天水旅游高質(zhì)量發(fā)展的SWOT分析與對策

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下如何高質(zhì)量發(fā)展天水鄉(xiāng)村旅游業(yè)是目前值得探討的重要問題。通過SWOT分析，從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅四個維度對天水市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研判，在發(fā)展的過程中，應(yīng)妥善處理好鄉(xiāng)村振興與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、人民幸福等各方面要素，采取有效措施，及時研究制定發(fā)展方案，推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;天水;鄉(xiāng)村旅游業(yè);SWOT分析;對策

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字要求：產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕。著眼此要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)無疑是一個既能夠推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)村民生活富裕，又能夠保證鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、文明治理的良好路徑。近些年來，全國的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)正在火熱進(jìn)行中，十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的又一催化劑，必須要搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上一個更大的臺階。

1 天水鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢

（1）區(qū)位優(yōu)勢。天水地處陜、甘、川交界地帶和西安、蘭州兩大城市的中點，自古就是絲綢之路重要節(jié)點城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和物流中心，是“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的次核心城市，隴海鐵路、寶蘭高鐵和三條國道橫貫東西，五條省道輻射南北，交通便利、輻射力強，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

（2）資源優(yōu)勢。天水旅游資源的開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模，景區(qū)景點建設(shè)的基礎(chǔ)較好，據(jù)資料顯示，有文物保護(hù)單位245處，風(fēng)景旅游小區(qū)47個，景點228處，其中以5A級景區(qū)麥積山石窟為代表的景區(qū)景點布局集中、品位較高。此外，森林資源豐富，樹種成分復(fù)雜，具有較強的觀賞價值和吸引力，而以畜禽、蔬菜和花卉、果木等為代表的農(nóng)林土特產(chǎn)品具有一定的規(guī)模。

（3）文化優(yōu)勢。天水歷史悠久，文化積淀深厚，歷史底蘊豐富。形成了以五大旅游文化為代表的旅游文化體系，分別為伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、麥積山石窟文化和三國文化。被譽為“東方雕塑藝術(shù)陳列館”的麥積山石窟是世界級的旅游資源，知名度較高，具備發(fā)展大旅游經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢。

（4）氣候優(yōu)勢。天水屬于溫帶季風(fēng)氣候，部分地區(qū)屬于大陸半濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，氣候溫暖濕潤。同時地處秦嶺西麓，降水適中，境內(nèi)渭河及其直流貫穿其中，近年來政府又規(guī)劃修建有渭河風(fēng)情線等幾條沿主要河流的風(fēng)情線，一年中四季景色不同，非常適合休閑度假。

（5）基礎(chǔ)優(yōu)勢。近些年來天水市圍繞旅游景區(qū)修建完善交通等配套設(shè)施，景區(qū)道路交通不斷規(guī)劃完善，周邊配套設(shè)施加快建設(shè)進(jìn)度，政府對旅游業(yè)發(fā)展更加重視。天水的高鐵于2017年開通運行，機(jī)場航線進(jìn)一步豐富，目前建設(shè)中的市內(nèi)軌道交通也即將建成試運行?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善對旅游業(yè)的發(fā)展無疑起到良好的保障作用。

1.2 劣勢

（1）軟環(huán)境欠佳。從整體大環(huán)境來看，天水整個旅游業(yè)整體規(guī)劃不完善、景區(qū)內(nèi)配套設(shè)施不健全、產(chǎn)業(yè)鏈的連接較薄弱的問題比較突出，也影響到了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另外配套設(shè)施不足，沒有形成“吃、住、行、用”等一條龍式的舒適旅游休閑服務(wù)保障設(shè)施。同時，資金匱乏制約了與旅游相配套的服務(wù)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)連接不緊密，深度待挖掘，如林區(qū)的果木業(yè)、山野菜、山野食品等長期停留在以粗放的加工形式出售的較原始狀態(tài)，地方特色產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢沒有良好發(fā)揮，成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

