把握新要求，適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)企落地生根

潘歆媛

【摘? 要】習(xí)主席曾強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的國(guó)有經(jīng)濟(jì)亦是需要黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的，國(guó)有企業(yè)主要承擔(dān)國(guó)家的能源、糧食、化工、通訊、國(guó)防等領(lǐng)域的建設(shè)和生產(chǎn)，保障著國(guó)家的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掌握著國(guó)家發(fā)展的命脈。因此，國(guó)有企業(yè)的黨建工作馬虎不得。但是近年來(lái)國(guó)有企業(yè)中出現(xiàn)了黨組織松懈渙散、黨員的思想意識(shí)空洞、黨員干部腐敗案件頻發(fā)、黨員缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)理念等問(wèn)題，需要引起重視。

【Abstract】President Xi once stressed that "in the study of the Party， the government， the military and the people， in the southeast， in the northwest， the Party leads everything". As the leading force of the national economy， the state-owned economy also needs to be led by the Party. State-owned enterprises are mainly responsible for the construction and production of the state in the fields of energy， food， chemical industry， communications， national defense， etc.， which guarantee the safe operation and economic development of the state and hold the lifeline of the state development. Therefore， the Party construction work of state-owned enterprises must not be sloppy. However， in recent years， some problems have appeared in state-owned enterprises， such as lax Party organizations， empty Party members' ideology， frequent corruption cases among Party members and Party members' lack of responsibility， which need to be paid attention to.

【關(guān)鍵詞】國(guó)企;從嚴(yán)治黨;黨員

【Keywords】state-owned enterprises; strict Party governance; Party member

【中圖分類號(hào)】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）10-0040-02

1 把握“抓管黨從嚴(yán)”新要求，適應(yīng)“內(nèi)容全覆蓋”新常態(tài)，在發(fā)揮組織功能上拿出管用措施辦法

習(xí)書(shū)記指出，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，為做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證[1]。國(guó)有企業(yè)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨組織的帶領(lǐng)牽引下，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，但隨著國(guó)企改革不斷深入，黨建工作深層次矛盾問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。有的定位不準(zhǔn)確，黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的“核心領(lǐng)導(dǎo)作用”，以前的法律法規(guī)沒(méi)有明確的表述，執(zhí)行起來(lái)缺乏法律保障;有的認(rèn)識(shí)不到位，把黨建工作局限于“收黨費(fèi)、學(xué)文件、發(fā)報(bào)紙”，職工對(duì)黨組織的信任和依靠程度降低;有的權(quán)責(zé)不分明，黨組織和董事會(huì)機(jī)構(gòu)和職能交叉重疊，相互沖撞、相互扯皮、相互取代的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。如何解決這些問(wèn)題，《條例》提供了依據(jù)。

1.1 完善組織設(shè)置

《條例》第一章對(duì)國(guó)企黨組織建設(shè)基本原則進(jìn)行了明確，尤其是“加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”“為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證”等表述，鮮明指出黨組織在國(guó)企建設(shè)發(fā)展中的地位作用，為黨組織開(kāi)展工作提供了法律依據(jù)?！稐l例》第二章對(duì)設(shè)置什么樣的黨組織、怎樣設(shè)置黨組織進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，黨建工作者要按照《條例》要求，抓緊進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，并結(jié)合單位實(shí)際把黨小組延伸到末端，確保黨組織結(jié)構(gòu)完善、功能發(fā)揮。

1.2 建強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍

《條例》第八章對(duì)黨支部書(shū)記和黨務(wù)人員的配備、培訓(xùn)、考評(píng)、使用等進(jìn)行了規(guī)范，各級(jí)黨組織要選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、有威信的人員做黨建工作，確保黨建工作有人抓。要加大對(duì)書(shū)記隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，分層分級(jí)分類每年至少輪訓(xùn)一遍，提高黨務(wù)工作能力，確保黨建工作抓得好[2]。把黨組織書(shū)記納入企業(yè)管理人員考核體系，表現(xiàn)優(yōu)秀的給予重點(diǎn)使用，確保黨建工作有前途。

1.3 理順黨政關(guān)系

《條例》第三章、第四章對(duì)黨組織的主要職責(zé)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理進(jìn)行了規(guī)范，國(guó)企黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，旗幟鮮明把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，厘清黨組織和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等相關(guān)治理主體的權(quán)責(zé)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定研究討論的事項(xiàng)清單，確保黨組織權(quán)責(zé)明確化、發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

