困難群體幫扶精準(zhǔn)化，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，推進教育精準(zhǔn)脫貧”等戰(zhàn)略任務(wù)。職業(yè)教育集團化辦學(xué)是改革開放以來我國職業(yè)教育辦學(xué)體制機制和辦學(xué)模式的創(chuàng)新。根據(jù)《中國職業(yè)教育集團化辦學(xué)發(fā)展報告（2017）》，截至2016年底，全國已有1406個職教集團。職教集團通過建立校政企行多元合作關(guān)系，整合各種優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢，對推進職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧具有十分重要的戰(zhàn)略意義，能充分發(fā)揮職業(yè)教育的社會服務(wù)職能。本文以柳州建筑裝飾職教集團為例，研究地方職教集團服務(wù)于貧困地區(qū)脫貧工作的現(xiàn)狀與展望。

一、柳州建筑裝飾職教集團簡介

柳州建筑裝飾職教集團由柳州城市職業(yè)學(xué)院牽頭成立于2017年6月，成員包含9所院校和16家建筑裝飾企業(yè)，主要面向廣西柳州、河池、來賓地區(qū)，致力于探索地區(qū)建筑裝飾行業(yè)的人才培養(yǎng)模式。集團以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，以優(yōu)質(zhì)就業(yè)為導(dǎo)向，通過開展新產(chǎn)品新技術(shù)推廣活動，產(chǎn)學(xué)研項目推進會、建筑裝飾設(shè)計周活動等形式，促進柳州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，踐行職業(yè)教育社會服務(wù)職能。

二、地方職教集團助力脫貧攻堅的成效

柳州建筑裝飾職教集團充分發(fā)揮內(nèi)部資源和協(xié)同優(yōu)勢，通過開展訂單班教學(xué)、設(shè)立專項獎學(xué)金、孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、開展面向貧困地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)、進行基于地區(qū)鄉(xiāng)村文化保護和發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研工作，服務(wù)于教育脫貧攻堅。

（一）深化校企合作，共育技能人才

柳州建筑裝飾職教集團牽頭單位柳州城市職業(yè)學(xué)院在長期校企合作實踐的基礎(chǔ)上，基于柳州建筑裝飾職教集團現(xiàn)有資源，聯(lián)合集團成員企業(yè)開設(shè)“品匠數(shù)字精裝”訂單班，該訂單班在建筑裝飾工程技術(shù)、建筑室內(nèi)設(shè)計等專業(yè)中選擇部分學(xué)生組建，其中不乏來自貧困地區(qū)的學(xué)生。通過開設(shè)訂單班，設(shè)計有針對性的新課程與實踐項目，充分發(fā)揮柳州建筑裝飾職教集團平臺的作用，與企業(yè)開展深度的產(chǎn)教融合，校企師資互派，將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、建筑信息化BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)營銷等新技術(shù)新手段融入課程改革，滿足來自貧困地區(qū)學(xué)生全面發(fā)展的需求，提升了他們的個人技能和自信，為這些學(xué)生的就業(yè)提供了保障，有效實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。

（二）協(xié)同資源優(yōu)勢，助力人才成長

柳州建筑裝飾職教集團充分利用柳州城市職業(yè)學(xué)院與柳州高新技術(shù)服務(wù)中心共建的柳州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園文創(chuàng)孵化基地和柳州市眾創(chuàng)空間，開展基于建筑裝飾行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，實現(xiàn)產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，為貧困地區(qū)學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升學(xué)生職業(yè)能力實現(xiàn)就業(yè)。

（三）孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，助力鄉(xiāng)村發(fā)展

柳州城市職業(yè)學(xué)院“百疆文化遺產(chǎn)”團隊《高友古村落保護與開發(fā)》項目以廣西民族文化傳承創(chuàng)新職業(yè)教育基地為依托，整合民間藝人資源，引入國外文化遺產(chǎn)保護先進理念，為高友村提供侗鄉(xiāng)旅游扶貧規(guī)劃、非遺特色研學(xué)服務(wù)、侗鄉(xiāng)文化品牌建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)。

