城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理研究

作者簡(jiǎn)介：王功明（1996-），男，山東濟(jì)南人，碩士研究生，研究方向：土地生態(tài)利用。

摘 要： 隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)城市化建設(shè)工程也在逐漸加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的占據(jù)著重要的作用?，F(xiàn)階段，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理的不斷實(shí)施，人們發(fā)現(xiàn)這個(gè)過程存在著很多問題。本文從城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的意義出發(fā)，分析其現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃;土地管理;管理措施

【中圖分類號(hào)】F426.9???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.010

引言：隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平都得到了很大的提高?，F(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理中，人們發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)的實(shí)際情況存在著很大差異，受地理位置、當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降纫蛩赜绊?，建設(shè)的速度也不同。因此，有必要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與土地管理的意義與現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出有效的解決措施。

1 土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重要意義

每個(gè)國(guó)家的土地資源都是國(guó)家最重要的財(cái)富，土地資源的合理利用直接關(guān)乎到人們的生活和發(fā)展。土地最直接的使用方式就是開展農(nóng)業(yè)，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地資源的合理化利用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，越來越多的農(nóng)業(yè)用地被轉(zhuǎn)化成了商業(yè)用地，建筑開發(fā)商開始不斷的興建樓房，雖然人們的經(jīng)濟(jì)水平得到了提升，但是土地的管理卻不在合理化。另外，隨著世界工業(yè)化進(jìn)程也在不斷加快，我國(guó)工業(yè)化建設(shè)也同樣取得了很大的成果，城市周圍工廠林立，越來越多的農(nóng)業(yè)用地被商業(yè)化、工業(yè)化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)畸形，影響了城市的發(fā)展。因此，可以看出土地的科學(xué)管理在城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，具有很重要的地位。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理現(xiàn)狀

2.1 土地管理制度不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市的土地管理制度不完善，城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)都目的主要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，導(dǎo)致很多土地規(guī)劃不合理，商業(yè)用地占據(jù)了城市大部分的面積，導(dǎo)致城市發(fā)展嚴(yán)重失衡，對(duì)人們的生活具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)向作用，阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展的方針。

2.2 管理水平不足

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才和技術(shù)是城市發(fā)展的必要條件，在土地管理工作中，不斷的更新人才的儲(chǔ)備和技術(shù)的創(chuàng)新是至關(guān)重要的，現(xiàn)階段的土地管理工作還存在著很多傳統(tǒng)的問題，人員的專業(yè)程度落后，土地管理的方式也需要加強(qiáng)。

2.3 缺乏全局性的考慮

土地管理并不是簡(jiǎn)單地管理土地用途，是由國(guó)家的中央部門下發(fā)指令，中央部門會(huì)根據(jù)國(guó)家不同區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行分析，制定相關(guān)的管理辦法和規(guī)劃方案，在全局性的把握上，中央部門已經(jīng)為每個(gè)城市做出了方向上的指導(dǎo)。但是在地方的實(shí)際規(guī)劃和管理工作中，存在著很多實(shí)際與規(guī)劃不符的情況，城市為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略了可持續(xù)發(fā)展的重要性，導(dǎo)致城市大力發(fā)展房地產(chǎn)、輕重工業(yè)等，最后對(duì)城市的發(fā)展造成了不良的后果[1]。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的措施

3.1 完善土地管理制度

土地管理時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的中要組成部分，為了能夠不斷地完善土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，我們需要先完善土地管理方案，提升管理工作的工作效率，在每個(gè)土地建設(shè)項(xiàng)目的前期，就要預(yù)先準(zhǔn)備一套完善的管理方案。這個(gè)土地管理的方案需要根據(jù)城市當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)整個(gè)城市的空間進(jìn)行勘測(cè)和規(guī)劃，有效的布局，全力提高土地規(guī)劃后的合理、科學(xué)的利用情況，仔細(xì)的分析這片規(guī)劃后的土地資源，盡力做到不浪費(fèi)一絲一毫的土地資源。

3.2 提高管理的強(qiáng)度

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的土地管理工作的管理人員專業(yè)素養(yǎng)也有待提高，相關(guān)部門可以定時(shí)組織先進(jìn)管理知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升管理人員的綜合素養(yǎng)，做好自身的管理工作，這樣才能夠提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的效率。在加強(qiáng)管理人員的專業(yè)性的同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)達(dá)也可以幫助管理人員進(jìn)行管理工作，管理部門需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷引進(jìn)先進(jìn)的相關(guān)工作設(shè)備，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的精準(zhǔn)性。土地管理工作主要分為幾個(gè)方面：第一點(diǎn)、對(duì)涉及的土地投資項(xiàng)目和對(duì)外投資項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與分析，撰寫相關(guān)的投資分析報(bào)告和可行性研究報(bào)告，做好土地出讓前期招商工作。第二點(diǎn)、獨(dú)立承擔(dān)業(yè)務(wù)開展過程中涉及的房地產(chǎn)項(xiàng)目合作、項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)等工作任務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)運(yùn)作路徑和方案，并參與實(shí)施。第三點(diǎn)、參與企業(yè)內(nèi)部管理，做好日常企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的信息統(tǒng)計(jì)和匯總工作。當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的重點(diǎn)就是保障城市的穩(wěn)定發(fā)展，土地資源的利用合理化，會(huì)幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作更好地進(jìn)行，因此，相關(guān)部門需要統(tǒng)籌好土地的資源情況，制定好完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，為城鎮(zhèn)和村莊帶來最科學(xué)有效的土地管理方案。

3.3 加強(qiáng)大局觀的規(guī)劃

在今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作與土地管理工作中，要嚴(yán)格的按照中央政府部門為城市建設(shè)制定的方針去執(zhí)行，不斷的學(xué)習(xí)其他先進(jìn)城市的規(guī)劃方案，努力的完善自身的不足之處。中央部門制定的土地管理制度具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量，首先，是中央部門對(duì)全國(guó)的每個(gè)地區(qū)的整體化建設(shè)，由于有些地方的地理環(huán)境不同，那么這個(gè)地方的發(fā)展情況就需要作出調(diào)整，再由其他城市進(jìn)行發(fā)展補(bǔ)足。其次，中央部門的土地管理制度需要考慮當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)特點(diǎn)，調(diào)整適合城市特色和城市發(fā)展的最佳方案。由于這兩方面的考慮，我國(guó)整體建設(shè)才能夠達(dá)到穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的特性[2]。例如，某個(gè)城市的土地管理制度應(yīng)該以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，結(jié)果相關(guān)部門為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)而制定了商業(yè)用地的制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的土地資源浪費(fèi)，而商業(yè)用地還不足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么就會(huì)造成城市發(fā)展失衡的情況，最后導(dǎo)致國(guó)家土地管理的整體平衡被打破，造成很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。

結(jié)論：綜上所述，在國(guó)家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要注重城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)和土地的科學(xué)管理，需要不斷地完善土地管理制度，提高土地管理的強(qiáng)度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上要注意大局觀的掌握。因此，只要不斷地探索更好的管理制度和建設(shè)方案，相信在不遠(yuǎn)的未來，土地科學(xué)的管理一定可以幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 付磊.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理策略研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（15）：228+254.

[2] 梁立華，唐世斌，胡云.基于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的土地資源管理探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2020（01）：188-190.