景邁山遺產(chǎn)保護(hù)管理實(shí)踐

張依玫，鄒怡情，劉曉蕊

（1.北京國(guó)文琰文化遺產(chǎn)保護(hù)中心有限公司，北京 100192；2.北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，北京 100192)

1 遺產(chǎn)地概況

圖1 景邁山總圖（來(lái)源：張依玫繪制）

世界遺產(chǎn)預(yù)備項(xiàng)目“景邁山古茶林文化景觀”（以下簡(jiǎn)稱景邁山）位于云南省普洱市瀾滄縣惠民鎮(zhèn)，與緬甸隔山相望。遺產(chǎn)區(qū)包含景邁、芒景2個(gè)行政村，共11個(gè)自然村。景邁村以傣族為主，4個(gè)村寨擁有古茶林；芒景村以布朗族為主，5個(gè)村寨擁有古茶林，傳統(tǒng)村落、古茶林、森林共同構(gòu)成了景邁山的遺產(chǎn)要素（圖1）。

作為有機(jī)演進(jìn)的延續(xù)性文化景觀，景邁山遺產(chǎn)價(jià)值在于傣族、布朗族等世居民族適應(yīng)本地氣候條件和地理環(huán)境，選擇茶業(yè)為主要的生產(chǎn)方式，采用“林下茶種植”方式，在森林中間伐高大喬木為茶樹(shù)營(yíng)造適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，采集茶籽點(diǎn)播種植，培育出本地群體種“景邁大葉種”茶樹(shù)。他們?cè)陟F線之上、茶林附近選擇適宜村寨建設(shè)的場(chǎng)地，結(jié)合種茶制茶的生產(chǎn)生活方式，建造發(fā)展出體現(xiàn)民族特征、符合地域條件的山地聚落和干欄式民居建筑。世居民族對(duì)自然環(huán)境的改造利用活動(dòng)，形成了古茶林、傳統(tǒng)村落、森林、生態(tài)茶園、耕地和山體、河流等文化景觀要素，它們?cè)诳臻g上呈垂直海拔分布，而文化景觀特征的發(fā)展則持續(xù)演進(jìn)了近千年，反映了人與自然長(zhǎng)期和諧的互動(dòng)關(guān)系，形成了相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)人文系統(tǒng)。景邁山未曾中斷的、悠久的、中國(guó)西南土著民族茶樹(shù)資源利用的歷史與傳統(tǒng)，是世界茶文化多樣性的典型代表之一，是中國(guó)乃至世界茶種植方式的早期樣本，可稱為茶種植的活化石[1]。商、游客不斷增多，給景邁山帶來(lái)了更多經(jīng)濟(jì)收益，村民也在不斷擴(kuò)大茶生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)建旅游服務(wù)設(shè)施。尤其因擔(dān)心申遺會(huì)導(dǎo)致景邁山新建設(shè)管控的加強(qiáng)，村民大多希望趕在申遺成功之前完成新建設(shè)，從而使近幾年景邁山新建設(shè)量急劇增加。不少傳統(tǒng)民居被拆除，新建為采用現(xiàn)代材料的民房，甚至一些村落出現(xiàn)砍伐茶林、林地，以建設(shè)新茶廠、茶棚的行為，這些建設(shè)活動(dòng)直接威脅著景邁山的遺產(chǎn)價(jià)值?？偠灾?，景邁山保護(hù)與發(fā)展當(dāng)前最為突出的是“有限”的環(huán)境空間容量與村民“無(wú)限”的發(fā)展訴求所形成的矛盾。

作為活態(tài)遺產(chǎn)，景邁山因社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的各種建設(shè)活動(dòng)都反映了文化景觀“人與自然互動(dòng)關(guān)系”的有機(jī)演進(jìn)過(guò)程，不能僅以所謂的“傳統(tǒng)風(fēng)貌”為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)遺產(chǎn)地發(fā)展進(jìn)行管控。因?yàn)檎麄€(gè)遺產(chǎn)地的景觀結(jié)構(gòu)和景觀特征都是經(jīng)歷了長(zhǎng)期演進(jìn)后所形成，被視為不協(xié)調(diào)因素的茶生產(chǎn)設(shè)施正是景邁山遺產(chǎn)價(jià)值和遺產(chǎn)特征的有機(jī)組成部分。

