用好評(píng)估“指揮棒” 配強(qiáng)村級(jí)“領(lǐng)頭雁”

沈海洋 金冠

近年來(lái)，孝感市結(jié)合支部“巡整”，采取隨機(jī)調(diào)研、經(jīng)常走訪、定期談話等方式，開展以村黨組織書記為重點(diǎn)的村“兩委”干部履職評(píng)估，推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。

規(guī)范任前適崗研判。立人選標(biāo)準(zhǔn)。在村“兩委”換屆和調(diào)整中，實(shí)行村黨組織書記人選資格正負(fù)面清單管理。正面清單主要是“雙好雙強(qiáng)”：思想政治素質(zhì)好、道德品行好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng);負(fù)面清單明確不得列為村“兩委”候選人的5種情形和不宜當(dāng)選的6種情形，切實(shí)劃高線、守底線、亮紅線。立規(guī)范程序。實(shí)行村黨組織書記縣級(jí)備案管理和村“兩委”候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制。凡涉及村黨組織書記職務(wù)變動(dòng)調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在動(dòng)議、提名等環(huán)節(jié)，均要提前與縣級(jí)組織部門溝通，有關(guān)方案及時(shí)報(bào)備。對(duì)村“兩委”成員候選人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審、縣直相關(guān)部門聯(lián)審等方式進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。立會(huì)商機(jī)制。堅(jiān)持“以事?lián)袢?、人崗相適”原則，縣鄉(xiāng)在充分會(huì)商的基礎(chǔ)上，確定合適村“兩委”候選人人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取聽匯報(bào)、查記錄、看實(shí)績(jī)、訪民意等方式，對(duì)村“兩委”班子運(yùn)行情況進(jìn)行綜合分析。縣級(jí)組織部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名人選反復(fù)醞釀比選，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定人事方案，有關(guān)人選適時(shí)在全縣范圍統(tǒng)籌調(diào)度。

做實(shí)日常履職評(píng)估。深化村主職專職化管理。將村黨組織書記帶頭每年遍訪農(nóng)戶、“三必到五必訪”和重大事項(xiàng)報(bào)告作為村主職專職化管理制度核心要素，進(jìn)行深化。全市參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部管理，建立村主職干部檔案，實(shí)行“一人一檔”，村書記的職務(wù)調(diào)整、“1+5”考評(píng)情況、報(bào)酬待遇等事項(xiàng)都納入備案管理內(nèi)容。落實(shí)談心談話制度。采取個(gè)別談話、隨機(jī)走訪、網(wǎng)上交流等形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員每年與村干部談心談話不少于1次，村黨組織書記每年與所有黨員談心談話不少于2次，黨員村干部每季度與所聯(lián)系灣組的黨員談心談話不少于1次，了解思想工作情況、聽取意見建議，幫助解決問(wèn)題。開展動(dòng)態(tài)評(píng)估。以支部“巡整”為抓手，對(duì)村黨組織書記政治素質(zhì)和履職能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)逐村逐人把關(guān)，逐一“過(guò)篩子”，不強(qiáng)不硬的堅(jiān)決調(diào)整。評(píng)估內(nèi)容主要包括黨組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作的完成情況和面對(duì)脫貧攻堅(jiān)等急難險(xiǎn)重任務(wù)的表現(xiàn)情況。

強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。與績(jī)效考核掛鉤。實(shí)行考核量化評(píng)分、民主評(píng)議打分、特色亮點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)加分以及負(fù)面情形扣分等分值管理，根據(jù)年終得分來(lái)計(jì)算薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，形成“干得好，拿得多”的正向激勵(lì)和“干得差，拿得少”的負(fù)向約束。與評(píng)先表優(yōu)掛鉤。對(duì)評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的村黨組織書記，優(yōu)先作為評(píng)先表優(yōu)的推薦對(duì)象。對(duì)評(píng)估結(jié)果靠后的取消評(píng)先表優(yōu)資格，并加強(qiáng)教育幫扶，督促限期整改提高;對(duì)整改效果不明顯的予以組織調(diào)整，與換屆提名資格掛鉤。集中換屆時(shí)，村“兩委”候選人書面提交競(jìng)職、履職、廉政和辭職承諾為主要內(nèi)容的“四項(xiàng)承諾”，對(duì)工作能力突出、承諾責(zé)任實(shí)現(xiàn)較好、群眾公認(rèn)的村“兩委”干部，在下次換屆時(shí)優(yōu)先推薦提名。對(duì)不能正確履職、群眾基礎(chǔ)較差、出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，取消換屆提名資格。與軟弱渙散村黨組織整頓掛鉤。綜合專職化管理考核結(jié)果等情況，將黨組織書記不勝任不盡職的村黨組織，納入軟弱渙散村黨組織重點(diǎn)整頓對(duì)象，并開展集中整頓提升。

（作者單位：孝感市委組織部）