浙江省六地城鎮(zhèn)老舊住宅安全隱患調(diào)查

劉 晶

(浙江核力建筑特種技術(shù)有限公司,浙江 寧波 315100)

浙江省城鎮(zhèn)老舊住宅主要指2000年前建造的城鎮(zhèn)國(guó)有土地上的住宅房屋,主要包括木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)。截止2018年年底,浙江省登記在冊(cè)的城鎮(zhèn)老舊住宅共計(jì)約38.6萬(wàn)幢,其中大多數(shù)為砌體結(jié)構(gòu),受當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工管理水平的制約,多數(shù)房屋存在程度不同的安全隱患[1]。2012—2016年浙江省先后發(fā)生了多起房屋倒塌事故,造成不同程度的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。為降低事故風(fēng)險(xiǎn),提高房屋安全管理水平,2017年9月1日,浙江省第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)頒布實(shí)施了《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》,條例第二十九條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處每五年至少進(jìn)行一次房屋安全隱患排查[2]。

2016年12月至2019年11月,受相關(guān)部門(mén)委托,筆者單位先后對(duì)衢州龍游、溫州鹿城、寧波北侖、杭州下城、嘉興海寧、金華開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)老舊住宅展開(kāi)了安全調(diào)查,通過(guò)實(shí)地走訪、入戶(hù)調(diào)查、調(diào)取資料開(kāi)展調(diào)查,并對(duì)砌體結(jié)構(gòu)及磚木結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)分析[3],調(diào)查內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1 結(jié)構(gòu)類(lèi)型與調(diào)查內(nèi)容

1 調(diào)查詳情

1.1 衢州龍游縣

衢州位于浙江省西南部,龍游縣位于衢州北部,地處金衢盆地中部,本次調(diào)查的房屋為該地區(qū)鑒定結(jié)果為C級(jí)、D級(jí)的房屋,共調(diào)查房屋109幢,主要位于龍洲街道及東華街道,經(jīng)分類(lèi),其中砌體結(jié)構(gòu)99幢,磚木結(jié)構(gòu)10幢。房屋隱患統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

表2 龍游房屋隱患統(tǒng)計(jì)

龍游縣砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比見(jiàn)圖1。從圖1可見(jiàn),4.0%的砌體房屋存在墻體材料缺陷,22.2%的砌體房屋存在破墻開(kāi)洞的現(xiàn)象。

圖1 龍游縣砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比

1.2 溫州鹿城區(qū)

溫州位于浙江省東南部,甌江下游南岸,鹿城區(qū)位于老城核心地帶,老舊房屋集中于五馬街道及松臺(tái)街道。受松臺(tái)街道辦事處委托,筆者單位對(duì)該街道提供的老舊房屋清單進(jìn)行了排查,由于提供的清單為戶(hù)號(hào),實(shí)際存在多戶(hù)同屬一幢的情況,調(diào)查完畢,共梳理出181幢砌體結(jié)構(gòu)房屋,186幢磚木結(jié)構(gòu)房屋,各類(lèi)隱患統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。

表3 鹿城區(qū)房屋隱患統(tǒng)計(jì)

鹿城區(qū)砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比見(jiàn)圖2。從圖2可見(jiàn),13.3%的房屋存在墻體材料缺陷現(xiàn)象,34.8%的房屋存在破墻開(kāi)洞的現(xiàn)象。

圖2 鹿城區(qū)砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比

1.3 寧波北侖區(qū)

寧波北侖區(qū)位于寧波地區(qū)東部,北部沖積平原,南側(cè)山地,三面環(huán)海,城鎮(zhèn)老舊房屋主要分布在6個(gè)街道、2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng),該批房屋原始清單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào),筆者單位根據(jù)清單檢查、梳理完成后共整理出砌體結(jié)構(gòu)房屋808幢,磚木結(jié)構(gòu)房屋12幢,木結(jié)構(gòu)房屋6幢,分類(lèi)隱患統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表4。

表4 北侖區(qū)房屋隱患統(tǒng)計(jì)

北侖區(qū)砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比見(jiàn)圖3。從圖3可見(jiàn),38.9%的房屋存在破墻開(kāi)洞,占比最高；0.87%的房屋存在墻體材料缺陷,占比最小。

圖3 北侖區(qū)砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比

1.4 杭州下城區(qū)

下城區(qū),隸屬于浙江省杭州市,是杭州市區(qū)老舊房屋最集中的區(qū)域之一,房屋分布在8個(gè)街道,筆者單位對(duì)其中142幢房屋進(jìn)行安全排查,除一幢為木結(jié)構(gòu)外,其余均為砌體結(jié)構(gòu)。房屋種類(lèi)及隱患數(shù)量見(jiàn)表5。

表5 下城區(qū)房屋隱患統(tǒng)計(jì)

下城區(qū)砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比見(jiàn)圖4。從圖4可見(jiàn),砌體結(jié)構(gòu)中有5.0%的房屋存在原材料缺陷,破墻開(kāi)洞的房屋是數(shù)量最多的房屋,占比達(dá)到總數(shù)的60.3%。

圖4 下城區(qū)砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比

1.5 嘉興海寧市

位于浙江省北部,東鄰海鹽縣,南瀕錢(qián)塘江,與紹興上虞區(qū)、杭州蕭山區(qū)隔江相望。海寧市有關(guān)部門(mén)將2000年前建造的城鎮(zhèn)國(guó)有土地所有房屋納入了本次調(diào)查范圍,整個(gè)工作歷時(shí)3個(gè)月,經(jīng)過(guò)調(diào)查,共梳理出砌體結(jié)構(gòu)房屋2 111幢,磚木結(jié)構(gòu)房屋960幢,木結(jié)構(gòu)房屋238幢,分布在8個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道,房屋隱患統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表6。