（四）開展技術(shù)技能培訓(xùn)，改善貧困地區(qū)村容村貌

職教集團發(fā)揮協(xié)同服務(wù)優(yōu)勢，開展貧困地區(qū)群眾技能培訓(xùn)，提升脫貧致富本領(lǐng);協(xié)助扶貧區(qū)域的鄉(xiāng)村改善村容村貌，通過塑造優(yōu)雅人居環(huán)境，改善居民精神面貌。柳州建筑裝飾職教集團發(fā)揮人才優(yōu)勢，派建筑專業(yè)人才對定點扶貧鄉(xiāng)村多次進行危房改造認(rèn)定培訓(xùn)，為村民從事建筑類工作以及家庭自建房屋維護傳授經(jīng)驗。

三、地方職教集團助力脫貧攻堅存在的問題

（一）缺少職教集團助力脫貧攻堅的頂層制度設(shè)計

目前關(guān)于職教集團的要求，國家頒布的相關(guān)政策文件中，幾乎沒有明確提到職教集團應(yīng)在脫貧攻堅中發(fā)揮什么作用。在開展示范性職教集團建設(shè)的通知中，明確“社會服務(wù)能力取得重要提升”是遴選標(biāo)準(zhǔn)之一，但沒有明確說明服務(wù)脫貧攻堅在社會服務(wù)能力中的地位。因而國家尚缺乏關(guān)于職教集團脫貧攻堅的頂層制度設(shè)計，對于積極開展職教脫貧的集團也缺乏相應(yīng)的配套激勵政策。

（二）職教集團各主體扶貧職責(zé)落實不到位

從柳州建筑裝飾職教集團開展脫貧攻堅的舉措成效可以看出，集團成員在脫貧攻堅的分工上存在任務(wù)分配不明確的問題，且存在“各自為政”的現(xiàn)象，成員之間有關(guān)扶貧開展的協(xié)作表現(xiàn)非常匱乏。加上溝通機制不順暢，導(dǎo)致扶貧成效不連續(xù)。職教集團脫貧攻堅主要以學(xué)校和企業(yè)參與為主，缺乏政府的政策引導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)。

（三）脫貧攻堅激勵機制不健全

激勵機制主要為了激起集團各主體參與脫貧攻堅的積極性。目前國家在教育脫貧攻堅過程中忽視了職教集團各主體的協(xié)同功能，主要采取單獨激勵企業(yè)的參與、鼓勵職業(yè)院校發(fā)揮優(yōu)勢對口幫扶、定點幫扶，沒有將職教集團聯(lián)結(jié)為一個整體來進行激勵。

四、完善職教集團助力脫貧攻堅的對策

（一）加強國家和地方政府的頂層設(shè)計

職教集團的發(fā)展必須依賴于國家和地方政府的能量輸入。有效的能量輸入來自于國家和地方政府的頂層設(shè)計，以此促進職教集團內(nèi)部成員的相互作用。國家層面上必須意識到職教集團助力脫貧攻堅的重要意義，并在政策、制度文件中適當(dāng)體現(xiàn)。

（二）明確職教集團各成員的扶貧職責(zé)

職教集團內(nèi)部各主體明確分工與合作是脫貧攻堅順利開展的重要保障。學(xué)校主體可以發(fā)揮專業(yè)和文化優(yōu)勢，提供人才、技術(shù)和文化素質(zhì)服務(wù);企業(yè)主體可以發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，聯(lián)合學(xué)校、科研單位孵化適合貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目。政府與行業(yè)協(xié)會主體應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)與當(dāng)?shù)靥厣蛩璋l(fā)展產(chǎn)業(yè)相吻合。

（三）完善激勵機制建設(shè)

政府層面應(yīng)加強對職教集團這個整體的外部激勵，定期對職教集團實施的有關(guān)扶貧成效的進行考核，并將考核結(jié)果應(yīng)用于職教集團各主體的政策配套、財政撥付、榮譽評定等各方面。

參考文獻

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