以河南省為例淺談農(nóng)業(yè)多功能的地域類型與優(yōu)化策略

王詩雅

摘要：在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向逐漸向多功能農(nóng)業(yè)靠攏，深入研究農(nóng)業(yè)多種功能的地域類型和優(yōu)化策略，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文以河南省為例，構(gòu)建農(nóng)業(yè)多功能的評價(jià)指標(biāo)體系，采用聚類分析等方法，對農(nóng)業(yè)多功能的地域類型和優(yōu)化策略進(jìn)行了分析。研究表明：（1）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源稟賦和兩者的共同作用是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)功能時(shí)空分異的重要因素;（2）河南省農(nóng)業(yè)各功能的空間分布具有不同的特征，農(nóng)產(chǎn)品供給高值市域主要在西部平原區(qū)域;經(jīng)濟(jì)發(fā)展高值市域分布在西部農(nóng)業(yè)特色明顯的糧食主產(chǎn)區(qū);社會保障功能高值市域主要分布在東部城鎮(zhèn)化水平較低但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較高的區(qū)域;生態(tài)服務(wù)功能高值市域主要是林地、草地、水域面積占比高市域;（3）河南省市域農(nóng)業(yè)多功能的地域類型可以分為4類，具體為：非生態(tài)功能弱勢區(qū)、多種功能并重區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品供給弱勢區(qū)、生態(tài)服務(wù)弱勢區(qū)。（4）不同農(nóng)業(yè)多功能的地域類型具有不同的功能特征和發(fā)展背景，應(yīng)該采取有針對性的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)多功能 地域類型 優(yōu)化策略 聚類分析 河南省

農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本，是一切生產(chǎn)的首要條件。農(nóng)業(yè)多功能概念的提出可以追溯到1980年代末，當(dāng)時(shí)日本提出“稻米文化”，認(rèn)為日本文化與水稻種植密切相關(guān)。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)布的21世紀(jì)議程中正式采用了農(nóng)業(yè)多功能性（Multi-functionality of Agriculture， MFA）的提法。各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)在為人類提供數(shù)量更多，質(zhì)量更優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，還承擔(dān)著社會，經(jīng)濟(jì)，文化等多種功能。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)者需求變化、全球化的挑戰(zhàn)，探討農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展和優(yōu)化策略對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)業(yè)多功能性研究成果頗豐，一些學(xué)者從農(nóng)業(yè)多功能性的功能劃分上提出“三功能論”“四功能論”“五功能論”“六功能論”（石言波，1999;孫新章，2010;呂耀，2008;劉奇，2007）。一些學(xué)者從農(nóng)業(yè)多功能性的量化研究角度出發(fā)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的指標(biāo)體系（烏東峰，2009）并得出了灰色理論適宜于農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展評價(jià)體系的結(jié)論;采用揭示偏好法、直接市場評估法等對湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定量分析（周镕基，2011）。還有學(xué)者研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)多功能性與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、糧食安全、勞動力轉(zhuǎn)移密切相關(guān)（趙予新，2009;盧樹昌，2009;李瑞楊，2008;黃飛鳴。2005;宋玉軍，2010）。本文在基于相關(guān)研究和研究區(qū)域的發(fā)展階段和背景特征的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)多種功能分為農(nóng)產(chǎn)品供給功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能、社會保障功能和生態(tài)服務(wù)功能，選取河南省為研究區(qū)域，從農(nóng)業(yè)功能分區(qū)角度，對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行聚類分區(qū)規(guī)劃，針對不同的功能定位，進(jìn)而提出適宜的優(yōu)化策略，希望可以為今后的相關(guān)研究提供參考。