保護(hù)景邁山遺產(chǎn)價(jià)值應(yīng)當(dāng)尊重、理解并延續(xù)其有機(jī)演進(jìn)歷程，這個(gè)歷程正是其遺產(chǎn)價(jià)值的核心，也是解決目前景邁山保護(hù)與發(fā)展矛盾的關(guān)鍵[2]，因此具體的實(shí)操層面就不能僅停留于定性，更需要定量分析。景邁山精妙、完整的生態(tài)人文系統(tǒng)需要在微觀的空間層面上細(xì)膩地處理文化景觀要素的部分與整體之間的平衡。同時(shí)，遺產(chǎn)地在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)取得動(dòng)態(tài)平衡，避免決策僅考慮到單一要素的保護(hù)需求而忽略了遺產(chǎn)地系統(tǒng)整體的完整性和延續(xù)性。并且，遺產(chǎn)管理應(yīng)保證村民參與，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土社會(huì)自治的能動(dòng)性。本文以景邁山遺產(chǎn)管理實(shí)踐為例，闡述對(duì)遺產(chǎn)地新建設(shè)的認(rèn)知、評(píng)估及相應(yīng)的對(duì)策，以期為活態(tài)遺產(chǎn)的保護(hù)管理提供一些思路和方法。

2 對(duì)景邁山建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)知

2.1 建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

景邁山2012年列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄，2013年成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2015年翁基、糯崗、芒景上下寨、芒洪等村寨入選國(guó)家文物局“國(guó)保省保集中成片傳統(tǒng)村落”試點(diǎn)工程，隨著文物保護(hù)工作的有序開(kāi)展，傳統(tǒng)建筑的修繕已經(jīng)基本完成，目前保護(hù)管理的難點(diǎn)，在于現(xiàn)代居住建筑及茶生產(chǎn)建筑的大量建設(shè)。

建設(shè)活動(dòng)的壓力首先來(lái)自于人口的增長(zhǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗，一般一個(gè)子女與父母同住，繼承老屋負(fù)責(zé)養(yǎng)老，其他子女成年之后“出家”，意即分開(kāi)自立門戶，簡(jiǎn)稱為“分戶”。景邁山茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，少數(shù)民族生育相對(duì)較多，所以近10年來(lái)景邁山的人口自然增長(zhǎng)率高于瀾滄縣整體水平。根據(jù)近10年的人口自然增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)，景邁山分戶需求在未來(lái)5年內(nèi)約有138戶①數(shù)據(jù)來(lái)自于《景邁山村莊規(guī)劃》現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)論。，也就意味著需要138塊新批宅基地。同時(shí)，較好的經(jīng)濟(jì)條件也吸引不少外地人來(lái)景邁山定居工作，人口機(jī)械增長(zhǎng)也高于周邊地區(qū)平均水平，這說(shuō)明了茶業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)人口增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，但也帶來(lái)了環(huán)境容量的壓力。

茶業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了旺盛的建設(shè)需求，各村各戶都在擴(kuò)大茶葉加工生產(chǎn)的規(guī)模，建設(shè)茶（加工）廠、茶棚。較有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村民還興建了集居住、茶葉加工、茶室、民宿接待于一體的綜合性建筑，除供村民自住之外，還承擔(dān)接待茶商、游客的功能。這種方式與景邁山一直以來(lái)的“坐商”傳統(tǒng)有關(guān)。因此茶室、民宿接待功能直接影響了茶葉的銷售，是村民維持生計(jì)不可缺少的內(nèi)容?？梢钥闯觯械慕ㄔO(shè)活動(dòng)無(wú)不圍繞村民茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求這一核心利益。還有少量村民開(kāi)設(shè)對(duì)外營(yíng)業(yè)的民宿酒店，以擴(kuò)展自己的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。

