常州湖塘所：“三位一體”推動雙網(wǎng)融合發(fā)展

王軍 顧燕

2019年以來，江蘇省常州市公安局武進分局湖塘派出所結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化治理和“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，在社區(qū)警務(wù)創(chuàng)新上系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局，全力推進力量、機制、管理“三位一體”改革，有效推動重心下移、警力下沉，全面促進“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動，把公安管理服務(wù)和風險防控的觸角延伸到社會“神經(jīng)末梢”，有效夯實平安根基，提升群眾安全感滿意度。

“三定”包干，把警務(wù)力量“沉”下去

針對以往部分社區(qū)民警過分依賴暫住人口管理員的問題，湖塘派出所將社區(qū)拆分成多個警格，建立社區(qū)民警和暫管“有分有合”工作模式，推動各自職能回歸。首先將現(xiàn)有的19個社區(qū)以及中醫(yī)院確定為20個一級警格，由暫住人口管理員擔任警格員，社區(qū)民警任警格長;按照社區(qū)內(nèi)房屋人口分布，將一級警格劃分出42個二級警格，并在案件警情多發(fā)地段、治安重點地區(qū)，動態(tài)建立三級警格，進行集中整治。

社區(qū)民警抓住房屋這一不變源頭要素，緊扣管房管人方向，以“房”建起涵蓋各條線業(yè)務(wù)信息庫，以“房”管理實有人口，按“房”排查線索整治隱患，通過加強常態(tài)化清查整治，徹底搞清轄區(qū)“多少房屋、什么用途、幾類人員、哪些隱患”。警格員圍繞10項考核內(nèi)容，落實警格內(nèi)包干責任，專職專責做好管房管人、外口登記、安全宣傳、隱患線索排查等基礎(chǔ)工作。截至目前，社區(qū)警格員共排查風險隱患108條，上報安全隱患18條。

“三合”共治，讓社區(qū)治理“活”起來

為形成警格長、警格員、網(wǎng)格員、志愿者等多方參與化解風險的整體合力，湖塘派出所建立警格員、警格長兩條線有分有合工作模式，即警格員每天帶著問題和目的開展工作，把突出矛盾、疑難糾紛等重點問題線索排摸上來，填寫《社區(qū)、警格隱患、線索排查工作表》提交勤務(wù)指揮室進行綜合研判，對重點警情形成指令性分析材料，下達社區(qū)民警、刑偵組，進行重點整治、定點消除，及時反饋指揮室。截至目前，共排查問題線索21條，打擊處理2條。

針對當前社區(qū)網(wǎng)格化管理觸角不深、聯(lián)動不足等問題，湖塘派出所加強“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動融合建設(shè)，指揮室定期把重點隱患、矛盾風險抄送到街道、社區(qū)，推動網(wǎng)格員下沉工作，整合相關(guān)警格網(wǎng)格等治安力量開展聯(lián)合整治，推動資源互融共通、對接到位，形成以深化警格建設(shè)帶動網(wǎng)格實體化運作的良好局面。

“三化”管理，把基礎(chǔ)工作“抓”到位

湖塘派出所依托勤務(wù)指揮室，對內(nèi)設(shè)文職進行優(yōu)化重組，建立教導員、分管所長、專管民警組成的警格勤務(wù)指揮室。暫住人口管理員和民警隊伍由不同所領(lǐng)導分管，社區(qū)內(nèi)不設(shè)置固定休息點，所有日常工作任務(wù)由指揮室統(tǒng)一扎口，通過列出每日每周任務(wù)清單推進，對臨時性、突擊性工作任務(wù)則再由所內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度。

此外，出臺《湖塘派出所警格管理考核方案》，細化量化為7大項28小項，對警格和警格長實施全員考核，對發(fā)現(xiàn)隱患多、調(diào)處矛盾多等工作優(yōu)秀的，兌現(xiàn)基礎(chǔ)考核+額外獎，對排名落后、倒查未登的警格員，采取扣款、調(diào)整崗位、辭退等措施，做到以獎代補、獎勤罰懶，有效激發(fā)網(wǎng)格員斗志。