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    平頂山高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展研究

    2020-10-29 01:02:14張曉亮
    河南科技 2020年26期
    關(guān)鍵詞:高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新能力

    張曉亮

    摘 要:培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。本文通過分析平頂山高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中存在的問題,提出了加快培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的策略。

    關(guān)鍵詞:高新技術(shù)企業(yè);創(chuàng)新能力;培育

    中圖分類號:F27文獻標識碼:A文章編號:1003-5168(2020)26-0044-03

    Abstract: Cultivating and developing high-tech enterprises is a powerful way to achieve high-quality economic development. This paper analyzed the problems existing in the development of high-tech enterprises in Pingdingshan High-tech Zone, and put forward the strategy of accelerating the cultivation and development of high-tech enterprises.

    Keywords: high-tech enterprises;innovation ability;cultivation

    高新技術(shù)企業(yè)不僅是市場經(jīng)濟的主體,還是科技創(chuàng)新的主體,是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量,高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量多少也是衡量一個地區(qū)科技創(chuàng)新水平的重要標志之一[1]。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)對于一個地區(qū)加快創(chuàng)新要素集聚,提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

    1 平頂山高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)不斷增長

    2017年,平頂山高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)18家。近年來,通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,平頂山高新區(qū)不斷加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有了較大增長。2019年,平頂山高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到42家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%。2017—2019年,平頂山高新區(qū)高企數(shù)量變化如圖1所示。

    1.2 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

    平頂山高新區(qū)通過優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào)研、建立優(yōu)化營商環(huán)境專門機構(gòu)、舉辦優(yōu)化營商環(huán)境專題報告會、搭建一系列優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)平臺和出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策文件等一系列措施,構(gòu)建了新型“親”“清”政商關(guān)系,持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境,入選“中國營商環(huán)境百佳試點縣(區(qū))”,積極落實各項高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)研發(fā)補助資金,對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元獎勵,大大激發(fā)了企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的積極性[2]。

    1.3 不同梯度發(fā)展培育機制初步形成

    通過組織六個園區(qū)在新增市場主體中篩選創(chuàng)新主體,對照高新技術(shù)企業(yè)申報條件,將符合條件的創(chuàng)新主體納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫,對于不符合條件的創(chuàng)新主體,查找原因,補齊短板和不足,推行“首席科技服務(wù)官”制度,構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的企業(yè)服務(wù)體系,制定工作計劃,爭取使其早日進入高新技術(shù)企業(yè)后備庫。目前,已經(jīng)初步形成“創(chuàng)新主體—科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育機制[3]。

    2 目前平頂山高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中存在的問題

    雖然平頂山高新區(qū)在高新技術(shù)企業(yè)引育中取得了不少的成績,但是仍存在創(chuàng)新主體不足、企業(yè)申報積極性不高、企業(yè)創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進一步優(yōu)化等問題。

    2.1 創(chuàng)新主體源頭存量不足

    2018年河南省國家高新區(qū)高企數(shù)量如表1所示[4]。2019年,平頂山高新區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)42家,相比2018年的30家,增加幅度較大,但是與省內(nèi)其他先進國家高新區(qū)相比,在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量上存在不少差距。平頂山高新區(qū)六個園區(qū)工商注冊企業(yè)中創(chuàng)新主體占比較小,招商落地企業(yè)中高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量不足,導致后備高新技術(shù)企業(yè)庫存量不足,與制定的高新技術(shù)企業(yè)培育目標相比,缺口比較大。

    2.2 部分企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)積極性不高

    對于經(jīng)濟效益不好的企業(yè),申報高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免的激勵措施失效,并且申報高新技術(shù)企業(yè)會增加一定的財務(wù)費用,在后期的高企管理中會帶來嚴格的稅務(wù)監(jiān)管,導致其不愿意申報高新技術(shù)企業(yè);對于小微企業(yè),按照現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策,只須按5%~10%的稅率繳納所得稅,相對于高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,優(yōu)惠幅度更大,降低了企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的積極性;部分企業(yè)處于初創(chuàng)階段,人手不足,申報高新技術(shù)企業(yè)手續(xù)多、工作量大,導致其不愿意申報高新技術(shù)企業(yè)。