一、研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域概況

河南省位于我國中部偏東、黃河中下游，在東經(jīng)110°21′116°39′，北緯31°23′36°22′之間。河南省的地形復(fù)雜，地勢西高東低、北坦南凹，境內(nèi)有黃河、淮河、長江、海河四大水系。河南屬暖溫帶—亞熱帶、濕潤—半濕潤季風(fēng)氣候，全省年平均氣溫一般在12℃-16℃之間，作物熟制為北部地區(qū)一年兩熟，南部地區(qū)一年三熟。河南省土地開發(fā)利用的地域差異顯著，西北部為山地丘陵區(qū)，中東部為黃淮海平原區(qū)，西南部為南陽盆地，耕地集中在中東區(qū)域，林地集中在豫北豫西豫西南海拔較高的區(qū)域，草地夾雜在山區(qū)林地與丘陵平原的過渡地帶。2018年河南省人均GDP為50152元，全國排名18位;2018年河南省森林覆蓋率為24.53%，比全國平均值高出2.9個百分點(diǎn);而人均耕地面積為1.27畝，低于全國平均水平;2018年河南省糧食產(chǎn)量占全國的比重為10.1%，排名第二;第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為8.9%，高于全國平均值（7.2%）;第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)在平穩(wěn)下降，而同期全國平均水平也呈現(xiàn)下降趨勢。因此，整體上河南省農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能和生態(tài)服務(wù)功能較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能不強(qiáng)，社會保障功能仍比較重要。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于2018年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，土地利用數(shù)據(jù)來源于各地市的土地利用總體規(guī)劃。

二、研究方法

（一）農(nóng)業(yè)多功能評價(jià)指標(biāo)體系

本文構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品供給功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能、社會保障功能、生態(tài)服務(wù)功能4個層次的農(nóng)業(yè)多功能評價(jià)指標(biāo)體系（表1），對研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)各功能的狀態(tài)進(jìn)行評價(jià)。對評價(jià)指標(biāo)采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法消除各原始數(shù)據(jù)在數(shù)量級及量綱上的差異，把每項(xiàng)數(shù)值轉(zhuǎn)化成（0，1）間的數(shù)值，其中“0”為最劣，“1”為最優(yōu)。并且通過熵權(quán)法來確立權(quán)重，以此來有效避免評價(jià)要素間信息雜糅與主觀性人為判斷的影響。進(jìn)一步基于各方標(biāo)準(zhǔn)化值及相應(yīng)權(quán)重采用線性加權(quán)法依次得出目標(biāo)層和準(zhǔn)則層指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果，計(jì)算公式為：

S1i=∑wjxij

式中：S1i為i地市農(nóng)產(chǎn)品供給功能的評價(jià)值;wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重;xij為i地市j指標(biāo)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。其他3種功能綜合評價(jià)值的計(jì)算方式相同。

（二）聚類分析法

聚類分析方法在定量研究地理事物分類和地理分區(qū)問題中具有重要作用。本文通過對研究區(qū)域農(nóng)業(yè)各功能的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行K均值聚類，得出農(nóng)業(yè)多種功能的地域類型。

三、結(jié)果與分析

（一）農(nóng)業(yè)各功能的空間分異

由（圖1） 可見，河南省市域農(nóng)業(yè)各功能的空間分異具有不同特征。

河南省市域農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能受到自然地理?xiàng)l件的影響較大。高值市域主要分布在西部平原區(qū)域，中值市域主要分布在中部山地與平原的交接地帶，低值市域主要分布在西部的山地丘陵區(qū)。

河南省市域農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度影響顯著，高值市域主要分布在西部農(nóng)業(yè)特色明顯的糧食主產(chǎn)區(qū)，中值市域主要是西部畜牧業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域，低值市域主要是北部農(nóng)業(yè)特色不明顯和中西部墾殖指數(shù)低的市域。

河南省市域農(nóng)業(yè)的社會保障功能受城鎮(zhèn)化的影響，高值市域主要分布在東部城鎮(zhèn)化水平較低但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較高的區(qū)域，中值市域主要在中西部的人均耕地面積較大的平原區(qū)域，低值區(qū)域主要集中在中部城鎮(zhèn)化，工業(yè)化較高的區(qū)域，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的就業(yè)和社會保障的功能較輕。

河南省市域農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能主要受土地利用類型的影響，高值市域主要是林地、草地、水域面積占比高市域，中值市域?yàn)橹形鞑康霓r(nóng)林、農(nóng)牧混合市域，低值市域?yàn)闁|部的糧食主產(chǎn)區(qū)。

