電力企業(yè)物資招標(biāo)履約全流程管理體系研究

張海倫

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，電力行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生有著重要的意義。電力企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，企業(yè)物資管理非常重要，而物資招標(biāo)履約作為物資管理的重要內(nèi)容，為了保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性，必須要不斷完善物資招標(biāo)履約管理體系，保證電力物資供應(yīng)的及時性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。本文首先簡單討論了電力企業(yè)物資招標(biāo)履約管理的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前管理中面臨的問題，最后針對這些問題研究了招標(biāo)履約全流程管理體系，為電力企業(yè)物資管理提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);物資;招標(biāo)履約;全流程管理體系

引言

電力施工企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。新時期下，隨著我國電力體制改革進(jìn)程的深入，我國電力施工企業(yè)的物資招標(biāo)履約管理工作也應(yīng)進(jìn)行改革。但是就目前我國電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理的基本現(xiàn)狀來看，在實(shí)際的管理工作中還存在著一定的問題?；诖耍覈娏κ┕て髽I(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對物資招標(biāo)履約管理工作的重視和投入，基于現(xiàn)階段我國電力施工企業(yè)在物資招標(biāo)履約管理工作中存在的普遍問題，研究相關(guān)的優(yōu)化措施，構(gòu)建物資招標(biāo)履約全流程管理體系，從而提高物資招標(biāo)履約管理工作的效益，促進(jìn)我國電力施工企業(yè)的發(fā)展繁榮。

一、電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理工作的現(xiàn)狀

電力施工企業(yè)的物資招標(biāo)履約管理從概念上來講主要指的是電力施工企業(yè)通過簽訂一定的合同來對物資進(jìn)行管理，在管理過程中還需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物資的購買、運(yùn)輸、使用以及分配等，從而提高電力物資使用的有效性和科學(xué)性，幫助電力施工企業(yè)節(jié)約物資管理工作的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

電力企業(yè)物資招標(biāo)履約管理可以看成是對物資合同的管理，管理過程較為典型，通常來說，電力企業(yè)物資的使用是具有特定范圍的，并且對電力物資的供應(yīng)及時性以及物資質(zhì)量有著較高的要求。我國由于電力行業(yè)發(fā)展起步較晚，與發(fā)達(dá)國家之間還存在著較大的差距，在物資招標(biāo)履約管理方面還不夠成熟，缺乏有效的管理方式和手段，主要采用過去的國有企業(yè)管理模式，導(dǎo)致整個管理過程效率低下，不僅沒有讓電力企業(yè)降低成本，反而還使得企業(yè)經(jīng)營成本有著一定程度的增加。物資招標(biāo)履約管理在電力企業(yè)管理中一直屬于薄弱環(huán)節(jié)，雖然電力物資屬于電力企業(yè)的重要資源，但是在企業(yè)的經(jīng)營中，并沒有作為經(jīng)營管理或者工程管理的重點(diǎn)而得到強(qiáng)化管理，所以很難保證電力物資供應(yīng)的質(zhì)量與供應(yīng)的及時性。

二、電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理工作中存在的問題

作為電力企業(yè)發(fā)展和開展電力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，電力物資對維持電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行有著重要的意義，然而在當(dāng)前的電力物資招標(biāo)履約管理中，面臨的問題有很多：招投標(biāo)管理有待加強(qiáng)，物資合同責(zé)任界定不清晰，物資倉儲管理存在缺陷等，下面將做具體分析：

1.物資合同對責(zé)任的界定不清晰

如果物資合同沒有指出物資供應(yīng)履約的要求或明確合同雙方責(zé)權(quán)劃分，那么合同雙方就會缺乏統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，無法履行和享受自身的職責(zé)和權(quán)利。隨著電力行業(yè)的發(fā)展，電力市場競爭日益激烈，且市場風(fēng)險比較大，電力物資供應(yīng)商本身可能因?yàn)槟承﹩栴}，無法及時的供應(yīng)電力物資或保證物資的質(zhì)量，如果電力企業(yè)缺乏足夠的判斷力，沒有對電力物資供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)分析并制定預(yù)防措施，那么最后可能會導(dǎo)致合同履行受阻，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，給電力企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不利于電力企業(yè)的長期發(fā)展。另外，由于物資合同對合同雙方責(zé)任界定不清晰，當(dāng)合同在履行過程中出現(xiàn)問題時，無法明確責(zé)任方和處理問題的方法，也會給電力企業(yè)帶來不好的影響。

2.物資倉儲管理存在問題

物資倉儲管理是電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約管理的重要內(nèi)容，但是我國電力施工企業(yè)在物資倉儲管理工作中還存在著一定問題。首先，物資倉儲的管理人員的工作水平還有待提高，在實(shí)際的管理工作中單純地進(jìn)行物資記賬和收發(fā)物料管理，對于物資的消耗速度、使用情況等沒有過多的重視，導(dǎo)致物資倉儲管理工作的效率不高;其次，我國電力施工企業(yè)在物資管理方面都是由業(yè)主承包各標(biāo)段，倉儲管理的條件還有待提高，使得物資履約管理也存在問題;最后，電力施工企業(yè)在物資配送過程中，受到天氣、道路條件等因素的影響，也容易出現(xiàn)物資供應(yīng)不及時的現(xiàn)象。

