以財務(wù)會計工作推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大的研究

周婷

摘要 農(nóng)村財務(wù)會計業(yè)務(wù)對農(nóng)民群眾切身利益產(chǎn)生重大影響。雖然農(nóng)村財務(wù)會計領(lǐng)域取得了重要成績，但同時也存在問題，故分析與審視了農(nóng)村財務(wù)會計主要問題，旨在采取有效措施化解問題，穩(wěn)步推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞 財務(wù)會計;農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3305（2020）04--02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.04.079

中國正深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即將完成全面建成小康社會的歷史任務(wù)。其中，農(nóng)村財務(wù)會計發(fā)揮至關(guān)重要作用。然而部分農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)會計管理活動仍存在一些問題，如缺乏科學(xué)內(nèi)部控制機制，資產(chǎn)管理不夠有效，財務(wù)會計核算較混亂，尚未認真落實財務(wù)會計制度等。為此，相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加大農(nóng)村財務(wù)會計管理，以有效推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

1 農(nóng)村財務(wù)會計管理的重要價值

1.1 農(nóng)村財務(wù)會計管理的含義

農(nóng)村村級財務(wù)會計管理是指農(nóng)民群眾對集體管理、支配和占有的所有資產(chǎn)發(fā)生分配、使用、收入等相關(guān)財務(wù)活動，實施計劃、核算、控制和監(jiān)督過程。農(nóng)村村級財務(wù)會計管理重點涵蓋下列內(nèi)容：財務(wù)會計制度健全與完善、賬務(wù)處理程序規(guī)范、民主管理機制落實與改進、財會工作者崗位技能與素質(zhì)培訓(xùn)、審計監(jiān)督渠道拓展、會計電算化實施與管理。隨著農(nóng)村土地三權(quán)分置，種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營形式不斷豐富，農(nóng)村財務(wù)會計管理內(nèi)容、條目和范疇也會持續(xù)增多[1]。

1.2 財務(wù)會計管理在農(nóng)村經(jīng)濟中的重要價值

通過開展農(nóng)村財務(wù)會計，可以有序、合理、科學(xué)地記錄、管理、控制和審核農(nóng)村地區(qū)全部經(jīng)濟活動中發(fā)生的分配、籌集、使用、收入等費用，形成相應(yīng)財務(wù)活動報告，進而對其財務(wù)狀況、財務(wù)信息進行深入探討。協(xié)助管理層使用上述財務(wù)狀況和信息，擬訂出與本地經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的財務(wù)管理方案與決策。因此，農(nóng)村財務(wù)會計活動至關(guān)重要，持續(xù)完善財務(wù)會計責(zé)任制，逐步提升農(nóng)村財務(wù)會計管理能力。并且，財務(wù)會計工作者也應(yīng)強化監(jiān)督、管理與審核財務(wù)會計，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興[2]。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村財務(wù)會計建設(shè)的顯著成效

中國大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)村財務(wù)會計業(yè)務(wù)與鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系非常密切。農(nóng)村財務(wù)會計業(yè)務(wù)落實狀況，在較大程度上影響到鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)程度。與之前缺乏有效監(jiān)管、業(yè)務(wù)混亂等非良性業(yè)務(wù)發(fā)展狀況相比，如今農(nóng)村財務(wù)會計已取得重大發(fā)展，進步空間巨大。國內(nèi)很多農(nóng)村地區(qū)正有序地落實并開展財務(wù)會計工作，浙江省、江蘇省、山東省、廣東省、福建省等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，已建立和正實施非常完善的財務(wù)會計工作機制，在調(diào)配與管理農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)等領(lǐng)域，展示出高水平業(yè)務(wù)能力，這些都值得高度肯定。與此同時，也應(yīng)重視、深入分析農(nóng)村地區(qū)財務(wù)會計領(lǐng)域面臨的障礙與主要問題，積極采取針對性應(yīng)對和處理措施，穩(wěn)步推動且深入實施農(nóng)村地區(qū)財務(wù)會計活動。

