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    剖析川汽廠變遷歷史 縱觀三線企業(yè)重生策略

    2020-10-26 06:58:45宋明
    卷宗 2020年19期

    宋明

    摘 要:55年前從濟南、南京、宜賓等地調配的專業(yè)技術人員、軍人和當?shù)孛窆そM成的13000余人的建設大軍,響應國家“三線建設”的號召,戰(zhàn)天斗地僅用8個月時間,編織了首個中國重型汽車工業(yè)“搖籃”——大足汽車制造廠,并成功投產誕生了中國自制重型軍用越野汽車。川汽廠的發(fā)展歷史是全國轟轟烈烈“三線建設”的微細縮影。1973年,國家正式確定將貴陽、重慶、安順、綿陽作為三線建設的重點地區(qū),后來四地成為全國三線企業(yè)的核心。

    關鍵詞:川汽廠;變遷歷史;企業(yè)重生

    筆者與川汽廠有著幾代人淵源和情結,本著強烈的歷史責任心,在思索其命運的同時,放眼各地“三線企業(yè)”的發(fā)展進行了探索,對“三線企業(yè)”重生策略進行粗淺探索。

    1 承載著重大的歷史戰(zhàn)略使命

    在新中國建設歷史上,“三線企業(yè)”承載著重大的歷史戰(zhàn)略使命。

    1)發(fā)展軍事工業(yè)的使命。川汽廠是中國第一個重型軍用汽車生產基地,軍車生產能力達到8000輛/年,所產汽車曾參加國慶閱兵。全國三線企業(yè)一半以上是圍繞軍需建設投產;對國家軍事建設作出做大貢獻,在中國現(xiàn)代武器研究、試驗、生產上起到關鍵作用。

    2)振興地方經濟的使命。川汽廠投產以來,對地方工業(yè)產生極強的輻射和帶動作用。川汽廠生產總值、繳納稅費多年保持了占有原雙橋區(qū)總額90%以上。全國三線企業(yè)對所在地的經濟貢獻均十分巨大,培育了大量現(xiàn)代工業(yè)基地,促使重慶汽車、摩托車產業(yè)基地的形成,因此對歷史上“窮鄉(xiāng)僻壤”的內地走向小康經濟產生了重大作用。

    3)培育管理技術人才的使命。川汽廠先后為地方政府輸送領導干部近300名,培育技術人才3萬余名。對四川、重慶及區(qū)縣的人才培育產生較大影響。從全國三線企業(yè)涌現(xiàn)了多名國家領導人、上百名高級干部及大量各類管理技術人才。

    2 存在一定的歷史局限

    歷史總在遺憾中書寫著,三線企業(yè)也不例外,存在一定的歷史局限。

    1)規(guī)劃選址的局限。在“隱蔽”的思想指導下,川汽廠選擇在遠離人煙的不毛之地,建設、生產、生活難度增大,這些體現(xiàn)了規(guī)劃選址的局限性。《百度》“三線建設”詞條舉例,一個三線企業(yè)分散建在5個縣11條山溝里,最長距離146公里。甚至把一些工廠建在斷裂層、滑坡帶、山洪口或缺水區(qū)。規(guī)劃、選址的局限極大程度上制約了三線企業(yè)自身的發(fā)展,同時削弱了應有的輻射功能。

    2)工程建設、生產設施配套的局限。川汽廠初建時,一個月削山填溝平整近2000畝土地,八個月投產。盡管當時川汽建設者創(chuàng)造“川汽速度”,受到西南三線建設指揮部表彰,但是帶來的缺陷也很多。全國各地、各級都采取邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”原則搶時間、爭速度,火熱地建設三線企業(yè),造成不少質量缺陷、返工浪費、配套不全、湊合投產等問題,帶來不少后遺癥。

    3)小廠大社會的運轉局限。川汽廠的建設不僅是建一個生產企業(yè),相應建設日雜、百貨、食品等后勤供應單位、學校、郵局、銀行等配套單位,以致專門配套成立行政區(qū)。一度時期川汽廠比周邊縣城繁榮熱鬧,“趕川汽廠”成為二三十公里內群眾的時髦。管理負擔、經濟負責束縛企業(yè)前進的腳步。全國各地這樣的三線企業(yè)比比皆是,因此造成大量三線企業(yè)負重前行,苦累終生。

    3 悲喜不均的現(xiàn)狀

    國家在各個發(fā)展時期高度重視三線企業(yè)的發(fā)展,關心“三線人”的生產生活。但是,由于各地、各企差異性較大,緊跟國家發(fā)展步伐不一,因此留下的現(xiàn)狀也存在很大差別。

