建設(shè)項目竣工環(huán)保自主驗收問題探討

摘要：隨著建筑可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入，建設(shè)項目竣工環(huán)保自主驗收工作受到越來越廣泛的關(guān)注，并對其工作開展提出了更高的要求。本文通過分析當(dāng)前建設(shè)項目竣工環(huán)保自主驗收中存在的問題，對解決問題的有效對策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)保自主驗收;建設(shè)項目;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.129

Discussion on self acceptance of environmental protection after completion of construction project

Liu Li'na

（Xinjiang Diandian Xingguang Detection Technology Co.，Ltd.，Urumqi Xinjiang 830011，China）

Abstract：With the continuous deepening of the concept of sustainable development of construction， the self acceptance of environmental protection of construction projects has been paid more and more attention， and higher requirements are put forward for its work.In this paper， through the analysis of the existing problems in the self acceptance of environmental protection of construction projects， the effective countermeasures to solve the problems are discussed.

Key words：Self acceptance of environmental protection;Construction project;Environmental protection

1 建設(shè)項目竣工環(huán)保自主驗收中存在的問題

1.1 建設(shè)單位問題

1.1.1 環(huán)保意識不強(qiáng)

建設(shè)單位作為建筑市場主體，其項目建設(shè)的最終目的是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，在項目竣工環(huán)節(jié)，建筑單位為縮減成本，而忽視環(huán)保自主驗收，環(huán)保意識不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識竣工環(huán)保自主驗收的重要性。一些建筑單位在工程項目尚未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)時，即進(jìn)行環(huán)保驗收，存在環(huán)保驗收形式化問題。同時，還有一些建設(shè)單位項目竣工之后，不能及時進(jìn)行環(huán)保自主驗收，在面臨處罰時才不得不進(jìn)行環(huán)保驗收工作。

1.1.2 驗收過程不規(guī)范

建筑項目竣工環(huán)保自主驗收規(guī)范性，在很大程度上決定驗收工作效率。環(huán)保自主驗收的主體為建設(shè)單位，其占據(jù)驗收工作的主動地位。但是，由于建設(shè)單位對自主環(huán)保驗收的不重視，導(dǎo)致其在竣工驗收中未設(shè)置專職環(huán)保驗收人員，工作人員對相關(guān)政策法規(guī)的掌握不夠熟悉，對驗收程序和內(nèi)容不夠了解等問題導(dǎo)致驗收過程不規(guī)范，不僅影響環(huán)保自主驗收有效性，同時對人力物力資源也造成了一定的浪費(fèi)。

1.2 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)

在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》中規(guī)定，對于不具有編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告的單位，可以向第三方服務(wù)委托，以確保環(huán)保自主驗收能夠順利實施。但是，如果第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力不強(qiáng)，不能保持第三方獨(dú)立性，容易受利益驅(qū)使而不能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行驗收工作，嚴(yán)重影響驗收監(jiān)測（報告）的質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)單位竣工環(huán)保自主驗收工作失效。

2 建設(shè)項目竣工環(huán)保自主驗收有效對策

2.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提升建設(shè)單位環(huán)保意識

首先，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體渠道深入滲透“綠水青山就是金山銀山”的理念，從而提升社會對可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)識，促使建設(shè)單位自覺遵守可持續(xù)發(fā)展理念。其次，完善我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，并加強(qiáng)對其宣傳力度，讓建設(shè)單位知法懂法而守法，在項目建設(shè)過程中，主動嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保規(guī)范，自覺進(jìn)行竣工環(huán)保自主驗收。

2.2 建設(shè)單位樹立主體責(zé)任

建設(shè)單位作為項目竣工環(huán)保自主驗收的重要主體，主體責(zé)任意識是引導(dǎo)其自主承擔(dān)環(huán)保驗收責(zé)任的關(guān)鍵。在項目竣工后，單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職工作人員，通過對相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)與了解，制定合理合法的環(huán)保自主驗收規(guī)劃，確保各個驗收環(huán)節(jié)細(xì)化并責(zé)任到人，從而保證驗收工作順利有序開展。對于項目及驗收相關(guān)文件，要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行多渠道公示，接受公眾監(jiān)督。同時，建設(shè)單位還需要特別重視公眾提出的問題，并及時做出針對性的解決，以維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

2.3 提高第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理能力

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為建設(shè)單位提供編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告的服務(wù)，首先要保證自身具有開展相關(guān)工作的監(jiān)測資質(zhì)和專業(yè)能力，從人員方面來說，要求相關(guān)工作人員能夠依靠科學(xué)客觀的態(tài)度，嚴(yán)格遵循相關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，以及環(huán)境影響評價文件及許可批復(fù)文件的要求，公平公正的開展項目竣工驗收工作，對項目環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測（調(diào)查），確保報告的真實性和可靠性。

從技術(shù)層面來說，第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的專業(yè)能力，能夠為建設(shè)單位提供具有針對性的技術(shù)咨詢意見，并為其實施環(huán)保整改工作提供一定的指導(dǎo)，為單位竣工環(huán)保自主驗收工作的順利實施提供保障。

此外，第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)監(jiān)管，對工作開展過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，給予一定的通報及處罰，機(jī)構(gòu)違法信息也應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)征信體系，擴(kuò)大影響，加強(qiáng)震懾。

2.4 加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督和監(jiān)察

建設(shè)項目開展過程中，各地基層環(huán)保部門與監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過密切配合，加強(qiáng)對項目建設(shè)的跟蹤監(jiān)督和監(jiān)察，提高項目監(jiān)管水平。同時，各地區(qū)基層相關(guān)監(jiān)管部門需要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行項目建設(shè)環(huán)境影響評價報告審批工作，并在審批完成后持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，從而確保項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施落實到位，污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，各部門還需要重視借助先進(jìn)信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)督與監(jiān)察管理手段，為建筑項目環(huán)境保護(hù)管理工作的順利展開提供保障。

3 總結(jié)

環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為關(guān)系人類生存與發(fā)展的重要命題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以環(huán)境破壞為代價。建筑行業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要前提是保護(hù)環(huán)境。因此，建設(shè)單位進(jìn)行項目竣工環(huán)保自主驗收的重要性逐漸凸顯，需要其不斷加強(qiáng)自身環(huán)保意識，規(guī)范環(huán)保驗收工作。同時加強(qiáng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理能力，加強(qiáng)相關(guān)部門跟蹤監(jiān)督和監(jiān)察，從而確保建設(shè)項目環(huán)保工作順利有序開展，促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2020-07-20

作者簡介：劉麗娜（1982-），女，漢族，碩士研究生，工程師，研究方向為生態(tài)格局與過程。