表6 海寧市房屋隱患統(tǒng)計(jì)

海寧市缺陷房屋數(shù)量比見(jiàn)圖5。從圖5可見(jiàn),存在砌體墻體材料缺陷的房屋占總數(shù)量的2.8%,占比最少,31.0%的房屋存在破墻開(kāi)洞現(xiàn)象,占比最高。

圖5 海寧市砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比

1.6 金華開(kāi)發(fā)區(qū)

金華開(kāi)發(fā)區(qū)位于浙江省中部,金衢盆地東部,城鎮(zhèn)老舊房屋結(jié)構(gòu)形式主要為多層砌體結(jié)構(gòu),分布在4個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng),筆者單位共調(diào)查砌體結(jié)構(gòu)房屋1 902幢,磚木結(jié)構(gòu)房屋99幢,木結(jié)構(gòu)房屋24幢,結(jié)構(gòu)形式組成及隱患數(shù)量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表7。

表7 金華開(kāi)發(fā)區(qū)房屋隱患統(tǒng)計(jì)

金華開(kāi)發(fā)區(qū)砌體結(jié)構(gòu)缺陷房屋數(shù)量比見(jiàn)圖6,從圖6可見(jiàn),砌體結(jié)構(gòu)中存在墻體材料缺陷的房屋占總數(shù)的2.8%,占比最小,破墻開(kāi)洞的房屋占總數(shù)的30.9%,占比最高。

2 圈梁構(gòu)造柱情況

砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)分為兩個(gè)主要階段,唐山大地震以前多不設(shè)置圈梁及構(gòu)造柱,在強(qiáng)震來(lái)臨時(shí)該批房屋倒塌嚴(yán)重,1976年后全國(guó)開(kāi)始逐步推廣圈梁及構(gòu)造柱,圈梁構(gòu)造柱雖不屬于承重結(jié)構(gòu),但其存在可以提高房屋整體性,可以說(shuō)是砌體房屋安全儲(chǔ)備的一個(gè)縮影,6個(gè)地區(qū)房屋圈梁及構(gòu)造柱設(shè)置情況見(jiàn)表8。

表8 受調(diào)查房屋圈梁及構(gòu)造柱設(shè)置情況

各類(lèi)型占比見(jiàn)圖7,從圖7來(lái)看,構(gòu)造設(shè)置完整的房屋從多到少依次為北侖、金華、海寧、下城、龍游及鹿城。無(wú)構(gòu)造設(shè)防的房屋由少到多依次為北侖、金華、龍游、海寧、下城及鹿城。綜合來(lái)看,鹿城區(qū)受調(diào)查的老舊房屋構(gòu)造設(shè)防最為薄弱,其他地區(qū)相對(duì)較好。

圖7 不同構(gòu)造措施的房屋數(shù)量比例

3 破墻開(kāi)洞種類(lèi)分析

砌體結(jié)構(gòu)主要形式為墻體加多孔板承重,其中墻體作為豎向承重構(gòu)件,是砌體結(jié)構(gòu)最重要的安全保證,從圖1～6缺陷占比來(lái)看,破墻開(kāi)洞是這6個(gè)地區(qū)砌體結(jié)構(gòu)安全隱患數(shù)量最大的問(wèn)題。

破墻開(kāi)洞有多種情況,調(diào)查中我們將其分為窗洞改門(mén)洞、窗洞擴(kuò)大、門(mén)洞擴(kuò)大、新開(kāi)門(mén)窗洞口4類(lèi)情況,每類(lèi)房屋數(shù)量調(diào)查結(jié)果見(jiàn)圖8。從圖8可以看出,無(wú)論調(diào)查房屋數(shù)量多少,新開(kāi)門(mén)窗洞口都是占比最大的隱患,從浙江省近年來(lái)砌體結(jié)構(gòu)倒塌事故調(diào)查來(lái)看,破墻開(kāi)洞也是發(fā)生整體倒塌事故的直接誘因。

圖8 破墻開(kāi)洞房屋數(shù)量細(xì)分情況

4 結(jié) 語(yǔ)

1)本次調(diào)查了浙江城鎮(zhèn)老舊住宅共計(jì)6 778幢,其中77%為砌體結(jié)構(gòu),說(shuō)明目前我省城鎮(zhèn)老舊住宅砌體結(jié)構(gòu)占大多數(shù)。

2)本次隱患調(diào)查分析主要以數(shù)量這一維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較,角度相對(duì)單一,建議后期房屋安全管理中應(yīng)對(duì)每種隱患的程度、位置進(jìn)行細(xì)分并跟蹤變化[4]。

3)除溫州鹿城區(qū)外,本次調(diào)查的砌體結(jié)構(gòu)房屋80%設(shè)置了圈梁或構(gòu)造柱。

4)雖然老舊砌體結(jié)構(gòu)墻體材料強(qiáng)度大多數(shù)不能滿(mǎn)足現(xiàn)行規(guī)范要求,但砌塊風(fēng)化、瞎縫現(xiàn)象較少,90%的墻體相對(duì)完整。

5)破墻開(kāi)洞是砌體結(jié)構(gòu)安全隱患的主要表現(xiàn),無(wú)論從存在隱患的房屋數(shù)量及隱患點(diǎn)數(shù)量都居首位,其中新開(kāi)門(mén)窗洞口行為最為普遍。建議加強(qiáng)裝修備案管理[5],對(duì)歷史拆改的洞口建議恢復(fù),在日常安全管理中應(yīng)針對(duì)裝修拆改行為進(jìn)行重點(diǎn)管理,嚴(yán)禁新的墻體拆除行為發(fā)生。