新形勢下汽車產(chǎn)品檢測認(rèn)證發(fā)展分析

白辰 牛增良

摘要：隨著改革的深入和市場競爭的加劇，推動公共資源配置的市場化，汽車產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。國家出臺了一系列措施，一是簡政放權(quán)，簡化流程，鼓勵創(chuàng)新;二是開放市場，包括逐步開放外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入;三是支持整合考～-3z，鼓勵資源整合，提升國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)競爭力;四是打破汽車行業(yè)壟斷，增加汽車行業(yè)廣度和深度。

關(guān)健詞：新形勢下;汽車產(chǎn)品;檢測認(rèn)證;發(fā)展分析

1國內(nèi)外汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度分析

1.1主要國家汽車產(chǎn)品誰制度

美國、歐洲、日本作為世界汽車制造先進(jìn)國家，其產(chǎn)品認(rèn)證制度在不斷發(fā)展和完美，并引領(lǐng)其它國家和地區(qū)汽車認(rèn)證制度的建立和發(fā)展，逐漸成為國際慣例，被世界各國廣為接受和借鑒。

1.2我國汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度

我國的認(rèn)證認(rèn)可條件例于2003年頒布，已經(jīng)歷了13年，對我國的認(rèn)證制定的發(fā)展起到了關(guān)健作用。

2我國汽車產(chǎn)品主流認(rèn)證機(jī)構(gòu)

我國3c認(rèn)證機(jī)構(gòu)由認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)、監(jiān)管，除3c認(rèn)證外包括公告、環(huán)保、油耗汽車管理制度，均由中介機(jī)構(gòu)向各部位代替企業(yè)申報。國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄顯示，我國現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)209家（截1E2015年9月7日），其中外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)48家，具有一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)91家，其中外資機(jī)構(gòu)占20家。目前我國國有認(rèn)證機(jī)構(gòu)占70%，市場份額達(dá)90%o我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要分布在北、上、廣和江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，西南地區(qū)僅有2家。

汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍如表所示。

中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）于2002年4月成立，是中國開展認(rèn)證工作最早、業(yè)務(wù)范圍最廣、規(guī)模最大和最權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在國內(nèi)設(shè)有11個產(chǎn)品認(rèn)證分中心和36個管理體系認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)，在國外設(shè)有25個業(yè)務(wù)推廣平臺，并加入了主要的國際認(rèn)證組織，與22個國家和地區(qū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。汽車產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)占市場分額近90%。

中汽認(rèn)證中心（CCAP）于2002年10月成立，是我國開展汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)最早的兩家機(jī)構(gòu)之一。有兩個分支機(jī)構(gòu)并控股北京中汽寰宇機(jī)動車檢驗中心，汽車產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)占市場分額百分之十。

汽車自愿性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要有中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中汽認(rèn)證中心，主要承擔(dān)國推汽車自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，并有自己的自愿性標(biāo)識認(rèn)證（即非國推汽車自愿性產(chǎn)品認(rèn)證）。天津華誠認(rèn)證中心為2014年4月獲得產(chǎn)品自愿認(rèn)證資質(zhì)，并于2015年9月獲得汽車內(nèi)飾件及車門保持件強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，將會是認(rèn)證檢測一體化趨勢的代表。

除上述強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)外的我國其他汽車產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)或者認(rèn)證業(yè)務(wù)的代理。民營、外資、合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)并沒有真正意義上進(jìn)人中國的認(rèn)證市場。

3汽車認(rèn)證行業(yè)存在的問題及發(fā)展分析

實施汽車制造企業(yè)認(rèn)證管理，是我國利用認(rèn)證表不斷提高和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高和提高產(chǎn)品市場競爭力的重要手段，也是我國與國際市場接軌的需要，以及中國產(chǎn)品走向國際市場的需要。然而，隨著國內(nèi)環(huán)境和國際形勢的不斷變化，我國汽車產(chǎn)品認(rèn)證市場的問題日益凸顯，也面臨著新時期的新發(fā)展趨勢。

由于我國汽車零部件市場基本上被主機(jī)廠壟斷和控制，零部件企業(yè)只能追求主機(jī)廠的步伐。產(chǎn)品自愿認(rèn)證尚未得到廣泛認(rèn)可。除了一些國家自愿性產(chǎn)品認(rèn)證外，主要是強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品。十多年來，我國汽車產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度對規(guī)范市場、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。隨著科技、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，這一制度受到了社會的廣泛關(guān)注。因此，如前文所述，國家和各部委出臺了一系列改革和完善的政策。然而，面對我國龐大的汽車制造商和零部件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)僅有兩家，無法形成有效公平的競爭生態(tài)環(huán)境。在3c認(rèn)證體系實施過程中，政府的行政職能制約著市場調(diào)節(jié)職能的發(fā)揮。認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)由政府主管部門指定，不能有效發(fā)揮市場自身的監(jiān)管作用。整車產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要有2個，零部件認(rèn)證機(jī)構(gòu)8個，指定檢測機(jī)構(gòu)14個，與檢測認(rèn)證分離。沒有一個強(qiáng)大的綜合性檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，在資源、信譽、服務(wù)等方面都無法與國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)抗衡。WTO服務(wù)業(yè)開放后，我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)將面臨巨大挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)中國汽車整體制造企業(yè)的健康誠信建設(shè)。中國汽車制造企業(yè)及其衍生的一系列配套體系經(jīng)營的主體多，密度大，競爭壓力也大。近年來，汽車制造商主打價格戰(zhàn)，為降低成本，不斷壓縮下游配套產(chǎn)業(yè)鏈價格，導(dǎo)致中小企業(yè)被動應(yīng)對，偷工減料，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，造成隱患，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)健康誠信體系建設(shè)，營造公平競爭秩序和氛圍，給認(rèn)證提供公平公正的基礎(chǔ)平臺至關(guān)重要。