（2）旅游產(chǎn)品單一。當(dāng)前天水鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一的問題比較突出，集趣味觀賞、娛樂交流、文化知識多元交融為一體精品項目缺乏，鄉(xiāng)村旅游檔次難以提高，可選擇的品種較少，地域特色不明顯。致使對游客的吸引力不足，直接影響旅游收入。以天水生態(tài)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)為例，目前麥積區(qū)農(nóng)家樂已形成規(guī)?；瘍?yōu)勢，但對農(nóng)家樂的鄉(xiāng)村文化挖掘不夠深入，以前提出來的“一村一品”的文化格局并未形成。很多游客到農(nóng)家樂主要以休閑聚會、打牌聊天等內(nèi)容為主，經(jīng)營格局缺少特色和品味，模式趨同，長此以往發(fā)展后勁不足，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)需要進(jìn)一步深挖特色，豐富內(nèi)容。

（3）觀念較為陳舊。傳統(tǒng)文化底蘊深厚的優(yōu)勢換個角度看，在另一個方面表現(xiàn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾易因循守舊、思想觀念陳舊的劣勢。因此，目前天水市的鄉(xiāng)村旅游文形式以粗放為主，高品位、深層次產(chǎn)品開發(fā)不足，不能從根本上將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時觀念上的陳舊也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不能以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展振興反哺鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富。

（4）旅游人才缺乏。天水地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然起步較早，但旅游類專業(yè)人才并不充裕。目前國內(nèi)人才供需的“用工荒”和“工作難”的矛盾也表現(xiàn)在當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)內(nèi)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營者和管理人員缺少整體的從業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多人員專業(yè)工作經(jīng)驗不足，導(dǎo)致整個鄉(xiāng)村旅游服務(wù)缺乏系統(tǒng)籌劃、經(jīng)營管理不善、服務(wù)質(zhì)量不高，這也是制約天水鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

1.3 機(jī)遇

（1）戰(zhàn)略機(jī)遇。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，天水鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的切入點和動力。鄉(xiāng)村振興離不開旅游業(yè)支撐，在鄉(xiāng)村振興與特色小鎮(zhèn)發(fā)展如火如荼的背景下，越來越多的地方將發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的好路子。中國社會作為鄉(xiāng)土社會，鄉(xiāng)村振興的最終目的與本質(zhì)是回歸鄉(xiāng)土中國，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)理性思考發(fā)展思路和深研發(fā)展對策，發(fā)揮區(qū)域地理優(yōu)勢和資源、文化優(yōu)勢，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展、綠色發(fā)展，迎接新的發(fā)展機(jī)遇。

（2）政策機(jī)遇。國家對于關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實施，給天水鄉(xiāng)村旅游帶來了機(jī)遇。旅游業(yè)作為關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，天水大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是得到國家政策的大力支持的，會給當(dāng)?shù)馗黜棶a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大的空間、資本和人力，如何抓住政策支持的機(jī)遇，采取有力措施促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面、快速、健康發(fā)展，這是現(xiàn)階段的重要課題。

（3）需求機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，居民休閑旅游消費也出現(xiàn)了新的趨勢。近年來，我國居民消費模式逐漸向個性化、多樣化轉(zhuǎn)變，在量的滿足基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)的提升。當(dāng)下城市人口對生活質(zhì)量的追求越來越高，注重健康的生活和休閑方式，普遍渴望遠(yuǎn)離高強度狀態(tài)運轉(zhuǎn)的城市環(huán)境，返璞歸真回歸大自然，體味鄉(xiāng)村生活。在生態(tài)環(huán)境俱佳的自然中可以放松神經(jīng)，又洗滌心靈，鄉(xiāng)村生活成為城市人口心向往之的理想狀態(tài)。市場的需求為鄉(xiāng)村旅游提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，是天水鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一新機(jī)遇。

1.4 挑戰(zhàn)

（1）行業(yè)競爭挑戰(zhàn)。隨著市場的不斷變化完善，國家旅游大環(huán)境的影響，行業(yè)的競爭越來越激烈。天水周邊很多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游及其產(chǎn)品崛起必然帶來行業(yè)的競爭。當(dāng)前，如寶雞、漢中等地區(qū)對旅游品牌的集中打造和森林公園開發(fā)的日趨加快，吸引了天水本地及周邊地區(qū)的大量游客，致使天水鄉(xiāng)村旅游客源不穩(wěn)定，又加之旅游產(chǎn)品開發(fā)問題，構(gòu)成了行業(yè)內(nèi)部的競爭壓力與挑戰(zhàn)。

