推動“實質(zhì)綠”債券發(fā)展大有可為

鐘言

隨著綠色發(fā)展理念的深化，市場相關(guān)制度設(shè)計逐步完善，我國綠債市場獲得較快發(fā)展。同時，我國還存在大量未貼標、實際投向綠色項目的“實質(zhì)綠”債券，也為推動綠色發(fā)展作出了積極貢獻。

所謂“實質(zhì)綠”債券，是指募集資金投向符合中國人民銀行《綠色債券支持項目目錄》、國家發(fā)展改革委《綠色債券發(fā)行指引》、國際資本市場協(xié)會《綠色債券原則》、氣候債券倡議組織《氣候債券分類方案》這四項綠債標準之一，且投向綠色項目的募集資金占比不低于50%的債券。截至2019年末，我國累計發(fā)行貼標綠債超過1.1萬億元，非貼標的“實質(zhì)綠”債券則達2.2萬億元，規(guī)?？捎^。由于“實質(zhì)綠”債券發(fā)行人信息披露不盡完善， 識別此類債券存在一定困難。若要更好地發(fā)揮“實質(zhì)綠”債券對綠色項目的支持作用，需要多方面協(xié)同發(fā)力。

一是落實“實質(zhì)綠”認定標準，推廣“實質(zhì)綠”債券識別。受中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會（以下簡稱“綠金委”）委托，中央結(jié)算公司聯(lián)合中節(jié)能探索建立了“實質(zhì)綠”認定標準，每月識別并發(fā)布“實質(zhì)綠”債券相關(guān)信息。在廣州市金融監(jiān)督管理局、廣州市花都區(qū)金融工作局的支持下，中央結(jié)算公司通過對廣州市“實質(zhì)綠”企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從公開資料中可獲得的環(huán)境效益信息披露指標僅占60%，仍有40%的指標需要發(fā)行人補充填報。為解決“實質(zhì)綠”債券識別難題，中央結(jié)算公司正積極推動“實質(zhì)綠”債券數(shù)據(jù)庫建設(shè)。通過推廣“實質(zhì)綠”債券識別經(jīng)驗，地方政府可根據(jù)債券綠色程度及信息披露完整度，給予發(fā)行人不同程度的貼息獎勵及費用減免支持。

二是構(gòu)建信息披露平臺，建設(shè)“實質(zhì)綠”債券數(shù)據(jù)庫。可依托“中國債券信息網(wǎng)”這一權(quán)威網(wǎng)站，建設(shè)“綠色債券信息披露平臺”。信息披露以綠債發(fā)行者為主，中介機構(gòu)為輔。根據(jù)環(huán)境效益信息披露指標體系，在上述信息披露平臺發(fā)布“實質(zhì)綠”認證和環(huán)境效益信息。通過在“實質(zhì)綠”數(shù)據(jù)庫中動態(tài)維護信息披露情況，為市場提供綠債數(shù)據(jù)統(tǒng)計、募集資金投向監(jiān)控等專業(yè)化和定制化的服務(wù)。

三是創(chuàng)新綠色服務(wù)模式，深度培育綠色債券市場。中央結(jié)算公司作為綠金委的理事單位，在支持綠債發(fā)展方面開展了許多基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性的工作。例如，為“實質(zhì)綠”債券提供發(fā)行、登記托管、交易結(jié)算、付息兌付、估值、擔(dān)保品管理、信息披露等全生命周期服務(wù)，所服務(wù)的境內(nèi)綠債市場規(guī)模穩(wěn)居世界前列;編制發(fā)布中國首批綠色債券指數(shù)和全球首只氣候債券相關(guān)指數(shù)，填補國內(nèi)和全球綠債市場空白，這些指數(shù)已在盧森堡交易所發(fā)布并展示。未來，中央結(jié)算公司將定期發(fā)布“實質(zhì)綠”系列綠債指數(shù)，并召開綠債評價交流會，組織投資者對綠債數(shù)據(jù)庫質(zhì)量進行評價監(jiān)督并持續(xù)優(yōu)化;依據(jù)發(fā)行人的綠債信息披露程度，發(fā)布綠債定期評價報告，接受投資者的監(jiān)督。

責(zé)任編輯：商瑾? 劉穎