“九二共識(shí)”是蔡英文的必答題

李義虎

接受“九二共識(shí)”是成本最低的選擇

“九二共識(shí)”是大陸的基本立場(chǎng)和底線，是否承認(rèn)“九二共識(shí)”已被廣泛認(rèn)為是檢驗(yàn)臺(tái)灣地區(qū)新領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文5·20講話的核心指標(biāo)。蔡英文及其團(tuán)隊(duì)對(duì)此須有清楚認(rèn)知，即“九二共識(shí)”是蔡英文的必答題而非選擇題。

蔡英文在選舉期間和選后的兩岸政策基調(diào)主要是兩個(gè)關(guān)鍵詞：“維持現(xiàn)狀”和“憲政體制”。其實(shí)大陸和美國(guó)也希望維持現(xiàn)狀，但二者“維持現(xiàn)狀”內(nèi)涵清楚：大陸堅(jiān)持“一中原則”反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸和平發(fā)展；美國(guó)亦堅(jiān)持“一中政策”反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，且有建交公報(bào)作為法理支撐。而蔡英文的“維持現(xiàn)狀”若與“憲政體制”勾連，則隱含了特別含義。上世紀(jì)90年代初以來(lái)，李扁推動(dòng)所謂“憲改”已導(dǎo)致兩個(gè)重要的事實(shí)結(jié)果：第一，雖未觸及關(guān)于疆域的條款，但大中國(guó)架構(gòu)在操作層面已發(fā)生向臺(tái)澎金馬架構(gòu)的萎縮；第二，就是臺(tái)灣部分人的認(rèn)同受到“本土化”、特別是“去中國(guó)化”影響?；谶@些，“維持現(xiàn)狀”實(shí)際上為蔡英文預(yù)留了以后用“一邊一國(guó)”論詮釋現(xiàn)狀的空間。

實(shí)際上，對(duì)蔡英文和民進(jìn)黨而言，接受‘九二共識(shí)’是“維持現(xiàn)狀”成本最低、也最簡(jiǎn)約省事的選擇。只是自2000年以來(lái)，民進(jìn)黨一直否認(rèn)“九二共識(shí)”，李登輝更在陳水扁之前就否認(rèn)“九二共識(shí)”。作為李登輝的老部下，蔡英文當(dāng)然確知前者否認(rèn)“九二共識(shí)”的深意。同時(shí)，她還受到島內(nèi)“時(shí)代力量”等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的牽制。因此，指望蔡英文在5·20講話中承認(rèn)和接受“九二共識(shí)”不太現(xiàn)實(shí)，其兩岸政策論述空間不大。

按照兩岸良性互動(dòng)正常和起碼的要求，蔡英文本應(yīng)在“九二共識(shí)”問題上“尊前明后”。即先要表明“尊前”的態(tài)度，表示尊重和理解“九二會(huì)談的歷史事實(shí)”以及在此過程中達(dá)成的“求同存異的共同認(rèn)知”。但更重要的是，在此基礎(chǔ)上還需“明后”，即明確“九二共識(shí)”的“核心內(nèi)涵”或“核心意涵”。但目前來(lái)看，蔡英文在“九二共識(shí)”問題上更有可能的做法是“尊前抑后”。盡管她會(huì)刻意做出“尊前”姿態(tài)以強(qiáng)化人們的印象，但她最終還是不接受“九二共識(shí)”，不接受其作為兩岸互動(dòng)的基礎(chǔ)。這樣，“尊前”反而是為了“抑后”。這樣的表態(tài)當(dāng)然無(wú)法為大陸方面所接受。

拒絕“九二共識(shí)”侵蝕兩岸和平發(fā)展基礎(chǔ)

“九二共識(shí)”是兩岸政治互信的基石和兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)沒了，兩岸和平發(fā)展還能存在嗎？這樣的疑問并非空穴來(lái)風(fēng)，而是有的放矢、直逼要害。蔡英文近來(lái)一些言論和表現(xiàn)證明她確實(shí)想在兩岸政策上使用某種“切割”策略，這是民進(jìn)黨在島內(nèi)政治中慣用的招數(shù)。