（2）生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。天水鄉(xiāng)村旅游多依托山谷、河流等自然景觀，受立地條件、自然變更、人為活動等影響較大。隨著鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的步步推進(jìn)，勢必形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間、鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)維護(hù)之間的矛盾。應(yīng)該進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，使鄉(xiāng)村的美麗不因農(nóng)村的振興發(fā)展而受羈絆，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)的擴(kuò)展與生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化同質(zhì)同步、互為依存、相互促進(jìn)。

2 天水鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升

加強對天水市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理職能。成立專門的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項機(jī)構(gòu)，研究制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場監(jiān)管等工作。對鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀和資源情況徹底摸清，制定清晰的發(fā)展定位和模式，做好鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃設(shè)計。在設(shè)計中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用并進(jìn)，根植習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念。

2.2 信息支撐，建強硬件

創(chuàng)新思維理念和技術(shù)手段，大力推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)造智能化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。在規(guī)?；ㄔO(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，使旅游景點、交通、住宿等資源得到系統(tǒng)化整合，既服務(wù)于游客，又服務(wù)于旅游企業(yè)和政府部門，形成互利互惠的全新業(yè)態(tài)。針對天水市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點離市區(qū)較遠(yuǎn)、交通不便的現(xiàn)狀，大力發(fā)展智慧交通項目，利用互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應(yīng)用平臺和手機(jī)APP，具備打車、公交、班車等出行服務(wù)功能，游客可根據(jù)自身出行需求，進(jìn)行預(yù)約，獲取方便快捷的出行服務(wù)，使鄉(xiāng)村旅游交通更加便捷高效。

2.3 深挖文化，打造特色

提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)的關(guān)鍵在于提升鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。以天水本地的多元文化為突破口，把秦文化、三國文化、紅色文化等元素融入到鄉(xiāng)村旅游中來，深挖多元文化的特色和內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的核心競爭力，走一條內(nèi)涵發(fā)展式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路。同時加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，尤其提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，將創(chuàng)新發(fā)展思維融入傳統(tǒng)優(yōu)勢之中，善于借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀發(fā)展理念和發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，規(guī)劃不同功能的鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，如健康療養(yǎng)區(qū)、景觀瀏覽區(qū)、本土文化區(qū)、生態(tài)體驗區(qū)等板塊，打造突出特色。

2.4 注重生態(tài)，合理利用

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根本支撐。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中既要保護(hù)好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，也要保護(hù)好鄉(xiāng)村的原生性。在項目開發(fā)過程中不能因為一時的利益而置生態(tài)環(huán)境于不顧，要在科學(xué)的規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行項目的合理開發(fā)。在建設(shè)中減少人為活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，走綠色發(fā)展的道路，使資源的開發(fā)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利益最大化協(xié)調(diào)。

2.5 加強宣傳，擴(kuò)大影響

旅游業(yè)的宣傳和推廣至關(guān)重要，關(guān)系到大眾對旅游產(chǎn)品的認(rèn)知和接受。應(yīng)從整體上建立天水市鄉(xiāng)村旅游的宣傳統(tǒng)籌機(jī)制，從頂層加以籌劃研究，注重整體宣傳。宣傳中可以通過制作專題宣傳片、發(fā)布媒體廣告等形式，充分挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”的可能性，切實擴(kuò)大影響。同時應(yīng)抓好鄉(xiāng)村旅游的宣傳定位，如“產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)旅游+服務(wù)”的功能定位，“特色產(chǎn)業(yè)+康養(yǎng)+旅游”的產(chǎn)品定位，“特色地域風(fēng)貌+優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)定位等，加強宣傳力度，提升天水鄉(xiāng)村旅游的影響力。

3 結(jié)語

綜合現(xiàn)狀分析可以看出，天水市鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然存在自身的劣勢，面臨外部的威脅與挑戰(zhàn)，但同時也具備良好的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，面臨較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的必由之路。在發(fā)展中，應(yīng)該妥善處理好鄉(xiāng)村振興與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、人民幸福等各方面要素，采取有效措施，及時研究制定旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方案，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：王瑩芝（1984—），女，中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)專業(yè)碩士研究生，講師，現(xiàn)為甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：文化、教育。