圖2所示為混凝土抗壓強(qiáng)度與相對(duì)波速和損傷度的擬合曲面，回歸方程見(jiàn)式(5)，由圖2可以看出，實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與擬合曲面基本重合，并且擬合優(yōu)度達(dá)到0.93。

然而，這些現(xiàn)代的居住和茶生產(chǎn)建筑在外觀上與傳統(tǒng)建筑有著很大的差別。傳統(tǒng)景邁山民居為干欄式木結(jié)構(gòu)民居，坡屋頂，不超過(guò)2層，面積一般在100 m2（圖2）。曬茶、制茶的空間主要在民居的掌臺(tái)上，或在屋旁搭建的竹木結(jié)構(gòu)的小型茶棚中（圖3）。而新建民居則主要為鋼混結(jié)構(gòu)，高度在2～3層，占地面積超過(guò)200 m2，有的甚至上千平方米（圖4）?，F(xiàn)代的茶生產(chǎn)建筑一般為2層，占地面積也在150 m2以上，底層以磚或水泥砌筑，用于放置制茶機(jī)器，2層是曬茶的空間，輕鋼結(jié)構(gòu)，以塑料瓦為頂（圖5）。

圖2 景邁山翁基村布朗族傳統(tǒng)民居（來(lái)源：工作團(tuán)隊(duì)自攝）

圖3 景邁山傳統(tǒng)竹木結(jié)構(gòu)茶棚（來(lái)源：工作團(tuán)隊(duì)自攝）

圖4 景邁山居住、民宿、商業(yè)綜合體（來(lái)源：工作團(tuán)隊(duì)自攝）

圖5 景邁山現(xiàn)代茶生產(chǎn)建筑（來(lái)源：工作團(tuán)隊(duì)自攝）

2.2 建設(shè)發(fā)展訴求的合理性

面對(duì)景邁山這樣有機(jī)演進(jìn)的文化景觀，對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)不能僅從外觀風(fēng)貌判斷“協(xié)調(diào)”或“不協(xié)調(diào)”來(lái)評(píng)估建設(shè)活動(dòng)的影響，而必須進(jìn)行系統(tǒng)分析：這些現(xiàn)代建筑是否一定是遺產(chǎn)保護(hù)需要整治、消除的對(duì)象？正如前文提及，應(yīng)當(dāng)從遺產(chǎn)價(jià)值保護(hù)管理的角度來(lái)理解新建活動(dòng)。景邁山的古茶林、傳統(tǒng)村落的形成發(fā)展與茶葉貿(mào)易密不可分。景邁山近3萬(wàn)畝（1畝≈666.67 m2）面積的古茶林的形成，不可能僅僅出于自用，而是要適應(yīng)外部消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)茶葉不斷增長(zhǎng)的需求。從對(duì)景邁山茶葉貿(mào)易線路的研究可得出，歷史上景邁山屬于云南茶葉貿(mào)易線路支線上的茶山，因?yàn)椴枞~貿(mào)易需求發(fā)展出以茶葉種植加工為主、農(nóng)耕為輔的生產(chǎn)生活方式；而其相對(duì)偏僻的地理區(qū)位，也使其不像西雙版納州勐臘縣易武鎮(zhèn)成為集茶山、村落、商號(hào)的茶葉貿(mào)易集散地[3]。茶業(yè)對(duì)景邁山社會(huì)發(fā)展和遺產(chǎn)價(jià)值形成起決定性影響。以布朗族為例，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究顯示出：茶林面積與村落發(fā)展水平之間存在直接聯(lián)系，并且茶葉經(jīng)濟(jì)對(duì)于村落商品經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)觀念等社會(huì)制度具有催化作用[4]。