    1)產業(yè)發(fā)展大多堪憂。綦江、萬盛等地少數(shù)三線企業(yè)早已在時代浪潮中消失了。川汽廠屬于另類,產業(yè)被分割,總體發(fā)展負擔加重。在幾十年的生命歷程中,先后與中國重汽、重慶機電、上汽依維柯等等發(fā)生重組,把自己的身份證“川汽廠”都弄丟了。川汽廠在運轉中成本大幅增加。一是內部待遇差異化。二是外協(xié)件更多從上海、江浙等地配套,大足當?shù)嘏涮诇p少,配套成本增加。三是企業(yè)內部物資轉運成本增加。

    2)遺留問題移交屬地。由于其在重組期間對城市配套建設欠賬較多,五六十年前建“干打壘”等房屋老化嚴重,退休職工遺留問題繁多,移交管理補償資金不到位等等諸多原因,造成屬地街道辦事處管理壓力巨大。從網絡檢索看,不少三線企業(yè)也存在不少遺留問題。

    3)個別“三線人”幸福指數(shù)下降。當年建設川汽廠的“三線人”多數(shù)來自全國大、中城市,為三線建設獻完終身獻子孫,多數(shù)一家三代奉獻于三線建設,建廠時年齡較大的已經是四代人貢獻于國防軍工。在川汽廠興旺發(fā)達時,他們尚感到心里慰藉。如今,主廠外遷,活著的老“三線人”或失落較大,或子孫工作生活狀況不佳,大多怨氣較大。為川汽廠生產發(fā)展作出貢獻的各時期工人,也不少因分產、分居,生活不盡幸福。在川汽廠生產廠區(qū)分置后,據不全統(tǒng)計,發(fā)生職工離異比例明顯增大。各地三線建設人,從犧牲自我到痛感失落,這是政府應該重視和關懷的民生大事。

    4 企業(yè)重生策略

    若干年來,各地、各屆對三線建設研究眾多,提出不少寶貴建議,不少地區(qū)探索出了可行經驗。

    1)從地方產業(yè)戰(zhàn)略上高度重視三線企業(yè)的重生。川汽廠主業(yè)遷出大足帶來前述眾多問題,建議開展專業(yè)性的研究。將其振興問題融入市、區(qū)規(guī)劃。從節(jié)支增能角度分析,將川汽廠主業(yè)回遷原基地利好因素更多。主要包含:公路、鐵路交通優(yōu)勢明顯;土地資源利用成本低;城市配套優(yōu)良;人力、零配件等配套更方便;生產、管理成本大幅降低。西昌、綿陽等在原基地拓展的三線企業(yè)均有成功先例。

    2)從全球眼光、全國眼光解決三線企業(yè)升級問題。企業(yè)要有核心技術、講求產業(yè)升級、技術革新等,眼光要前衛(wèi)、技術管理要前衛(wèi)。各級政府一定要充分重視三線企業(yè)振興升級,在企業(yè)產業(yè)、產品、技術手段、管理體系等等方面給予指導、幫助。從川汽發(fā)展過程看,合作的外企有的絕對不會將核心技術用于川汽廠,不少合作方誠意不佳。川汽廠的發(fā)展始終自身要有立得起身的產品。

    3)盤活閑置資產。川汽閑置資產較多,要努力搭建政府——川汽廠——中介組織——需求者四者之間通順的渠道。政府從服務、補貼等方面支持,川汽廠應固守國有資產保值增值底線給予重視并以專門力量抓落實,中介組織廣泛發(fā)布信息積極協(xié)調溝通,需求者充分考慮各項利好條件,入駐川汽車老基地。川汽廠主業(yè)回遷是絕佳方案,多余閑置資產也可出讓需求者使用。湖北、四川等地部分偏遠的三線企業(yè),把閑置產業(yè)用于開展特色旅游、參觀、游樂項目,也是各地可以參照的。

    4)地、企對接到位,加強社會綜合服務。三線企業(yè)社會管理、服務項目移交地方,地、企對接工作一定要更加細致,對物質移交、建設遺留補償?shù)纫皶r到位,對服務對象個體情況要更加仔細。川汽廠有老八路、離休干部,有各個時期英模,有家庭特殊困難群體等等個體情況亦應有效對接,才能讓群眾利益不受損,享受的關懷不降格,社會穩(wěn)定不脫節(jié)。各地三線企業(yè)在福利、服務上有著積極探索,加大相互學習借鑒力度,促進形成良好的三線企業(yè)社會化管理新模式。

    5)用歷史眼光宣傳三線建設。三線建設是一項偉大的國家戰(zhàn)略,三線人在新中國建設發(fā)展歷程中功不可沒。各地應對此加強研究,用正確的歷史觀去評價既往的事和人。從歷史事件中汲取營養(yǎng),從歷史人物中學取精神。挖掘、宣傳、利用好三線建設的精神財富,我們的重視同時也是平和三線人的思想,促進社會和諧。

    總之,從身邊的川汽廠,我們感知三線建設是一部偉大的歷史,慎重研究三線企業(yè),振興三線企業(yè),是一項必要的、意義重大的使命,堅持正確的策略必定富有成效地完成這項歷史使命。

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