縣委書記現(xiàn)狀：責任大、壓力大、誘惑大

面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的壓力，上下溝通協(xié)調(diào)的壓力，監(jiān)督問責的壓力，種種壓力，可以說都集中在縣委書記的身上。除此之外，縣委書記還面臨很多誘惑。當好縣委書記有多難？近日，記者采訪了多位縣委書記，傾聽他們的真實心聲。

“行無定則”

縣域經(jīng)濟發(fā)展，是縣委書記們肩頭最重的擔子，可以說是夙興夜寐。

縣委書記到一個地方任職，“第一堂課”是跑遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、熟悉情況、理清思路，還要明確農(nóng)業(yè)重點方向、工業(yè)長遠目標、文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。但畢竟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時間和過程，要想在較短時間內(nèi)作出成績，還得另找發(fā)力點。

這些年，國內(nèi)一些縣大搞新城、新區(qū)等城市建設，在這場建設大潮中，各縣紛紛爭先前行，唯恐落后。為破解項目、土地、資金等要素制約，縣委書記們可謂是“各顯神通”，特別是籌集建設資金，即“錢從哪里來”。

采訪發(fā)現(xiàn)，資金主要有三種來源：一是向上爭取，爭取各類扶持資金;二是向外要資金，也就是招商引資;三是向市場要資金，主要是以公開發(fā)債和銀行借款為主的舉債式發(fā)展。無論是哪種“跑要資金”的方式，都考驗著縣委書記的施政智慧，需要縣委書記充分發(fā)揮主觀能動性，常常要靈活變通、順勢權變。當過八年多縣委書記的李克軍將其總結為“行無定則”。

這種“行無定則”的方式，也被縣委書記應用于縣域治理創(chuàng)新中，突出表現(xiàn)為“進與穩(wěn)”：一面是改革創(chuàng)新的探索，一面是保持穩(wěn)定的需要。

在現(xiàn)實中，上層有些改革命題常常會選擇將試點放在縣域。不少區(qū)縣層級的干部，努力推動改革，成為明星個性官員。但是有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，縣級層次的改革明星，大多都成名于十多年前。如今有縣委書記感慨，“個性官員越來越?jīng)]有市場，推動改革的越來越少”。究其原因，有縣委書記個人作風的原因，也有外部環(huán)境的變化，是多重因素綜合作用的結果。

政績觀

作為一位縣委書記，對其最重要的評價，就是能否干出一番政績?！皼]有人會完全不在乎政績，每個人都會或多或少地為了政績而妥協(xié)。縣委書記也是人，是人就有欲望，有追求，有社會關系。而政績就像一張大網(wǎng)，把所有這些都牢牢圈在其中?！崩羁塑娫寡?。

盡管近年來“不唯GDP論英雄”的呼聲越來越高，上級部門也一再強調(diào)建立符合科學發(fā)展要求的政績考核體系，增加了生態(tài)環(huán)保、百姓幸福指數(shù)等方面指標，但這些指標難以量化，考核的主要指標依然是經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

實際上，這也早已深深融入到基層治理的邏輯中。以至于有些地方甚至出現(xiàn)一種怪象，“如果不抓增長率，地方政府就不知道做什么;不考核GDP，就沒辦法對地方官員的政績作客觀衡量”。

有部分縣委書記反映，保持經(jīng)濟發(fā)展，致富一方百姓，應有必要的考核壓力。作為一個地方的“一把手”，責任不可推卸，但考核和激勵方式與內(nèi)容應因地制宜。

在現(xiàn)行的考核機制和政績沖動下，一些縣委書記劍走偏鋒，不顧縣情，患上“政績饑渴癥”，大搞政績錦標賽。

貴州省獨山縣便是反面教材。獨山縣原縣委書記潘志立盲目鋪攤子、上項目，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，致使國家、集體、群眾財產(chǎn)和利益遭受損失。因此，如何在發(fā)展和出政績之間，尋找到一個最佳平衡點，事關縣域發(fā)展全局?！斑@個平衡點在哪？就看發(fā)展是為了人民還是為了自己？”一位中部地區(qū)的縣委書記說，回答了這個問題，也就道出了政績觀?！傲⒆憧h域，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，不計較個人功名，功成不必在我?！痹谶@位縣委書記任上，該縣始終堅持長遠眼光，保持戰(zhàn)略定力，立足實際，高起點謀劃縣域發(fā)展，一張藍圖干到底，各項工作取得新突破，縣域排名大幅躍升。

“風口浪尖”

“責任很大、壓力很大、誘惑很大?！币晃豢h委書記在評價這個崗位時，連說了三個“很大”。

縣委書記是縣委執(zhí)政興國、一線指揮部里面的總指揮，對一個縣的工作負總責，各方面的任務都是實打?qū)嵉?，不能玩虛的、玩空的?/p>

面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的壓力，上下溝通協(xié)調(diào)的壓力，監(jiān)督問責的壓力，種種壓力，可以說都集中在縣委書記的身上。以至于有縣委書記說，一旦干上了縣委書記，“白加黑、五加二”是常態(tài)。

每個縣，幾乎都有上百項發(fā)展任務、數(shù)十項考核指標。一項工作沒做好，一項考核沒達標，可能就會被一票否決，特別是維穩(wěn)、信訪、環(huán)保和安全生產(chǎn)，任務艱巨，壓力巨大。

同時，外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化。有縣委書記坦言：“現(xiàn)在群眾維權意識在加強，縣委書記不好當，特別是在網(wǎng)絡時代。我們過去作風粗放一些、動作生猛一些，為了工作好像問題不大，但是現(xiàn)在不行了，上上下下都在強調(diào)依法行政、依法治國?！?/p>

在別人眼里，當縣委書記是一件風光事，但其實他們也是在“風口浪尖”上過日子。尤其是面對誘惑，對自己要求稍有不嚴，便會滑向腐敗的深淵。

“誘惑，一種是物質(zhì)的誘惑;一種是物質(zhì)的擠壓，有的人會主動送上門，以各種方式去擠壓你?！币晃豢h委書記說。由于縣委書記主政一方，會有很多人盯著他們，“研究”他們的秉性愛好、人際交往及朋友圈和親戚圈。

在巨大壓力和多方“圍獵”下，縣委書記能否做到風清氣正和政商親清，考驗著他們的黨性和初心。一些縣委書記稱自己面對壓力時，通常會選擇聊天、讀書、散步來解壓。

在誘惑面前，保持定力、擺正心態(tài)，十分重要。一位縣委書記說出了他的“守身法則”：“一是要把習總書記的講話，學深悟透做實，這是主線。二是深入群眾，傾聽老百姓的心聲，做到理論聯(lián)系實際。”在他看來，這是一名縣委書記需要恪守的原則，更是成為一名優(yōu)秀縣委書記的必經(jīng)之路。

（《決策》）