此外，對(duì)遺產(chǎn)地14個(gè)村落現(xiàn)狀評(píng)估可以得出，傳統(tǒng)村落保存質(zhì)量與其交通區(qū)位和古茶林面積有著直接關(guān)系。位于緩沖區(qū)的村落由于位置偏遠(yuǎn)，沒(méi)有古茶林，主要收入來(lái)源是價(jià)格較低的生態(tài)茶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，保留的傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)建筑比例更高，因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)實(shí)力翻建新房的村民不多。而遺產(chǎn)區(qū)的景邁村因交通條件更為便利，擁有大坪掌、糯崗兩大片古茶林，茶經(jīng)濟(jì)發(fā)展最早、收入水平最高，因此村民拆除傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)民居、新建大體量建筑和茶廠茶棚的情況也更為突出。景邁大寨、芒埂、勐本3個(gè)村寨只保留很少的傳統(tǒng)建筑。芒景村由于位置更偏遠(yuǎn)，發(fā)展相對(duì)更滯后一些，從而村落整體保存狀況最好，傳統(tǒng)民居數(shù)量也最多。

從景邁山生存發(fā)展所依托的茶業(yè)的角度來(lái)分析，茶廠茶棚建設(shè)存在必然性，并且作為生產(chǎn)建筑，其首要目的也不是出于美觀，而是在滿足曬茶、制茶功能的同時(shí)，盡可能低成本、易維護(hù)。不同的是：過(guò)去最易得、最常見(jiàn)的建筑材料是木、竹、茅草等天然材料，而今天則是鋼筋、混凝土、彩鋼板和塑料棚；過(guò)去茶葉貿(mào)易量不大，傳統(tǒng)民居的木掌臺(tái)或者傳統(tǒng)茶棚（面積不超過(guò)50 m2）就足以應(yīng)付，而今天茶貿(mào)易量增多，茶葉加工技術(shù)的不斷提高，導(dǎo)致茶廠茶棚的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模也隨之提高。

2.3 建設(shè)活動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題

在承認(rèn)景邁山新建活動(dòng)合理性的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)辯證思考一切圍繞茶業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)村落建設(shè)，也潛伏著傷害茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一系列問(wèn)題。過(guò)去景邁山人與自然和諧共處并非是經(jīng)過(guò)科學(xué)量化分析后的理性選擇，而是在生產(chǎn)力水平較低、資源較豐富條件下的自然選擇和經(jīng)驗(yàn)積累。

但在當(dāng)代，對(duì)村民來(lái)說(shuō)，成本最低、最易得的現(xiàn)代建筑材料，以及認(rèn)為是自家的茶地、宅基地就可以憑己意建造的行為方式，已經(jīng)對(duì)景邁山的可持續(xù)發(fā)展，包括茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成威脅。例如，景邁山近年來(lái)建設(shè)無(wú)序擴(kuò)張，戶均宅基地面積已經(jīng)超出了云南省規(guī)定，也超出國(guó)保規(guī)劃規(guī)定“戶均宅基地面積不得超過(guò)250 m2，戶均建設(shè)用地面積不得大于120 m2”的標(biāo)準(zhǔn)。

目前各村適宜的建設(shè)用地極其有限，有些村落已經(jīng)沒(méi)有多余用地，就是因?yàn)榇迕褚寻盐磥?lái)兩三代人的發(fā)展容量消耗完畢，以至于有些村民開(kāi)始采取平整耕地、林地，甚至砍伐自家的古茶林等方式進(jìn)行建設(shè)。所以，應(yīng)當(dāng)將景邁山視為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的生態(tài)人文系統(tǒng)，村民對(duì)于居住、茶廠茶棚的新建需求，其實(shí)是景邁山有機(jī)演進(jìn)的過(guò)程，是景邁山活態(tài)遺產(chǎn)價(jià)值延續(xù)的必然，建設(shè)活動(dòng)不應(yīng)成為遺產(chǎn)保護(hù)的對(duì)立面，但是應(yīng)當(dāng)管控可能對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值造成損害的建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)共贏。

3 建設(shè)活動(dòng)的評(píng)估與策略

在景邁山遺產(chǎn)保護(hù)管理實(shí)踐中，嘗試建立更為科學(xué)、合理的方式來(lái)評(píng)估景邁山建設(shè)活動(dòng)，從而平衡遺產(chǎn)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各種權(quán)利訴求。景觀“風(fēng)貌”考量之外，更應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題是這些建設(shè)背后的發(fā)展方式是否可持續(xù)，是否延續(xù)了景邁山的人地關(guān)系，未來(lái)應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展？

