五中全會規(guī)劃中國新征程

●本報駐外特派特約記者 黃培昭 陶短房 青木 ●本報記者 郭孝偉 ●陳康 柳玉鵬 王偉

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議26日上午在北京召開。中央委員會總書記習(xí)近平代表中央政治局向全會作工作報告，并就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議（討論稿）》向全會作了說明。目前世界絕大多數(shù)國家仍深陷新冠肺炎疫情泥沼，中國卻在確保國內(nèi)疫情得到管控的基礎(chǔ)上，開始考慮未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和步驟，這尤其令世界矚目。對于中國共產(chǎn)黨這次會議，一些西方媒體和政客擔(dān)憂中國一旦實現(xiàn)目標(biāo)將對西方構(gòu)成長遠威脅，他們關(guān)注“十四五”規(guī)劃可能推動中國經(jīng)濟超越美國。另一些西方媒體則看衰中國，認為中國未來發(fā)展面臨的變量和風(fēng)險更多、更大。中國外交學(xué)院國際關(guān)系研究所李海東教授26日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，五中全會主要討論“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標(biāo)等中期和長遠藍圖，反映出中國政治體制的優(yōu)勢和決策的科學(xué)性。中國共產(chǎn)黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)確保了政治穩(wěn)定、社會團結(jié)大局，強有力科學(xué)決策確保了政策的連續(xù)性，中國發(fā)展脈絡(luò)很清楚，發(fā)展趨勢可預(yù)測性非常強。只要對中國發(fā)展秉持客觀態(tài)度，人們都能看到中國穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的發(fā)展前景。

擘畫中國未來發(fā)展藍圖

路透社26日稱，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中央委員會于10月26日起召開十九屆五中全會。在這次重要的會議上，中共高級領(lǐng)導(dǎo)人將為中國未來的經(jīng)濟發(fā)展描繪藍圖。五中全會將持續(xù)至10月29日。在全球仍然深陷新冠肺炎疫情以及由此引起的經(jīng)濟衰退背景下，會議將起草對經(jīng)濟影響巨大的下一個五年規(guī)劃，并討論未來15年的宏大遠景。報道稱，五中全會通過“十四五”規(guī)劃的建議后，將由國務(wù)院制定具體方案并在各界專家中進行討論修訂，最后由明年的全國人大會議通過。

“中國制定‘十四五規(guī)劃，走入改革深水區(qū)”，“德國之聲”26日稱，五中全會將推出的“十四五”規(guī)劃需要在發(fā)展與改革之間實現(xiàn)平衡，同時在全球經(jīng)濟前景不確定性增加以及美中關(guān)系緊張加劇的背景下避免發(fā)展陷入停滯。這一新的五年規(guī)劃及其執(zhí)行對于防止中國陷入“中等收入陷阱”至關(guān)重要。報道引述高盛集團的報告稱：“中國多年來一直呼吁發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，今后5年無論是從政治層面還是從經(jīng)濟層面而言都顯得尤其重要。”

英國廣播公司（BBC）稱，在中國官方語境中，“十四五”規(guī)劃顯得尤其重要。中共十五大提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，2020年是中國“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年”。因此，五中全會提出的“十四五”規(guī)劃將是中國“在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，意義重大”。

印度“政治家”網(wǎng)站稱，自1953年起中國每5年制定一次五年計（規(guī)）劃，這是中國治理體系的主要特征，設(shè)定經(jīng)濟增長目標(biāo)和經(jīng)濟、社會發(fā)展政策，以確保國家戰(zhàn)略與時俱進。今年是“十三五”的最后一年。上周習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上表示，“十三五”規(guī)劃實施順利，重大戰(zhàn)略任務(wù)和165項重大工程項目全部落地見效，規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成。

埃及蘇伊士運河大學(xué)語言學(xué)院院長、孔子學(xué)院埃方院長拉杰布26日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中共十九屆五中全會是在重要的歷史時刻召開的，因此會議格外引人矚目，其重要性、意義以及日后產(chǎn)生的作用、影響等因此而得到凸顯。拉杰布說，重要的歷史時刻是指，眼下疫情仍在全球范圍肆虐，而中國“風(fēng)景這邊獨好”。疫情殘酷沖擊著全球經(jīng)濟，除中國以外其他經(jīng)濟體的衰退已成事實。與此同時，中美關(guān)系面臨著前所未有的考驗，世界經(jīng)濟面臨著何去何從的問題。因此，中國共產(chǎn)黨的這次會議，便成了世界聚焦的重點。

世界關(guān)注“十四五”經(jīng)濟增長目標(biāo)

“世界高度關(guān)注中國未來5年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)”，《韓國經(jīng)濟》26日稱，隨著十九屆五中全會在北京召開，中國“十四五”規(guī)劃也將被討論，而外界最關(guān)注的無疑是未來5年的中國經(jīng)濟增長目標(biāo)。報道引述經(jīng)濟學(xué)家的分析稱，雖然美中矛盾仍在深化，但中國在包括IT、新能源、新興制造業(yè)等新一代產(chǎn)業(yè)方面加大研發(fā)和扶持力度，未來中國經(jīng)濟將持續(xù)保持5%至6%的穩(wěn)定增長。