（二）農(nóng)業(yè)多種功能的地域類型

聚類分析顯示，河南省農(nóng)業(yè)多種功能的組合可劃分為4種地域類型（圖2）。不同農(nóng)業(yè)多功能的地域類型，具有不同的功能組合特征（圖3）。

非生態(tài)功能弱勢區(qū)有鄭州和濟(jì)源。該類型區(qū)域除生態(tài)服務(wù)功能較強(qiáng)之外，其余功能都弱，人均耕地面積小、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重低，糧食單產(chǎn)量也低，農(nóng)產(chǎn)品供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障功能都很弱;同時(shí)，該區(qū)域森林覆蓋率較高，化肥、農(nóng)藥、地膜的施用量低，生態(tài)服務(wù)功能較強(qiáng)。

多種功能并重區(qū)有信陽、焦作、開封、濮陽、鶴壁、駐馬店。此類市域多屬于農(nóng)牧、農(nóng)林混合型市域，熱量充足，雨量充沛，人均耕地面積和糧食單產(chǎn)量都較高，農(nóng)業(yè)各種功能均較強(qiáng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的潛力大。其中焦作、信陽、駐馬店、鶴壁分別位于太行山脈與豫北平原的交界地帶、大別山北麓和淮河上游之間、伏牛山、桐柏山與黃淮海平原的交界地帶、太行山東麓與黃淮海平原的交界處，地貌類型多樣，低緩山坡和平原處有大量耕地，但是在山地丘陵處水土流失問題較嚴(yán)重，土壤肥力下降。開封、濮陽位于黃淮海平原區(qū)，光熱條件充足，土地沙化、鹽堿化、旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害等生態(tài)問題較嚴(yán)重。

農(nóng)產(chǎn)品供給弱勢區(qū)有洛陽、平頂山、南陽、三門峽。此類市域除了農(nóng)產(chǎn)品供給功能比較弱以外，其余功能都強(qiáng)于農(nóng)產(chǎn)品供給功能。此類區(qū)域以山地、丘陵為主，屬于季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，雨水集中，山坡與高階地之間的耕地和荒地水土流失問題突出。此類市域雖然人均耕地面積較高，但是由于地形條件欠佳、森林轉(zhuǎn)入禁伐恢復(fù)期等原因，糧食單產(chǎn)量和墾殖指數(shù)都較低，但同時(shí)此類區(qū)域森林覆蓋率和水域面積較高，動植物種類豐富，農(nóng)業(yè)的涵養(yǎng)水源、防止水土流失等生態(tài)服務(wù)功能則比較重要。

生態(tài)服務(wù)弱勢區(qū)有安陽、許昌、漯河、商丘、新鄉(xiāng)、周口。此類區(qū)域多位于黃淮海平原區(qū)，四季分明，光熱充足，雨熱同期，耕地自然生產(chǎn)潛力較大，糧食單產(chǎn)量，有效灌溉面積指數(shù)也都較高，農(nóng)產(chǎn)品供給功能較強(qiáng);同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)比重等指標(biāo)高，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能和社會保障功能也較突出;但是由于農(nóng)業(yè)化肥，農(nóng)藥施用量大，專業(yè)化程度高，森林覆蓋率低，生態(tài)服務(wù)功能弱。

（三）不同地域類型區(qū)域發(fā)展背景的結(jié)構(gòu)性差異

區(qū)域農(nóng)業(yè)多功能的優(yōu)化不僅要考慮功能的組合特征，還要考慮實(shí)現(xiàn)功能的區(qū)域發(fā)展背景因素差異。從（表2）區(qū)域發(fā)展背景因素的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)看，4種地域類型具有不同的特征。

非生態(tài)功能弱勢區(qū)，此類市域的城鎮(zhèn)化率、人均GDP水平、農(nóng)村居民人均可支配收入與消費(fèi)水平、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障功能很低，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，政府轉(zhuǎn)移支付和外部需求（旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品）是農(nóng)產(chǎn)品功能改善的主要動力。