3.1 建設(shè)空間評(píng)估

工作團(tuán)隊(duì)通過(guò)分析景邁山建設(shè)的“供給”與“需求”來(lái)確定其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。供給即景邁山在不破壞環(huán)境平衡的情況下究竟還能提供多少建設(shè)空間；需求即村民到底有多少建設(shè)的需求，其中多少是合理的、應(yīng)該予以滿足的，又有多少是超出法律規(guī)章和環(huán)境容量限制，不能無(wú)限制滿足的。

首先分析景邁山的合理環(huán)境容量，山上允許建設(shè)的邊界應(yīng)該保證以古茶林為核心的生態(tài)系統(tǒng)平衡不被改變，因此建設(shè)發(fā)展不能占用古茶林、防護(hù)森林。建設(shè)用地工程條件應(yīng)該適宜，坡度不能過(guò)大，離村落已有建設(shè)范圍距離不能過(guò)遠(yuǎn)。以芒景上寨為例，在疊加土地利用性質(zhì)、坡度、坡向等信息后，除去古茶林、森林、坡度較大的地塊，與建成區(qū)距離過(guò)遠(yuǎn)、與重要景觀節(jié)點(diǎn)形成明顯對(duì)視關(guān)系的地塊，可供建設(shè)發(fā)展的用地范圍僅剩村落西北角已經(jīng)平整出來(lái)、現(xiàn)狀為耕地的0.6 hm2土地，僅能滿足近期分戶需求。其他村寨有的已再無(wú)可建設(shè)空間，有的略微寬裕，但整體來(lái)看，環(huán)境容量已基本飽和，不能再以目前的方式繼續(xù)建設(shè)。

3.2 建設(shè)訴求合理性評(píng)估

工作團(tuán)隊(duì)對(duì)于村民提出的分戶需求進(jìn)行分析，將每家每戶的人口、年齡、現(xiàn)有宅基地?cái)?shù)量和面積進(jìn)行了逐一核對(duì)，發(fā)現(xiàn)大部分提出分戶要求的村民，其宅基地面積、建筑數(shù)量和居住面積已經(jīng)超出了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)保規(guī)劃要求不應(yīng)新批宅基地。

以芒景上寨為例，在提出分戶的20多戶中，經(jīng)過(guò)核對(duì)只有9戶存在實(shí)際急迫的分戶需求。對(duì)于村民提出的建設(shè)茶廠茶棚的需求，工作團(tuán)隊(duì)對(duì)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了進(jìn)一步分析。古茶林作為不可再生資源，要長(zhǎng)成新的古茶林至少需要100年以上的時(shí)間累積，而且應(yīng)當(dāng)是在天然林下適宜種植茶樹(shù)的地方；而景邁山經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)已經(jīng)不具備這樣的環(huán)境條件，因此古茶林的面積不可能再增加。同時(shí)，國(guó)保規(guī)劃明確要求禁止過(guò)度采摘茶葉，避免造成古茶樹(shù)的衰弱或死亡，因此古樹(shù)茶產(chǎn)量也不可能出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)?，F(xiàn)有的茶生產(chǎn)擴(kuò)建需求主要來(lái)自于生態(tài)茶園開(kāi)辟所增加的產(chǎn)量。2014—2018年間，景邁山生態(tài)茶園面積更是以每年2 000畝左右的速度增長(zhǎng)②根據(jù)2014—2018年惠民鎮(zhèn)芒景村、景邁村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。。生態(tài)茶園的開(kāi)辟意味著對(duì)林地、耕地的侵占，將對(duì)景邁山文化景觀的土地用地結(jié)構(gòu)、景觀特征和古茶林生態(tài)平衡③古茶林生態(tài)系統(tǒng)不僅限于古茶林范圍，其周邊森林也是古茶林生態(tài)系統(tǒng)的一部分，尤其森林中的有益昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類為古茶林病害防治提供了保障。因?yàn)椴铇?shù)是異交植物，古茶林外的森林起到古茶林與生態(tài)茶園隔離的作用，保證了景邁本地群體種茶樹(shù)的穩(wěn)定遺傳。造成破壞，因而國(guó)保規(guī)劃規(guī)定山上的生態(tài)茶園面積不應(yīng)擴(kuò)大。由此認(rèn)為，茶廠茶棚擴(kuò)建需求必須受到嚴(yán)格管控。同時(shí)還分析了茶業(yè)發(fā)展與社會(huì)公平性的影響：已有較大生產(chǎn)空間的農(nóng)戶，不僅可以加工自家茶林的茶葉，還可以牽頭辦合作社或大型茶廠進(jìn)行制作加工，從而賺得更多利潤(rùn)；而沒(méi)有茶棚的農(nóng)戶，則只能向合作社和茶廠交鮮葉。因此對(duì)于一些沒(méi)有茶棚的村民來(lái)說(shuō)，這一建設(shè)需求意味著發(fā)展權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以尊重和支持。