    2.3 部分企業(yè)創(chuàng)新意識不強

    部分企業(yè)不注重保護自己產(chǎn)品的核心技術(shù),知識產(chǎn)權(quán)意識不濃,缺乏專利保護意識,達不到高新技術(shù)企業(yè)申報條件;部分企業(yè)研發(fā)投入不足,加上平時不注重研發(fā)費用歸集,達不到高新技術(shù)企業(yè)申報條件;由于近年來經(jīng)濟下行壓力加大,部分企業(yè)經(jīng)營困難,成長性較差,競爭力不強,不能順利通過高新技術(shù)企業(yè)評審。

    2.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化

    2019年的42家高新技術(shù)企業(yè)中,享受所得稅減免的企業(yè)有22家,占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的52%。一部分企業(yè)由于虧損等原因沒有享受到高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,此外,按平頂山高新區(qū)現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策,對新認定的高企獎勵30萬元,3年有效期后,對重新認定的高新技術(shù)企業(yè)無獎勵,對那些申報高新技術(shù)企業(yè)沒通過的企業(yè)所發(fā)生的費用沒有補助措施,這與一些高企增長較快的省內(nèi)其他國家高新區(qū)相比有一定差距。

    3 對策建議

    3.1 加快推進創(chuàng)新主體培育力度,夯實高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

    全面摸清平頂山高新區(qū)科技創(chuàng)新家底,組織財政局、稅務(wù)局、經(jīng)濟發(fā)展局、各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門對全區(qū)企業(yè)進行摸排,充分挖掘科技創(chuàng)新型企業(yè),建立科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫,動態(tài)管理,建立服務(wù)臺賬,引導企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)靠攏;加大招商引資力度,積極開展“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”,招引科技含量高、成長性好的企業(yè)入駐園區(qū);加大區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)力度,鼓勵社會資本參與科技企業(yè)孵化器建設(shè),構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系,孵化培育一批擁有核心技術(shù)的科技型企業(yè)集群;舉辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)平頂山分賽區(qū)活動,選拔出一批優(yōu)秀企業(yè)落戶平頂山高新區(qū),爭取引進一個團隊,催生一個產(chǎn)業(yè),打造一個集群,為高新技術(shù)企業(yè)梯次培育提供源源不斷的動力。

    3.2 激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力,提升企業(yè)創(chuàng)新能力

    強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)自建或與高校、科研院所合作共建重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心等國家、省、市級科技創(chuàng)新平臺,完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)績效考核指標體系,提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)服務(wù)能力。對成功組建國家、省級創(chuàng)新平臺的企業(yè)給予補助或獎勵;全面落實研發(fā)費用加計扣除政策,積極兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)費用補助,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,提高市場競爭力;鼓勵企業(yè)積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),進行科技成果轉(zhuǎn)化,積極申報國家、省、市科技項目,建立企業(yè)研發(fā)項目數(shù)據(jù)庫,加強企業(yè)研發(fā)項目動態(tài)管理,規(guī)范研發(fā)輔助賬管理,建立完善的研發(fā)管理制度;鼓勵企業(yè)積極進行原始技術(shù)創(chuàng)新,以此獲得知識產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心競爭力,專利的數(shù)量和質(zhì)量也是申報高新技術(shù)企業(yè)的必要條件,鼓勵企業(yè)通過并購、受贈或受讓等方式獲得相應知識產(chǎn)權(quán)。對知識產(chǎn)權(quán)工作突出的企業(yè)進行獎勵;支持企業(yè)積極進行“三大改造”,對智能化改造項目給予一定補助;支持企業(yè)加大人才隊伍建設(shè),積極引進國內(nèi)外高層次人才,加大各類人才計劃向高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)后備企業(yè)的傾斜力度,對建立院士工作站和博士后科研工作站的企業(yè)進行補助或獎勵;鼓勵大型骨干企業(yè)積極走出去參與“一帶一路”建設(shè),采取參股或并購方式,在海外建立研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)基地或營銷機構(gòu),布局海外業(yè)務(wù),提高全球競爭力。