2 把握“抓思想從嚴(yán)”新要求，適應(yīng)“對(duì)象無(wú)死角”新常態(tài)，在加強(qiáng)教育管理上拿出管用措施辦法

習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)”“不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過(guò)誓的共產(chǎn)黨員”。早在1942年5月，毛主席就在《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中指出“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒(méi)有完全入黨，甚至完全沒(méi)有入黨”。如何把“抓思想從嚴(yán)”落到實(shí)處，《條例》第五章給出了明確答案。

2.1 抓實(shí)理論武裝

內(nèi)容上重點(diǎn)學(xué)好習(xí)主席系列講話精神，把黨中央、習(xí)主席系列決策指示銘記在心，在強(qiáng)化“看齊”中根治精神“軟骨病”，補(bǔ)足精神之鈣。方法上采取集中輪訓(xùn)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式靈活組織。機(jī)制上推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用好新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，提升思維水平層次。

2.2 抓嚴(yán)黨內(nèi)生活

落實(shí)好民主集中制、雙重組織生活、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，充分運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，定期召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，提倡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，用好談心談話、重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書(shū)等有效做法，對(duì)照黨紀(jì)法規(guī)搞好反思自查，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

3 把握“抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)”新要求，適應(yīng)“問(wèn)題零容忍”新常態(tài)，在推進(jìn)綜合治理上拿出管用措施辦法

習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”。十八大以來(lái)，黨中央從反“四風(fēng)”破題，以作風(fēng)建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)定”為抓手，打虎拍蠅、刮骨療毒，全面從嚴(yán)治黨的力度與效果達(dá)到了黨的歷史上的最高水平，百姓擁護(hù)，世界認(rèn)可。但實(shí)事求是地說(shuō)，雖然用法律懲治實(shí)現(xiàn)了“不敢腐”，用黨內(nèi)法規(guī)匡正了“不能腐”，但用制度、文化、教育浸潤(rùn)培養(yǎng)黨員干部“不想腐”的個(gè)人自覺(jué)遠(yuǎn)未形成，需要走的路還很長(zhǎng)遠(yuǎn)，國(guó)企系統(tǒng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

3.1 織密監(jiān)督體系

強(qiáng)化群眾監(jiān)督，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員代表大會(huì)代表任期制，健全代表聯(lián)系黨員群眾等制度。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織、黨委工作機(jī)構(gòu)、基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依規(guī)依法用權(quán)、廉潔履職。

3.2 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)敲打，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決予以查處，真正讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力。

4 把握“抓作風(fēng)從嚴(yán)”新要求，適應(yīng)“責(zé)任層層擔(dān)”新常態(tài)，在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為上拿出管用措施辦法

習(xí)主席系列講話中，“擔(dān)當(dāng)”這個(gè)詞經(jīng)?？梢?jiàn)，它是習(xí)主席反復(fù)推崇并身體力行的一種領(lǐng)導(dǎo)行為。2014年2月他在俄羅斯索契接受電視臺(tái)專訪時(shí)這樣闡述“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。親自掛帥“深改”小組組長(zhǎng)，啃“硬骨頭”涉“險(xiǎn)灘”，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，堅(jiān)決克服作風(fēng)上的頑疾痼瘴，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)成了習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格中鮮亮的底色。有的黨員對(duì)待工作拈輕怕重、對(duì)待崗位挑肥揀瘦、遇到事情明哲保身。這些都與全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)和要求不相符。國(guó)企全面從嚴(yán)治黨工作，各級(jí)黨組織要層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。

4.1 黨委支部履行主體責(zé)任

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各部門(mén)、子公司和具體責(zé)任人，確保企業(yè)黨建工作與經(jīng)營(yíng)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。

4.2 正副書(shū)記履行直接責(zé)任

鄧小平同志說(shuō)過(guò)：集體領(lǐng)導(dǎo)，書(shū)記要負(fù)第一位的責(zé)任。各級(jí)正副書(shū)記要擔(dān)當(dāng)起來(lái)，管好班子、帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率，通過(guò)逢會(huì)必講、黨課輔導(dǎo)、檢查督促、提醒談話等方式抓好推動(dòng)落實(shí)，確保工作范圍到哪里，黨建責(zé)任就延伸到哪里。

【參考文獻(xiàn)】

【1】奚佳夢(mèng).習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想對(duì)加強(qiáng)基層國(guó)企黨建的啟示[D].杭州：浙江大學(xué)，2019.

【2】龐鳳華.全面從嚴(yán)治黨的背景下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的對(duì)策建議[J].企業(yè)改革與管理，2016（8）：101.