3.3 保護(hù)管理策略

通過(guò)以上分析可得出遺產(chǎn)保護(hù)管理的策略：①有限的建設(shè)發(fā)展用地應(yīng)當(dāng)僅用于解決近期合理的分戶需求，已有宅基地面積、建筑面積超過(guò)國(guó)保規(guī)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不應(yīng)批劃新的宅基地，可以通過(guò)“分戶不分宅”的方式在現(xiàn)有宅基地內(nèi)解決；②符合規(guī)劃要求允許建設(shè)的戶主，可以建設(shè)占地面積不大于120 m2的2層自宅和不超過(guò)50 m2的小型茶棚，滿足基本的生產(chǎn)生活需求，且不允許用于建設(shè)茶廠；③占用茶林、林地、基本農(nóng)田和損害傳統(tǒng)村落價(jià)值載體的建筑必須拆除，經(jīng)過(guò)評(píng)估予以保留的現(xiàn)代建筑，包括茶廠茶棚和綜合性建筑，可由村民自主進(jìn)行風(fēng)貌改造和性能提升；④遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)茶棚茶廠面積不允許繼續(xù)擴(kuò)大，占地面積過(guò)大、建筑體量超大的情況，可以通過(guò)土地利用性質(zhì)置換、建筑功能置換、縮小建筑體量等多種手段，綜合予以管控處理；⑤所有超出遺產(chǎn)區(qū)環(huán)境容量的產(chǎn)業(yè)（包括茶業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)）建設(shè)發(fā)展需求，一律向遺產(chǎn)區(qū)外轉(zhuǎn)移，以空間換時(shí)間，以滿足未來(lái)社會(huì)發(fā)展需求。

4 建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

在景邁山的保護(hù)管理中，意識(shí)到村民各項(xiàng)訴求，以權(quán)利公平、可持續(xù)發(fā)展的視角評(píng)估這些訴求，并制定相應(yīng)的規(guī)劃對(duì)策僅僅是第一步。更重要的是，要將遺產(chǎn)地社區(qū)的知情權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)與管理體制相結(jié)合，使對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注成為保護(hù)管理過(guò)程的一部分，而非僅僅將其視為規(guī)劃評(píng)估過(guò)程中一次性的思考與分析。因此試圖通過(guò)《景邁山建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)則》，將保護(hù)的目標(biāo)從靜態(tài)的“風(fēng)貌整治”轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的“管理變化”；將保護(hù)的主體由“專家主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按迕褡灾鳌薄＜业慕巧珡闹R(shí)的權(quán)威變?yōu)檩o助者，為村民提供科學(xué)分析的工具和不同方案的比較，同時(shí)幫助村民建立作出合理且負(fù)責(zé)的選擇和承擔(dān)相應(yīng)結(jié)果的能力。