BBC稱，相比過去，未來5年中國面臨的變量和風(fēng)險更多、更大。受疫情影響，今年中國首次未提出年度GDP增長目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃依然面臨后疫情時代的諸多變數(shù)，因此這種策略可能延續(xù)。報道還稱，GDP增速指標(biāo)將對省市縣各級政府有指導(dǎo)

意義。如果未來5年GDP增速目標(biāo)制定過高，各省可能會比照“十四五”規(guī)劃制定更高的經(jīng)濟增速，這會刺激地方政府推高債務(wù)，加重產(chǎn)能過剩，使整個系統(tǒng)風(fēng)險不減反增。

“‘十四五規(guī)劃或推動中國經(jīng)濟10年內(nèi)超越美國。”美國彭博社擔(dān)憂地稱，在美國歷史上最具爭議的總統(tǒng)大選開始前幾天，中共十九屆五中全會提出的“十四五”規(guī)劃將以科技創(chuàng)新、經(jīng)濟獨立自主為核心。報道稱，中國經(jīng)濟已經(jīng)從疫情中快速恢復(fù)。如果中國經(jīng)濟能維持近年來的增長軌跡，那么它將在今后10年內(nèi)超越美國。五中全會還將審議關(guān)于制定2035年遠景目標(biāo)的建議，顯示出中國想在科技等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中取得全球領(lǐng)先地位，以實現(xiàn)民族復(fù)興。

“外界高度關(guān)注中國‘雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略”，德國《南德意志報》稱，“十四五”規(guī)劃的重點是戰(zhàn)略重新調(diào)整，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平用“雙循環(huán)”來形容。新戰(zhàn)略旨在加強自身的技術(shù)創(chuàng)新，使中國在面對美國的貿(mào)易和技術(shù)封鎖時更加獨立。專家們認為，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略基于擴大內(nèi)需和經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長，減少對西方的依賴。報道稱，中國的增長將使“像美國這樣的國家感到緊張”。

中國外交學(xué)院教授李海東26日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，五中全會主要審議“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)建議。目前世界絕大多數(shù)國家仍然深受疫情影響，經(jīng)濟在衰退中苦苦掙扎，國際形勢，特別是中美關(guān)系也處在動蕩之中，許多人懷疑中國在這種情況下還能繼續(xù)發(fā)展嗎？

李海東說，幾十年來，在西方唱衰中國或“中國威脅論”的聲音中，中國始終按照自身發(fā)展的既有節(jié)奏穩(wěn)步推動各項改革開放措施，推動這個龐大國家向前邁進。我們的發(fā)展進程沒有也不會因西方對我們的唱衰和抨擊而改變。他說，實際上，中國召開五中全會審議“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)建議，表明中國在有效控制住疫情后已經(jīng)著手籌劃未來經(jīng)濟社會下一步發(fā)展方向和步驟，這顯示出中國對自身發(fā)展的堅定信心。

“中國好，世界會更好”

在矚目五中全會召開的同時，世界也關(guān)注到中國展示新發(fā)展優(yōu)勢的各種跡象。27日，螞蟻金服集團將在上海和香港進行首次公開募股定價，可能會創(chuàng)下新的世界紀錄。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，此次公開募股是衡量中國不斷壯大實力的指標(biāo)。預(yù)計該公司上市籌集的金額將高達350億美元，將超過沙特阿美石油公司去年12月上市籌集294億美元的紀錄。報道稱，螞蟻金服在國內(nèi)上市顯示出中國在金融和科技領(lǐng)域的影響力正在增長。美國阿達瑪斯資產(chǎn)管理公司前首席投資官西爾弗斯稱，此次上市還使中國“對前沿科技領(lǐng)域的重要公司有了更大控制權(quán)”。路透社26日稱，字節(jié)跳動公司正考慮推動抖音業(yè)務(wù)在香港上市，美國高盛等多家國際投行正與其溝通承銷事宜。

“世界正以前所未有的方式搶購中國債券?！迸聿┥?6日稱，截至9月，外國投資者已連續(xù)6個月增加對中國債券的持有量，達到創(chuàng)紀錄的3萬億元人民幣。海外基金上季度就增持了4390億元人民幣的中國債券。

據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2020年中國將是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。“中國好”也給“世界好”注入更多確定性。美國CNBC稱，特斯拉上海超級工廠26日下午舉行了中國制造整車出口歐洲儀式。首批近7000輛國產(chǎn)Model3整車將于27日啟程出口到歐洲市場。特斯拉公司創(chuàng)始人馬斯克上周稱，僅開工一年的特斯拉上海工廠生產(chǎn)能力已達每年25萬輛。特斯拉今年股價飆升約6倍，上海工廠的生產(chǎn)做出了巨大貢獻。

CNN25日引述澳大利亞羅伊研究所高級研究員麥克格迪的話稱，美國正處于爭奪激烈的大選關(guān)鍵時刻。不論誰贏得美國總統(tǒng)大選，都將面臨沉重的抗疫和經(jīng)濟恢復(fù)工作。與此相比，中國政府已控制住了疫情，并開始恢復(fù)經(jīng)濟，“中國目前擁有一個非常好的局面，在此基礎(chǔ)上考慮未來發(fā)展的政策框架，這給了中國巨大優(yōu)勢”?！?/p>