川南四市“抱團入圈”

范吳瑕

南國燈城，鹽都自貢;中國酒城，醉美瀘州;大千故里，甜城內(nèi)江;萬里長江第一城，酒都宜賓……緊挨重慶的川南四市，歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟同體，既各具特色，又一衣帶水。

作為四川經(jīng)濟發(fā)展的重要陣地、南向開放的重要門戶，川南四市的重要性不言而喻。從單打獨斗到抱團發(fā)展，川南四市不是簡單的城市量的疊加，而是城市之間質(zhì)的交融，瞄準建設(shè)全省第二經(jīng)濟增長極，川南經(jīng)濟區(qū)一體化步伐不斷加快。

今年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的提出，為川南經(jīng)濟區(qū)注入了一針“強心劑”，川南四市攜手渝西城市群，互聯(lián)互通、融合發(fā)展，以共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，構(gòu)筑起協(xié)同發(fā)展的新態(tài)勢。

? 交通讓川南“抱得更緊”

初秋，站在沱江之畔，從內(nèi)江塔山公園向遠處眺望，川南城際鐵路（內(nèi)江段）三元沱江大橋連接著沱江兩側(cè)，藍色的邊拱與橋梁融為一體，在陽光的照射下如天邊彩虹般熠熠奪目。

行走在平坦的橋面上，沐浴著陽光與微風，舒適愜意之感油然而生?！斑@座跨江大橋是川南城際鐵路三元站的組成部分，已在5月底完成建設(shè)?！敝薪蝗骄执铣请H鐵路一標段市中制梁場場長陳樂堅指著右聯(lián)線上的架梁機說，川南城際鐵路（內(nèi)江段）目前正在進行架梁工作，制梁場工人們正加緊加工鋼筋、澆筑混凝土，預(yù)計10月下旬完成整個一標段的架梁工作。

以架梁、鋪軌、“四電”及站房建設(shè)為主線，川南城際鐵路內(nèi)自瀘線正在全力建設(shè)中。鐵路接軌內(nèi)江北站，一路向南，形成“人”字形，一條內(nèi)自瀘線、一條自宜線，將自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓連成一個緊密整體，不僅能縮短城際間的時空距離，還將促進人流、物流、信息流的加快融合。

“內(nèi)自瀘線預(yù)計明年6月30日建成通車，自宜線預(yù)計2023年底建成?！眳⑴c川南城際鐵路建設(shè)的自貢市鐵建辦主任林劍說，目前項目自貢境內(nèi)線下工程已完成，一座集公交、客運樞紐、游客集散中心于一體，頗具自貢文化特色的自貢東高鐵站已初具雛形。

全線建成后的川南城際鐵路，北接成渝高鐵、南接成貴高鐵、東連在建的渝昆高鐵，打通了云貴川渝快速通道，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分和川南城市群的快速客運通道之一?！八氖兄g‘半小時經(jīng)濟圈，四市至成渝兩地‘一小時經(jīng)濟圈不再是夢想?！绷謩Τ錆M了期待。

如今，逐漸補齊鐵路“短板”的川南經(jīng)濟區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)項目，如雨后春筍般有序開工。成自宜高鐵拉開全線制梁的序幕，自貢至重慶鐵路正在爭取納入國家規(guī)劃，成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造……越來越密的交通網(wǎng)讓川南經(jīng)濟區(qū)與重慶核心圈城際鐵路網(wǎng)絡(luò)連接得更加緊密，為內(nèi)自同城化、川南經(jīng)濟區(qū)一體化，打造川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，實現(xiàn)南翼跨越提供強有力的交通保障，快捷聯(lián)通的連綿城市群正在加速形成中。

? 產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)手“入圈”

協(xié)同，是川南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。細數(shù)川南經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)，四市都有響當當?shù)摹爱a(chǎn)業(yè)招牌”，不僅有白酒、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，也有具有川南地域特色的農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品，還有豐富的文化旅游資源。

然而，產(chǎn)業(yè)分散、沒有形成合力的問題一直困擾著川南四市，并且川南地區(qū)城市是老工業(yè)基地，還面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。如何打破僵局，加快培育新興產(chǎn)業(yè)？協(xié)同打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，是川南經(jīng)濟區(qū)作出的重要抉擇。

在自貢市沿灘高新區(qū)，川南新材料產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)運而生。“川南鹽氣資源豐富，擁有發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)?！弊载暿醒貫└咝聟^(qū)項目推進辦副主任陳松說，川南新材料產(chǎn)業(yè)基地的建立，能吸引瀘州、宜賓的化工企業(yè)在這里布局，將原來散、亂布局的化工企業(yè)集聚在一起，實現(xiàn)化工生產(chǎn)的科學(xué)布局和集約化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)要集聚，區(qū)域要合作。以“聯(lián)盟”為紐帶，川南四市心往一處想，勁往一處使，在電子信息、裝備制造、清潔能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流七個領(lǐng)域分別由四市牽頭組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。四市聯(lián)手，有分工有合作，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、資源共享，優(yōu)勢凸顯、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。

一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為川南渝西融合發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。今年，川南與渝西頻頻“走親戚”，攜手合作、融合發(fā)展。瀘州牽手江津區(qū)，將在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺建設(shè)等7大領(lǐng)域開展合作，雙方還將聯(lián)合宜賓、遵義等地，共同打造“中國白酒金三角”“中國康旅金三角”。內(nèi)江攜手榮昌區(qū)，將共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，助力成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

