關(guān)于職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李興洲

職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展亟待探討和解決的關(guān)鍵問題，值得深入研究。

第一，深入研究職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，要準(zhǔn)確把握“治理體系”“治理能力”“現(xiàn)代化”等核心概念的內(nèi)涵，厘清其內(nèi)在規(guī)定性。黨的十八屆三中全會(huì)將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，并將國(guó)家治理體系和治理能力界定為國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展來說，無疑具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第二，深入研究職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，要避免僅僅依靠多出臺(tái)相關(guān)政策來代替治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的情況。近年來我國(guó)出臺(tái)的一系列職業(yè)教育改革和發(fā)展政策，有力地推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。但是，政策或制度的治理作用是有限度的，并不是政策出臺(tái)得越多就意味著職業(yè)教育治理體系越完善、治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)水平越高，還必須充分考慮政策的針對(duì)性、有效性和可執(zhí)行性。也就是說，只有出臺(tái)更科學(xué)、更具實(shí)效的好政策，才能不斷促進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

第三，深入研究職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，就必須準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的內(nèi)涵和本質(zhì)，按職業(yè)教育規(guī)律辦事。職業(yè)教育作為一種類型教育已日益成為共識(shí)，但這種類型教育的內(nèi)涵是什么？其內(nèi)在規(guī)定性是什么？其固有規(guī)律是什么？此類問題并沒有形成共識(shí)。例如，當(dāng)下經(jīng)常談及的初中后分流和雙軌并行問題，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展是否就是最優(yōu)選項(xiàng)，其確立的科學(xué)依據(jù)是什么等。再如，對(duì)普通教育和職業(yè)教育的區(qū)分，除了經(jīng)常談及的技術(shù)技能培養(yǎng)和知識(shí)學(xué)術(shù)培養(yǎng)等看似有“明顯差異”的表面現(xiàn)象外，職業(yè)教育和普通教育是否存在不可逾越的鴻溝、是否存在本質(zhì)差異等。諸如此類問題，都會(huì)影響我們對(duì)職業(yè)教育內(nèi)涵和本質(zhì)的準(zhǔn)確把握。如果不能準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的內(nèi)涵和本質(zhì)，或者對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵和本質(zhì)把握不到位，泛泛來談職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)則是枉然。

總之，職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)事關(guān)我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，任務(wù)重大，應(yīng)當(dāng)投入更多的研究力量，對(duì)諸多關(guān)鍵問題進(jìn)行科學(xué)研究，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的內(nèi)涵和規(guī)律，并按照職業(yè)教育規(guī)律辦職業(yè)教育，如此才能不斷推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展，不斷推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。