3 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)會計管理中的主要問題分析

3.1 財務(wù)會計信息不夠公開

國家相關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)需定期公開經(jīng)濟活動會計財務(wù)信息，而不少地區(qū)并未嚴格落實以上規(guī)定。農(nóng)村地區(qū)不少財務(wù)會計管理人員未能充分意識到經(jīng)濟會計財務(wù)信息公開的重要性，不能全面、不愿及時公開會計財務(wù)信息，對村民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)構(gòu)成嚴重侵犯。

3.2 財會人員綜合素質(zhì)不高

如今大部分農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)會計管理都配置了計算機、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，推行會計電算化，工作效率大幅度提升。萬事俱備，但負責(zé)村級財務(wù)會計部分人員依然缺乏完善知識結(jié)構(gòu)，不具備較強學(xué)習(xí)能力，綜合素質(zhì)不高，無法有效地滿足新形勢下財務(wù)會計管理需要。距離農(nóng)村財務(wù)會計實現(xiàn)名副其實的現(xiàn)代化管理，尚有不小距離。部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況較薄弱，財務(wù)會計無須較強專業(yè)能力，反過來它影響著財會人員提升專業(yè)水平的速度與質(zhì)量，簡單流水賬即可應(yīng)付，但更復(fù)雜的情況和信息卻無法有效應(yīng)對，于是形成較混亂的財務(wù)管理現(xiàn)狀。

3.3 財務(wù)管理制度不夠健全

農(nóng)村缺乏健全、系統(tǒng)財務(wù)管理制度，這也是部分村干部、財務(wù)人員出現(xiàn)職務(wù)貪污犯罪最關(guān)鍵性問題。不少農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作中，從財務(wù)監(jiān)管到財務(wù)流程，管理漏洞較多。票據(jù)管理出現(xiàn)泛濫現(xiàn)象，會計人員時而缺乏，時而由村干部“兼職”，集體資產(chǎn)管理較顯混亂。不少資金未能準確及時送達村民手中，缺乏完善、規(guī)范的審批與報銷流程，不具備科學(xué)化賬目管理制度，未妥善地保管會計檔案等[3]。

3.4內(nèi)部控制管理缺失

村級財務(wù)會計出現(xiàn)粗放管理問題，還未形成系統(tǒng)化財務(wù)內(nèi)部控制機制，財務(wù)會計制度及其崗位責(zé)任開始“走樣子”“走形式”。例如，重大財務(wù)管理決策不符合民主程序，未能對重大支出事項實施決算、預(yù)算制度，職務(wù)消費與招待費失控現(xiàn)象較多;未能有效開展財務(wù)收支公開、財務(wù)內(nèi)部控制、民主監(jiān)督等活動，嚴重弱化財務(wù)監(jiān)督職能;內(nèi)部控制無法有力約束村干部，重大支出常不通過村委會討論決定;財務(wù)會計在不相容職務(wù)分離、財務(wù)收支、資產(chǎn)保護、授權(quán)審批等領(lǐng)域，缺乏有力內(nèi)控制度，易發(fā)生財務(wù)控制漏洞。

4 以財務(wù)會計工作推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大的建議

4.1 優(yōu)化財務(wù)會計系統(tǒng)

對農(nóng)村財務(wù)會計工作系統(tǒng)進行優(yōu)化，使其符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化實際情況，方可切實發(fā)揮它的作用與優(yōu)勢，實現(xiàn)它的功能與價值。要科學(xué)地調(diào)整與改進農(nóng)村財務(wù)會計管理中的癥結(jié)，消除影響經(jīng)濟發(fā)展財務(wù)會計障礙，理順生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展環(huán)節(jié)。在完善財務(wù)會計系統(tǒng)時，全方位考察農(nóng)村經(jīng)濟管理、發(fā)展中牽涉相關(guān)財務(wù)信息，在農(nóng)村財務(wù)會計系統(tǒng)中準確記錄這些內(nèi)容，系統(tǒng)核算農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不同部門費用消耗率與實際效益，這些也是財務(wù)會計管理評估活動關(guān)鍵性內(nèi)容，財務(wù)會計中做好會計財務(wù)核算、計算，主要包括數(shù)據(jù)審核、費用核算與成本核算等。還可以將相關(guān)部門、具體產(chǎn)業(yè)費用損益表納入農(nóng)村財務(wù)會計工作系統(tǒng)中，它可以有效顯示出農(nóng)村各項費用、收入、支出具體損益狀況。采取準確、系統(tǒng)化報表處理且財務(wù)信息公開后，農(nóng)村地區(qū)能有效落實財務(wù)會計工作，讓農(nóng)民們更清楚地把握這些信息。