科學(xué)構(gòu)建和更新3c認(rèn)證汽車準(zhǔn)人條件。近幾年，國際上對汽車安全、環(huán)保、節(jié)能等各方面全方位加嚴(yán)和提振發(fā)展速度，已形成新的技術(shù)壁壘。3c認(rèn)證在技術(shù)上依據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中的強(qiáng)制性要求，而我國汽車標(biāo)準(zhǔn)制修訂稍顯滯后。3c認(rèn)證面向廣大汽車企業(yè)，從國際汽車知名品牌的進(jìn)口車企業(yè)、國內(nèi)代表先進(jìn)技術(shù)水平的合資企業(yè)、自主品牌的民營企業(yè)到散落在圍繞在機(jī)廠配套的中小企業(yè)，規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量管理水平等各方面梯度很大，考慮中國汽車丁.業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，合理均衡布局巾場準(zhǔn)人條件，兼顧汽車技術(shù)進(jìn)步，是政府主管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)方應(yīng)加強(qiáng)甫視的方面。

基于前面分析存在的問題，以及國家政策的導(dǎo)向，我們不難揣測.在不久的將來，汽車認(rèn)證市場及汽車行業(yè)認(rèn)證制度將會發(fā)生重大的變化。

汽車產(chǎn)品認(rèn)證的壟斷局勢被打破，滿足條件的申請自愿性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的企業(yè)會逐步增加，檢測認(rèn)證一體化公司將會成為汽車產(chǎn)品認(rèn)證市場的主流。外資機(jī)構(gòu)也會不失時機(jī)的進(jìn)人中國的汽車產(chǎn)品檢測認(rèn)證市場，市場的競爭更激烈，政府監(jiān)管會更加嚴(yán)歷，逐步轉(zhuǎn)向事中和事后監(jiān)管。改革的信號已經(jīng)釋放，民營機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)、合資機(jī)構(gòu)靈敏的嗅覺.加上國際組織的施壓，檢測認(rèn)證的放開已經(jīng)是很快的趨勢，最近兩年已經(jīng)有合資機(jī)構(gòu)被作為3c的指定試驗時、汽車產(chǎn)品的放開也是勢不可擋。所以民營檢測機(jī)構(gòu)、外資檢測機(jī)構(gòu)、合資檢測機(jī)構(gòu)大量的進(jìn)入中國汽車的檢測認(rèn)證市場也是不可抵擋的趨勢。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將逐步滲透到汽車和汽車認(rèn)證領(lǐng)域。電力供應(yīng)商服務(wù)平臺是汽車產(chǎn)品認(rèn)證的新趨勢。國家IE正在抵制并逐步消除汽車工業(yè)的破壞。當(dāng)汽車及其零部件作為公開銷售產(chǎn)品銷售到消費者的生活中時，互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)服務(wù)平臺將成為汽車產(chǎn)品及其零部件的發(fā)展的主要模式，以及涉及汽車的產(chǎn)品。電子商務(wù)平臺產(chǎn)品認(rèn)證將是近期汽車發(fā)展的最新模式。當(dāng)汽車產(chǎn)品和汽車零部件向市場開放時，汽車產(chǎn)品的自愿認(rèn)證將成為主流。這種開發(fā)模式將類似于美國和歐洲的開發(fā)模式，即用戶選擇自己的部件。自愿認(rèn)證市場將遠(yuǎn)大于強(qiáng)制認(rèn)證市場。

5結(jié)束語

隨著汽車產(chǎn)品逐步由政府行政許可轉(zhuǎn)為法治化管理，產(chǎn)品認(rèn)證制度將是汽車產(chǎn)品管理的主要制度。強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的拓寬、自愿性認(rèn)證的推廣、汽車后市場產(chǎn)品認(rèn)證制度的推廣以及電商的發(fā)展，汽車認(rèn)證檢測再場將得到快速發(fā)展。

中國巨大的汽車產(chǎn)品認(rèn)證檢測市場，民營檢測機(jī)構(gòu)、外資檢測機(jī)構(gòu)、合資檢測機(jī)構(gòu)、國家檢測機(jī)構(gòu)都希望在汽車認(rèn)證市場占據(jù)席之地，將汽車產(chǎn)品的檢測有被動變主動，通過認(rèn)證帶動檢測通過檢測發(fā)展認(rèn)證。