重慶市城管執(zhí)法問題及對策研究

摘? 要：本文對重慶市街道進行實地考察，以重慶市城市管理中存在的相關(guān)問題為出發(fā)點，通過城管相關(guān)的法律法規(guī)、城市管理隊伍的執(zhí)法理念、城市管理執(zhí)法人員的構(gòu)成情況等幾個方面進行研究，了解城管在執(zhí)法過程中產(chǎn)生的問題，針對這些問題產(chǎn)生的原因進行深入分析。通過完善城市管理相關(guān)的法律法規(guī)、對城管執(zhí)法人員堅持以人為本的執(zhí)法理念、改善街道管理相關(guān)制度，切實解決城管在執(zhí)法過程中產(chǎn)生的問題提出具有參考價值的建議。

關(guān)鍵詞：城市管理執(zhí)法重慶

一、緒論

當(dāng)前，我國的城市管理制度還處于初級階段，需要不斷完善和改進。同時各大城市也結(jié)合各自的情況建立和完善本地的城市管理制度。完善城市管理制度的目的在于規(guī)范城市管理工作，切實解決城市執(zhí)法過程中產(chǎn)生的問題，減少執(zhí)法過程中矛盾的產(chǎn)生和激化，有效提高執(zhí)法者的工作效率，保障市場的有序開展，培養(yǎng)執(zhí)法工作者的專業(yè)能力，提高良好形象。

二、重慶市城管執(zhí)法存在的問題

（一）法律制度不完善

當(dāng)前，適用于我國社會的城市管理法律法規(guī)有待完善，沒有明確規(guī)定對于那些反抗、拒絕執(zhí)行處罰的違法者該如何處理，這無法保障執(zhí)法工作的順利進行。根據(jù)規(guī)定，城管人員在執(zhí)法過程中，對商販的商品有處置權(quán)。但是對一些激烈反抗的違法者沒有拘留權(quán)。導(dǎo)致城管人員的威望受到威脅^[1]。

（二）機制體制沒有明確統(tǒng)一

每個地方都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況建立當(dāng)?shù)氐某枪軋?zhí)法機構(gòu)，我國并沒有一個統(tǒng)一的的模板。由于建立時就存在的機制體制問題，在實際工作中阻礙了城管執(zhí)法的進行。這樣的情況造成權(quán)利分散，且在執(zhí)法過程中的標(biāo)準也不一樣，容易發(fā)生矛盾和沖突。

（三）城管執(zhí)法理念落后

落后的執(zhí)法觀念一直是重慶市城市執(zhí)法管理的長期未解決的問題。在社會中，政府部門擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)者的形象，起到主導(dǎo)的作用。僅僅依靠城管就想把城市管理好是很困難的，需要各部門進行相互協(xié)作，彼此幫助。這種落后的理念導(dǎo)致在城管執(zhí)法與被執(zhí)法對象之間產(chǎn)生沖突時，沒有一個可以緩沖的機構(gòu)來化解。因此，城市管理在執(zhí)法過程中發(fā)生的矛盾，往往會增加群眾對城市工作者的抵觸心理。增加了城市管理人員的執(zhí)法難度，從而阻礙了城管工作的順利進行^[2]。

三、重慶市城管執(zhí)法問題的對策建議

（一）完善現(xiàn)有法律制度

完善現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章制度，并根據(jù)實際情況建立新的管理辦法，采取對外人員普法宣傳的方式。在執(zhí)法中，應(yīng)進行調(diào)查，聽取相關(guān)人員的建議，了解執(zhí)法過程中的難點，重點，疏導(dǎo)點，并對癥下藥。此外，相關(guān)法律制定后，城市管理者應(yīng)嚴格按照要求，靈活運用。同步城市管理和行動。在執(zhí)法過程中，要充分考慮執(zhí)法人員的基本情況，不能采取一刀切的態(tài)度，既要靈活執(zhí)法，又要陽光執(zhí)法^[3]。

（二）統(tǒng)一城市管理機制

重慶市城管部門建立保障機制，成立專門的協(xié)作隊伍，配合城管執(zhí)法人員的工作，打擊阻礙城市管理的違法行為，必要時對違法執(zhí)法人員采取強制措施。警察的責(zé)任主要是維護社會穩(wěn)定，逮捕威脅社會的人和做壞事的罪犯。對不法分子采取相關(guān)措施，防止事態(tài)進一步惡化，有效維護社會穩(wěn)定，保護他人人身安全和財產(chǎn)安全。對于有預(yù)謀，有計劃的團伙犯罪，公安部門需進行專項整治。

（三）提升城管執(zhí)法理念

在城市管理過程中，要尊重他人的勞動成果，要有為群眾服務(wù)的態(tài)度和感恩之心。對這樣的違法行為，要堅決打擊，同時對不同的人，要采取不同的措施。還必須幫助一部分年齡層的人們體諒他們的辛苦，幫助他們做力所能及的事。不能以統(tǒng)一的標(biāo)準對待群眾。對罵了那么多的群眾，要及時進行批評教育，不能任憑事態(tài)的發(fā)展，更不能漠不關(guān)心。作為城市管理人員，要積極地向群眾宣傳和推廣有關(guān)法律知識，對一些經(jīng)典案例作出切實可行的表述。在執(zhí)法工作中，要按照法律和執(zhí)法規(guī)定，不以權(quán)謀私，做危害社會和群眾利益的事情。提高自身的服務(wù)理念和意識，以對待群眾友好的態(tài)度。

（四）加強城管執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)

需要建立完整的執(zhí)法人員培訓(xùn)體系，定期對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，以此來對其工作能力進行得到快速的提升?？梢越⑼暾目茖W(xué)的培訓(xùn)體系，加強對于協(xié)管人員的培訓(xùn)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和需求，制定符合當(dāng)?shù)貭顩r的培訓(xùn)計劃和考核機制?？梢圆捎脤χ袌粤α康闹攸c培養(yǎng)、對于資歷比較深的工作人員的薪酬待遇的提升，來激發(fā)其工作熱情和積極性，保障生活質(zhì)量，讓他們能夠全身心的投入到工作中。其次，對于優(yōu)秀的協(xié)管，可以通過考試的方式晉升，或者通過提高編外人員的工資待遇的方式，設(shè)置嚴格的晉升條件，保障城市管理隊伍的執(zhí)法水平，設(shè)立優(yōu)秀的人才隊伍^[4]。

總結(jié)

根據(jù)以上內(nèi)容能夠了解到，通過完善城市管理法律法規(guī)為重點，擴大專業(yè)人才的引進力度，改善執(zhí)法工作的程序，建立人性化、科學(xué)化的執(zhí)法規(guī)則、加大執(zhí)法人員的正面宣傳力度。切實解決重慶市城市管理中產(chǎn)生的問題，促進當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和穩(wěn)定。

參考文獻

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[5]? 焦慧.城管行政執(zhí)法的問題與策略[J].法制博覽，2019，（12）：213.

作者簡介：陳野，1993年8月出生，男，土家族，重慶黔江，本科，任職于重慶經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，輔導(dǎo)員，研究方向：輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)理念與路徑。