川南渝西密集往來的同時，凱盛（自貢）太陽能材料項目一期工程建設(shè)工地上也是一片繁忙景象?！斑@個項目是自貢沿灘區(qū)和重慶高新區(qū)共同推進的‘飛地項目，建設(shè)一窯四線超白壓延玻璃生產(chǎn)線，并配套建設(shè)四條鍍膜鋼化深加工生產(chǎn)線和一條絲印鋼化深加工生產(chǎn)線?！标愃烧f，目前正在進行廠房建設(shè)，預(yù)計今年12月底前完成設(shè)備安裝調(diào)試，并點火試運行。

腳步不停，動作不斷，明晰的發(fā)展定位，是川南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化提質(zhì)加速的基礎(chǔ)。

? 內(nèi)外聯(lián)通織密“物流網(wǎng)”

9月22日，川南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟第一屆第一次理事會擴大會議舉行，川南42家企業(yè)達成了加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，協(xié)同開發(fā)市場，以物流園區(qū)為載體，推進公路、鐵路、水路、航空等物流方式合理銜接的共識。

“物流連通著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游，是從種子到筷子、從田間到舌尖的過程。”自貢市口岸與物流辦公室黨組書記、主任賴遠馳形象地描述著建立“通道+樞紐”物流體系的重要性。

川南四市是成渝城市群南向開放的重要區(qū)域，岷江與長江交匯的宜賓、沱江與長江交匯的瀘州都是長江上游重要的港口?！翱v橫交錯的鐵、公、水、空，以及城際互通、區(qū)際互連的立體交通網(wǎng)絡(luò)，是川南現(xiàn)代物流發(fā)展的優(yōu)勢?！辟囘h馳說，川南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建的目的就是要發(fā)揮聯(lián)盟“聯(lián)手”的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享，利益聯(lián)結(jié)，向外打通南向出川通道，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，激活通道活力。

聯(lián)盟“聯(lián)手”的優(yōu)勢，在川南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長傅翔看來，能最大化發(fā)揮物流企業(yè)的價值，尤其是隨著川南渝西城市的融合發(fā)展，有利于川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮連接成渝的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用川渝兩個市場、兩種資源，深度參與川渝兩地經(jīng)濟合作與競爭，提高開發(fā)開放水平，打造成渝城市群對外開放的前沿陣地。

與此同時，宜賓、瀘州不斷加強與重慶沿江協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域性綜合交通樞紐;內(nèi)江攜手自貢共同推動“蓉歐+”東盟國際班列內(nèi)江基地、西南（自貢）無水港和廣西欽州港、防城港合作。內(nèi)外連通的“物流網(wǎng)”，將扭轉(zhuǎn)川南經(jīng)濟區(qū)物流產(chǎn)業(yè)“多、散、弱”的局面，實現(xiàn)川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼跨越。

以川南現(xiàn)代物流聯(lián)盟為紐帶，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)開啟了物流一體化建設(shè)的新篇?！耙劳小貧W+東盟國際班列和渝新歐班列，提升通道運輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率，推動川南渝西融入西部陸海新通道建設(shè)。”賴遠馳說，以西南（自貢）國際陸港、內(nèi)江國際物流港、榮昌貨運機場、渝新歐國際班列、瀘州港、凱迪物流城為支撐的現(xiàn)代化物流樞紐體系，將全面提升川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)的物流現(xiàn)代化水平。

? 川南渝西融合“提速”

一座鹽都、一座甜城，自貢和內(nèi)江地緣相近，人緣相親。2018年，自貢、內(nèi)江兩市政府簽署了《推動內(nèi)江自貢同城化發(fā)展合作協(xié)議》，共同推進川南政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，優(yōu)化川南經(jīng)濟區(qū)營商環(huán)境。

在內(nèi)江工作的市民張靜享受到了“咸甜”碰撞后帶來的紅利：“自從辦了內(nèi)自公交‘一卡通，再也不用分別辦理自貢和內(nèi)江的公交卡，方便了許多?！爆F(xiàn)在每到周末，張靜都會帶著家人外出游玩，切切實實感受到了旅游同城化的好處，“去恐龍博物館、鹽業(yè)歷史博物館、內(nèi)江大千園、古宇湖旅游區(qū)等景區(qū)，兩地居民享受到的待遇是一樣的?！?/p>

作為川南成員，自貢、內(nèi)江主動承擔起川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的責任擔當，在公積金貸款、醫(yī)保、就業(yè)、司法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城化服務(wù)。“截至7月底，兩市共支持13戶職工辦理異地購房，合計發(fā)放貸款金額353萬元?！眱?nèi)江市住房公積金管理中心資金運作科科長胡瑞燕透露。

落地落實的公共服務(wù)，是川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，今年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的提出，又賦予了內(nèi)自同城化新的內(nèi)涵。

兩市迅速形成共識，將內(nèi)自同城化發(fā)展放在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)大格局中謀劃推進，共同研究起草《內(nèi)自同城化發(fā)展總體方案》，并規(guī)劃籌建川南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（內(nèi)自合作園區(qū)），搭建起川南渝西融合發(fā)展重要載體。

以內(nèi)自同城化為基礎(chǔ)，川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程不斷加快。在內(nèi)江隆昌成立川南幼教集團，助推川南片區(qū)教育均衡發(fā)展;加強川南城市間醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動協(xié)作;積極推進向家壩灌區(qū)一期一步工程等重點水利工程建設(shè)……四市之間正形成互惠互利、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展、共同繁榮的新局面。

同心同向、聯(lián)動發(fā)展，川南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、交通一體化、公共服務(wù)一體化等實實在在的民生成果逐漸顯現(xiàn)，成為川南渝西融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，協(xié)同發(fā)展的強有力支撐。（責編/謝鑫宇）