4.1 現(xiàn)代建筑的引導(dǎo)機(jī)制

以茶棚改造提升為例，茶棚外觀形態(tài)其實(shí)是現(xiàn)階段村民生活水平、經(jīng)濟(jì)水平和審美水平的真實(shí)表達(dá)。一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村民，使用價(jià)格更高的鋼材、玻璃，或者請(qǐng)專業(yè)的建筑師設(shè)計(jì)，建成的茶棚效果更為美觀；經(jīng)濟(jì)水平一般的村民，茶棚建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性比美觀性更是決定性因素。因此工作團(tuán)隊(duì)通過(guò)“微改造”的手法，盡可能減少村民損失，降低建設(shè)成本，為村民提供改造提升的各種可能性。村內(nèi)常能觀察到村民根據(jù)自家需求和環(huán)境條件因形就勢(shì)的改造建設(shè)，這才是景邁山真實(shí)的生活面貌，是單個(gè)設(shè)計(jì)師無(wú)法達(dá)到的適宜、活潑、豐富的建成效果。所以，科學(xué)的遺產(chǎn)保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)為村民提供合理的管控引導(dǎo)，同時(shí)予以其自主發(fā)揮的空間，讓景邁山建設(shè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而演變，這也是遺產(chǎn)地“活態(tài)”的體現(xiàn)。

在現(xiàn)代建筑的改造中，采用景邁山傳統(tǒng)文化的基因來(lái)修復(fù)現(xiàn)代建筑文脈“斷裂”和文化特征的“變異”，通過(guò)對(duì)全山各個(gè)村落和民族的調(diào)查，梳理、提取出具有景邁山地域、民族特色的傳統(tǒng)建筑元素，在不違背現(xiàn)代建筑的材料、結(jié)構(gòu)、施工邏輯下，借鑒傳統(tǒng)建造手法、運(yùn)用傳統(tǒng)建筑元素，以形成現(xiàn)代建筑與歷史、與傳統(tǒng)、與自然的對(duì)話，在建筑層面上實(shí)現(xiàn)景邁山的有機(jī)演進(jìn)。例如，對(duì)于現(xiàn)代的“方盒子”建筑，通過(guò)增加腰檐、環(huán)廊、門廊、屋頂?shù)确绞?，使其更好地融入周邊環(huán)境（圖6）。這不僅是對(duì)傳統(tǒng)干欄式建筑形式的模仿，也更適應(yīng)景邁山高溫多雨日照強(qiáng)烈的氣候特點(diǎn)，延續(xù)景邁山人居環(huán)境調(diào)適自然環(huán)境的傳統(tǒng)建造邏輯。

圖6 《景邁山建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)則》部分內(nèi)容（來(lái)源：工作團(tuán)隊(duì)自制）

4.2 管理制度的設(shè)計(jì)

景邁山14個(gè)傳統(tǒng)村落都位于保護(hù)范圍內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十七條規(guī)定④“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意?！?，6 000多位村民的建設(shè)活動(dòng)都需經(jīng)過(guò)文物主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的層層審批。如果以一事一議的方式實(shí)施，不論對(duì)行政主管部門還是村民都意味著巨大的工作量和時(shí)間成本、溝通成本。過(guò)去幾年，一方面，由于景邁山管理機(jī)構(gòu)和管理制度尚不完善，許多村民的新建、維修、改造房屋的需求往往不能得到及時(shí)批復(fù)，而景邁山主要依靠茶業(yè)，茶葉的采摘制作對(duì)時(shí)間都有非常嚴(yán)格的要求，所以對(duì)村民的日常生產(chǎn)生活造成了不小影響；另一方面，建設(shè)項(xiàng)目的審批常由不同人員經(jīng)手，要在短時(shí)間內(nèi)理解景邁山遺產(chǎn)價(jià)值，對(duì)景邁山現(xiàn)狀全面深入了解，且對(duì)建設(shè)方案有合理判斷，對(duì)審批者而言也是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。因此，在現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章制度的框架下，需要根據(jù)鄉(xiāng)村生活的實(shí)際，對(duì)景邁山建設(shè)活動(dòng)的管理流程和審批標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)化調(diào)整。