3.招投標(biāo)管理還需加強(qiáng)

我國電力企業(yè)物資招投標(biāo)建設(shè)還處于初級階段，招標(biāo)方式不夠健全，評標(biāo)方法還需要不斷完善。電力企業(yè)物資招投標(biāo)的專業(yè)性比較強(qiáng)，在第三方招投標(biāo)公司中，專業(yè)性人才較為欠缺，很多招投標(biāo)管理人員不了解電力系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)，對于電力建設(shè)相關(guān)知識的認(rèn)知較淺，這些問題的存在大大削減了招標(biāo)的作用，在招標(biāo)過程中，只能根據(jù)投標(biāo)方拿出的相關(guān)資料作為判斷依據(jù)，這對專家評委打分的準(zhǔn)確性和客觀性造成了嚴(yán)重的影響，招標(biāo)效果不好，最后導(dǎo)致招標(biāo)失敗。

三、電力施工企業(yè)物資招標(biāo)履約全流程管理體系的構(gòu)建

1.加強(qiáng)前期的招標(biāo)工作

第一，電力施工企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)之前，需要做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)物資質(zhì)量、性能、價格等基礎(chǔ)信息的調(diào)研;第二，電力施工企業(yè)還要加強(qiáng)供應(yīng)商的評價工作，對于比較重要的物資，企業(yè)要注意調(diào)查供應(yīng)商的信譽(yù)，調(diào)查供應(yīng)商企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、能力以及過去的履約情況，從而保證物資供應(yīng)及時。

2.完善評標(biāo)方法

評標(biāo)指的是以招標(biāo)文件中的規(guī)定作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對中標(biāo)候選人進(jìn)行比較分析，選擇最佳的中標(biāo)候選人，評標(biāo)方法包括三種，分別為合理最低投標(biāo)價法、綜合評分法以及最低評標(biāo)價法。在電力企業(yè)招標(biāo)評標(biāo)中，應(yīng)用較為廣泛的評標(biāo)方法為綜合評分法，此方法可以有效整合招標(biāo)過程中的各種要求，評標(biāo)過程簡便，具有較強(qiáng)的可操作性。在實(shí)際運(yùn)用時，主要采取評委打分的方式進(jìn)行評標(biāo)，評委會根據(jù)投標(biāo)書、分值標(biāo)準(zhǔn)以及評標(biāo)因素，給投標(biāo)人進(jìn)行打分，最后累加權(quán)重得到最終得分，得分最高的投標(biāo)人就作為此次招投標(biāo)的中標(biāo)人。

3.合同履約管理

電力合同履約關(guān)系對電力企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，為了確保合同交易目的的順利實(shí)現(xiàn)，有必要加強(qiáng)合同履約管理，確保合同履約階段各項(xiàng)工作的順利開展。在合同履約過程中，部分人員法律意識薄弱，沒有做好合同履約情況的監(jiān)督與跟蹤，并且與合作方缺乏溝通，經(jīng)常出現(xiàn)合同無法履約的情況，所以，為了維護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益，保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，必須要對合同履約管理給予足夠的重視。

4.加強(qiáng)倉儲配送管理

上文也提到了物資倉儲管理是電力施工企業(yè)物資管理工作的重要內(nèi)容，在一定程度上也影響著企業(yè)的物資招標(biāo)履約全流程管理體系的構(gòu)建。因此，電力施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)物資倉儲配送管理，不斷提高企業(yè)的物資倉儲配送管理水平，節(jié)約管理成本，實(shí)現(xiàn)物資的最大化利用。另外，電力施工企業(yè)還需要加強(qiáng)物資的分類統(tǒng)計(jì)工作，并及時檢查物資的使用情況，只要發(fā)生物資的出入庫就要進(jìn)行記錄。同時，在物資調(diào)配上，管理人員要結(jié)合物資的剩余情況和消耗速度，合理安排物資的配送。

結(jié)束語

綜上所述，近年來，隨著我國電力體制改革進(jìn)程的加快，我國電力施工企業(yè)的物資招標(biāo)履約管理工作也隨之做出了一定的改革，基于建立全流程的物資招標(biāo)履約管理體系對于企業(yè)物資管理工作的重要意義，我國電力施工企業(yè)在這方面的投入也越來越大，通過加強(qiáng)前期的招標(biāo)準(zhǔn)備工作、完善評標(biāo)方法和加強(qiáng)倉儲配送管理等措施構(gòu)建物資招標(biāo)履約全流程管理體系，最終實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)的長久發(fā)展。

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