這主要表現(xiàn)在兩方面，即政經(jīng)切割和內(nèi)外切割。一方面，蔡英文想對(duì)8年來(lái)兩岸交流的成果照單全收、“概括承受”，繼續(xù)獲得經(jīng)濟(jì)上的好處，同時(shí)繼續(xù)“參與”WHA、APEC等重要國(guó)際場(chǎng)合。另一方面，她在政治上卻不承認(rèn)不接受這些成果的前提和基礎(chǔ)，即“九二共識(shí)”及其核心內(nèi)涵。但如國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人所言，“不能只摘果子，不拜樹頭”。如果不承認(rèn)“九二共識(shí)”，那么兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)就不在了?；A(chǔ)不在，就會(huì)導(dǎo)致兩種可能：一是將出現(xiàn)冷和平弱發(fā)展的局面，二是不排除發(fā)生動(dòng)蕩和對(duì)抗的可能。至于在5·20之后將出現(xiàn)哪種局面，則取決于蔡英文兩岸政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也取決于島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)躁動(dòng)”鬧到什么程度。

大陸對(duì)臺(tái)政策或進(jìn)一步收緊

2005年以來(lái)，大陸通過海峽論壇、兩岸經(jīng)貿(mào)論壇推出100多項(xiàng)惠臺(tái)措施，2008年后更是有意識(shí)地實(shí)行“經(jīng)濟(jì)讓利”政策。這些措施對(duì)兩岸和平發(fā)展貢獻(xiàn)良多，但不少臺(tái)灣人對(duì)此“無(wú)感”，甚至對(duì)“讓利”“惠臺(tái)”這類字眼有所反彈。

基于過去兩年臺(tái)灣島內(nèi)政治形勢(shì)的變化及蔡英文的實(shí)際表現(xiàn)，大陸方面現(xiàn)在在對(duì)臺(tái)政策具體做法上已有調(diào)整。其中最明顯的就是“從無(wú)感到有感”，如岡比亞與大陸復(fù)交、陸客赴臺(tái)銳減以及處理涉肯尼亞電信詐騙案等，只是這種“有感”是從痛感開始的，其好處是讓人印象深刻。隨著“經(jīng)濟(jì)讓利”逐漸結(jié)束，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系回歸常態(tài)，完全依照市場(chǎng)化運(yùn)作。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)要求，正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展應(yīng)有獎(jiǎng)懲機(jī)制。過去在兩岸關(guān)系運(yùn)作層面只有“讓利”“惠臺(tái)”等“獎(jiǎng)”而沒有“懲”，這會(huì)被對(duì)方視為理所當(dāng)然。這種情況顯然將有變化，獎(jiǎng)懲并行機(jī)制將被建立起來(lái)，從而使雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生必要張力。

過去8年兩岸堅(jiān)持“九二共識(shí)”，進(jìn)而創(chuàng)造出和平發(fā)展的大好局面，形成人們所說的“大交流、大合作、大發(fā)展”之勢(shì)。但5·20以后兩岸關(guān)系發(fā)展存在相當(dāng)大的不確定性和可變性。從近期表態(tài)和論述看，大陸方面對(duì)臺(tái)基本立場(chǎng)更加堅(jiān)定明確。雖然推動(dòng)兩岸交流無(wú)疑將是大陸繼續(xù)推動(dòng)的方向，但受兩岸環(huán)境影響，這種交流的規(guī)模、數(shù)量、內(nèi)容、質(zhì)量和效果都可能萎縮，變成一般性交流。如果蔡英文在“九二共識(shí)”及其核心內(nèi)涵的“正題”上跑得太偏，則大陸對(duì)臺(tái)政策可能會(huì)進(jìn)一步收緊，對(duì)此島內(nèi)也應(yīng)有所認(rèn)知。

總體而言，在大陸強(qiáng)勢(shì)崛起的態(tài)勢(shì)下，兩岸關(guān)系已從根本上發(fā)生“勢(shì)”的轉(zhuǎn)移，大陸在牢牢把控主導(dǎo)權(quán)。如果說過去大陸在兩岸關(guān)系中還要承受臺(tái)灣內(nèi)部政治生態(tài)變遷后果的話，那么今后臺(tái)灣則要承受大陸崛起的全部結(jié)果，不僅要面對(duì)大陸在全面深化改革與依法治國(guó)等方面不斷取得的進(jìn)展和成就，更要面對(duì)民族復(fù)興和國(guó)家統(tǒng)一的前景和預(yù)期?！ㄗ髡呤潜本┐髮W(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)）