    3.3 發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)平臺支撐作用,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

    積極打造科技金融服務(wù)平臺,促進科技與金融深度融合。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金,打通企業(yè)成長全周期的金融服務(wù)鏈,解決科技型企業(yè)融資難、融資貴等問題,助推企業(yè)快速發(fā)展。制定科技型企業(yè)上市培育計劃,提供高效精準服務(wù),搶抓科創(chuàng)板機遇,助推科技型企業(yè)加快上市融資,快速發(fā)展;建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺,引進國內(nèi)外知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu),根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新需求,進行科技成果轉(zhuǎn)化,對引進省外技術(shù)、在本地轉(zhuǎn)化的科技型企業(yè),按現(xiàn)行政策,按技術(shù)合同實際交易額的一定比例進行獎勵;積極推進與高校、科研院所的產(chǎn)學研合作,共建大學科技園,推進高??蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化,共享高??蒲性O(shè)備,鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),不斷提高企業(yè)技術(shù)競爭力。鼓勵企業(yè)積極介入高校、科研院所前期課題研究,建立利益共同體,實現(xiàn)合作共贏。

    3.4 優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)水平,為高新技術(shù)企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

    出臺加快創(chuàng)新主體培育的激勵政策措施,構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境,對3年有效期到而重新認定的高新技術(shù)企業(yè)每家獎勵10萬元,對積極申報高新技術(shù)企業(yè)而評審未通過企業(yè)所發(fā)生的費用給予補助;落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策、小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,進一步降低企業(yè)成本。落實省企業(yè)研發(fā)投入普惠性財政補助政策,把財政扶持政策落實到位,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新動力;邀請行業(yè)專家積極開展高新技術(shù)企業(yè)申報培訓,制定高新技術(shù)企業(yè)申報工作方案,一企一策,靶向服務(wù),提高高新技術(shù)企業(yè)認定的通過率;充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)代理、科技咨詢、會計師事務(wù)所等科技中介服務(wù)機構(gòu)的作用,讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,建立科技中介服務(wù)機構(gòu)庫,建立績效評估機制,對工作突出的科技中介服務(wù)機構(gòu)給予獎勵,并優(yōu)先向后備高新技術(shù)企業(yè)推薦,把工作不稱職的科技中介服務(wù)機構(gòu)列入黑名單;優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報程序,盡量縮短中間環(huán)節(jié),減少不必要的證明材料,加強企業(yè)申報材料的溝通指導,減少企業(yè)的人力、物力成本,評審結(jié)果及時給企業(yè)反饋,使企業(yè)及時查漏補缺,順利通過高新技術(shù)企業(yè)申報;完善高新技術(shù)企業(yè)申報考核機制,將高新技術(shù)企業(yè)培育認定情況作為各園區(qū)績效考核內(nèi)容,強化干事創(chuàng)業(yè)導向,對在高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作中工作突出的單位和個人給予獎勵,提高科技管理人員工作的積極性。

    參考文獻:

    [1]張琳,郭秋霞,施建軍.江蘇省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力研究[J].科技與經(jīng)濟,2011(2):35-38.

    [2]李群,潘珍.福州市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展的對策建議[J].科技創(chuàng)新導報,2020(11):177-180.

    [3]高文超.鹽城市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展對策研究[J].江蘇會科技信息,2019(1):5-8.

    [4]科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心.2018中國火炬統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2018.

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