4.2 增強財會綜合素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)會計業(yè)務(wù)對財務(wù)人業(yè)務(wù)技能要求較高，他們自身必須具備豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗、深厚職業(yè)素養(yǎng)、強烈職業(yè)精神。它有利于增強農(nóng)村財會活動的效果，充分發(fā)揮它價值與作用。對農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟管理機制進行優(yōu)化改進，強化農(nóng)村財會管理能力。農(nóng)村經(jīng)濟管理活動水平和層次，關(guān)鍵是看財會人員業(yè)務(wù)技能與綜合素質(zhì)，所以應(yīng)理所當(dāng)然地提升農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)技能與綜合素質(zhì)。既可采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式，又為他們創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的機會，組織專業(yè)化的專題講座等，讓財務(wù)會工作者都加入并參與。旨在通過舉辦這些活動，增強他們的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)精神和綜合素質(zhì)等。

4.3 改進財會管理制度

為增強農(nóng)村財會管理活動效果，需制定實施財務(wù)管理的制度和規(guī)章。實施財務(wù)公開公示制度，向廣大村民詳細地展示村委會的集體財產(chǎn)支出、收入和生產(chǎn)經(jīng)營管理流程及其產(chǎn)生的相關(guān)費用變動。每年、每半年、每個季度、每月都應(yīng)向村里公示財務(wù)收入與支出，接受村民監(jiān)督，讓廣大群眾充分地了解村集體財產(chǎn)具體收支變動情況，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合上級部門頒布實施的農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)章制度，結(jié)合村委會具體情況，制定和實施財務(wù)公開制度，并向全體村民公布。通過村兩委會議、村民代表大會、村監(jiān)督委員會議、村民小組評議會、村民監(jiān)督等方式，堵住財會管理的各種漏洞，減少由此造成的貪污犯罪行為。

4.4 構(gòu)建內(nèi)部控制機制

結(jié)合村級財務(wù)會計管理中存在的風(fēng)險點，構(gòu)建系統(tǒng)化內(nèi)部控制體系，大力實施預(yù)算控制、不相容職務(wù)分離控制、資產(chǎn)清查、授權(quán)審批控制、財務(wù)收支控制、資產(chǎn)保護與財務(wù)公開等多種制度，保障財務(wù)信息完整性與可靠性，將財務(wù)管理中的漏洞堵嚴。并且要將財務(wù)監(jiān)督作為提升內(nèi)部控制能力的有效措施，對重大經(jīng)濟事項的相關(guān)決策程序進行規(guī)范，定期檢查監(jiān)督財務(wù)信息完整性與真實性，合理評價企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制制度具體狀況，結(jié)合所發(fā)現(xiàn)的多種問題，論述科學(xué)化、實用化的整改意見和建議。同時，社會中介組織、財務(wù)部門、審計部門等，都應(yīng)忠實地履行自身監(jiān)督權(quán)，審查村級財務(wù)信息合法性，對村委會執(zhí)行內(nèi)部控制制度進行監(jiān)督，查處其間出現(xiàn)的多種違法亂紀現(xiàn)象。

5 結(jié)論

在大力促進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新農(nóng)村，推動農(nóng)村精準脫貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)持之以恒地健全財務(wù)會計，化解財務(wù)會計領(lǐng)域難點問題，為科學(xué)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效抓手。要順應(yīng)中國

農(nóng)村大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潮流，有針對性地解決農(nóng)村財務(wù)會計管理各種問題，穩(wěn)步促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興逐步實現(xiàn)。

參考文獻

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責(zé)任編輯：黃艷飛