例如，為了保障村民的發(fā)展權(quán)，又避免無(wú)序建設(shè)損害遺產(chǎn)價(jià)值，明確規(guī)定了村民可以自主實(shí)施的工程類型（表1、表2），針對(duì)村民私人產(chǎn)權(quán)的建筑按照對(duì)象類型，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)村組集體和管理機(jī)構(gòu)對(duì)村民建設(shè)的管理，編制申請(qǐng)表格樣式，使村民清楚了解可以自主實(shí)施哪些建設(shè)，其審批程序和審批條件是什么（圖7）。對(duì)于村民特別關(guān)心的建筑、茶棚的改造都繪制了3D模型，便于村民直接理解運(yùn)用，并在導(dǎo)則附錄“元素庫(kù)”收集整理景邁山傳統(tǒng)建筑做法和樣式，村民在申請(qǐng)和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)可以借鑒。通過(guò)本地文化基因解決現(xiàn)代與過(guò)去協(xié)調(diào)對(duì)話的方式，既是團(tuán)隊(duì)一直秉承“向鄉(xiāng)土學(xué)習(xí)”理念的貫徹，也喚起村民對(duì)自身文化傳統(tǒng)價(jià)值的認(rèn)同和欣賞，而且村民非常熟悉這些文化元素，具備靈活運(yùn)用的條件。同樣，導(dǎo)則也明確了遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的審批、管理、監(jiān)督職能，管理部門通過(guò)導(dǎo)則可以直接判定申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目是否符合遺產(chǎn)保護(hù)要求。通過(guò)導(dǎo)則使用，希望提高村民對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)管理的認(rèn)知，提高地方遺產(chǎn)管理的決策水平和效率，讓村民掌握一定的自主權(quán)，切實(shí)做到社區(qū)參與遺產(chǎn)保護(hù)管理，建立遺產(chǎn)地可持續(xù)且高效的日常管理機(jī)制。

表1 建設(shè)活動(dòng)類型及實(shí)施主體（來(lái)源：《景邁山建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)則》）

5 結(jié)束語(yǔ)

景邁山的保護(hù)工作仍在進(jìn)行中，現(xiàn)代建筑建設(shè)引導(dǎo)中已經(jīng)有了不少改造效果較好的案例。景邁山村民也在與專家、管理局不斷的討論、協(xié)商中，逐漸具備了自主改造的能力與創(chuàng)造力。例如，芒景上寨某戶村民模仿傳統(tǒng)民居樣式，用木料、透明板材改造茶棚，取得了非常好的效果。在實(shí)踐中，遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)人員也在不斷完善對(duì)景邁山、對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的理解。遺產(chǎn)保護(hù)管理決策不僅是單純的技術(shù)決策，也是一個(gè)社會(huì)決策的過(guò)程：誰(shuí)能夠參與討論，誰(shuí)又被排除在外，哪些權(quán)利得到了保障，哪些權(quán)利沒(méi)有受到足夠的重視，都是需要權(quán)衡、考量的重要內(nèi)容。而遺產(chǎn)保護(hù)的目的，也不僅是維護(hù)或恢復(fù)特定的“風(fēng)貌”，而應(yīng)著眼于遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)于遺產(chǎn)地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化可持續(xù)發(fā)展的作用。正因如此，遺產(chǎn)保護(hù)者需要與地方、與社區(qū)和其他領(lǐng)域?qū)I(yè)人士合作，回應(yīng)遺產(chǎn)保護(hù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，主動(dòng)拓展保護(hù)工作的外延，思考遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展所依托的文化觀念、經(jīng)濟(jì)制度等背景因素，掌握更多的理論工具，探索可實(shí)施的工作方法，下沉到遺產(chǎn)地協(xié)助社區(qū)和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行遺產(chǎn)管理。相應(yīng)的角色定位也應(yīng)由權(quán)威“專家”轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭?，幫助社區(qū)真正成為遺產(chǎn)保護(hù)管理的主體，除了提供技術(shù)方案和咨詢意見(jiàn)，還應(yīng)有意識(shí)協(xié)調(diào)各方利益、平衡各方訴求，推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)管理的決策過(guò)程向更為公平、合理、科學(xué)、有效的方向發(fā)展。

（注：本文部分內(nèi)容于2019年中歐鄉(xiāng)土遺產(chǎn)論壇上發(fā)表，并首刊于《住區(qū)》雜志：張依玫.何為活態(tài)? 如何演進(jìn)?—景邁山村莊規(guī)劃的思考[J].住區(qū),2020(Z1):116-121.）