多功能并重區(qū)，北部地區(qū)的焦作、濮陽、鶴壁城鎮(zhèn)化，工業(yè)化，人均GDP水平都較高，交通發(fā)達(dá)，所以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能和社會保障功能具有較強(qiáng)的替代作用。信陽、開封、駐馬店生態(tài)環(huán)境脆弱，城鎮(zhèn)化水平不高，人口自然增長率較小，農(nóng)村居民人均可支配收入和消費(fèi)指出也較低，人民生活水平有待提高，同時(shí)也面臨著治理水土流失，減貧等難題。

農(nóng)產(chǎn)品供給弱勢區(qū)，該市域城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平都較高，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重也較高，糧食單產(chǎn)量很低，農(nóng)產(chǎn)品供給功能較弱，但同時(shí)該區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能較重要。

生態(tài)服務(wù)弱勢區(qū)。該地區(qū)由于城鎮(zhèn)化，工業(yè)化，人均GDP水平都較低，所以農(nóng)業(yè)承擔(dān)的就業(yè)和社會保障的功能就較重，城鎮(zhèn)更多地限于發(fā)揮行政、交通、文化等功能，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力不強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能最弱，不容易改善。

（四）農(nóng)業(yè)多功能地域類型的優(yōu)化策略

非生態(tài)功能弱勢區(qū)。應(yīng)該走生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程;圍繞優(yōu)質(zhì)良種、綠色蔬菜、花卉、大棗、石榴、草莓、休閑觀光、都市農(nóng)業(yè)和山地特色農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，休閑農(nóng)莊等;圍繞園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群化培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，豐富市民物質(zhì)文化需求。

多種功能并重區(qū)。北部地區(qū)的焦作、濮陽、鶴壁要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建立綜合交通運(yùn)輸渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力就近就地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)集群，鞏固當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保耕地面積和耕地質(zhì)量。信陽、開封、駐馬店應(yīng)更多承擔(dān)生態(tài)保育和恢復(fù)的職責(zé)，采取各種措施治理水土流失、土壤沙化、鹽漬化等現(xiàn)象;立足本地資源，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展綠色、有機(jī)、高效的特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平。

農(nóng)產(chǎn)品供給弱勢區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;充分利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，休閑農(nóng)業(yè)等，打造了一批具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)示范基地，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)游、歷史文化游、美麗鄉(xiāng)村游等一系列品牌。

生態(tài)服務(wù)弱勢區(qū)。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的投入，構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營;增施有機(jī)肥，測土配方，秸稈還田，有力增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，提高培肥土壤地力，改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能。

四、結(jié) 論

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)資源稟賦和兩者的共同作用是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)功能時(shí)空分異的重要因素。

（二）河南省市域農(nóng)業(yè)多功能的空間分異具有不同的特點(diǎn)。河南省市域農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能受到自然地理?xiàng)l件的影響較大，高值市域主要分布在西部平原區(qū)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度影響顯著，高值市域主要分布在西部的農(nóng)業(yè)特色明顯的糧食主產(chǎn)區(qū)。社會保障功能受城鎮(zhèn)化的影響，高值市域主要分布在東部城鎮(zhèn)化水平較低但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較高的區(qū)域。生態(tài)服務(wù)功能主要受土地利用類型的影響，高值市域主要是林地、草地、水域面積占比高市域。

（三）河南省市域農(nóng)業(yè)多功能的地域類型可以分為4類，具體為：非生態(tài)功能弱勢區(qū)、多種功能并重區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品供給弱勢區(qū)、生態(tài)服務(wù)弱勢區(qū)。不同的地域類型具有不同的功能特征和發(fā)展背景因素差異。

（四）非生態(tài)功能弱勢區(qū)：應(yīng)該走生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。多種功能并重區(qū)：北部地區(qū)的焦作、濮陽、鶴壁要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建立綜合交通運(yùn)輸渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力就近就地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)鞏固當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保耕地面積和質(zhì)量，信陽、開封、駐馬店應(yīng)更多承擔(dān)生態(tài)保育和恢復(fù)的職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品供給弱勢區(qū)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品還要充分利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，休閑農(nóng)業(yè)等。生態(tài)服務(wù)弱勢區(qū)：加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營;增施有機(jī)肥，測土配方，秸稈還田，有力增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，提高培肥土壤地力，改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能。

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（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院）