污水處理廠(chǎng)自測(cè)質(zhì)量問(wèn)題及建議

張艷艷　李莉莉

摘要：從近兩年對(duì)污水處理廠(chǎng)排污單位自行監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行質(zhì)量檢查與抽測(cè)比對(duì)的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)了一些自測(cè)質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行歸納研究。并從主管部門(mén)、企業(yè)自身多方面提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：污水處理廠(chǎng);在線(xiàn)自行監(jiān)測(cè);監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.080

Quality problems and suggestions of self test in sewage treatment plant

Zhang Yanyan1，Li Lili2

（1.Jiangsu Environmental Monitoring Center，Nanjing Jiangsu 210036，China;2.Centre Testing International（Huaian）Co.，Ltd.，Huaian Jiangsu 223001，China）

Abstract：Some quality problems of self-test are found from the results of quality inspection and comparison of pumping test for self-monitoring of sewage treatment units in recent two years， and are summarized and studied. And put forward corresponding suggestions from the competent departments and enterprises themselves.

Key words：Sewage treatment units;Online atuo supervision;Supervision

污水處理廠(chǎng)作為污染源廢水治理的末端企業(yè)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行對(duì)減少水污染物的排放、改善水環(huán)境整體質(zhì)量可以起到積極的作用。據(jù)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則、分則和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》的要求，水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)，是污染物總量減排核查核算優(yōu)先選用的數(shù)據(jù)，也是日常環(huán)境監(jiān)管的重要參考依據(jù)，水污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，直接影響到相關(guān)工作的效率。根據(jù)《污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》（總站源字〔2010〕192號(hào)），筆者在近兩年對(duì)全省污水處理廠(chǎng)排污單位自行監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行質(zhì)量檢查與抽測(cè)比對(duì)的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)了污水處理廠(chǎng)存在的一些問(wèn)題，進(jìn)行歸納研究并提出相應(yīng)建議。

1 存在問(wèn)題分析

1.1 抽測(cè)結(jié)果超標(biāo)因子分析

從2019年污水廠(chǎng)抽測(cè)項(xiàng)目看，超標(biāo)因子有11項(xiàng)，糞大腸菌群為主要超標(biāo)因子，超標(biāo)企業(yè)數(shù)12家，超標(biāo)比例分別為8.70%;懸浮物超標(biāo)企業(yè)數(shù)為7家，超標(biāo)比例5.07%;總氮、總磷超標(biāo)企業(yè)數(shù)均為6家，超標(biāo)比例4.35%;陰離子表面活性劑（LAS）、石油類(lèi)、總汞超標(biāo)企業(yè)數(shù)均為2家，超標(biāo)比例1.45%;動(dòng)植物油、苯胺類(lèi)、化學(xué)需氧量（COD）、色度超標(biāo)企業(yè)數(shù)均為1家，超標(biāo)比例0.72%。

排污單位不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，反映出企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行不夠穩(wěn)定，與工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃等環(huán)境管理的要求還存在差距。抽測(cè)結(jié)果中超標(biāo)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要為污水處理廠(chǎng)的糞大腸菌群，可見(jiàn)安裝了在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的指標(biāo)得到較多關(guān)注，比如，氨氮，超標(biāo)率不高，但是其他特征污染指標(biāo)的監(jiān)管力度不夠。

1.2 在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)不合格率偏高

廢水污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的化學(xué)需氧量、pH、氨氮水質(zhì)自動(dòng)分析儀、超聲波明渠污水流量計(jì)、電磁流量計(jì)、水質(zhì)自動(dòng)采樣器和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器儀表。

廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)控樣的考核，需采用國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)控樣，分別用接近實(shí)際廢水濃度的質(zhì)控樣和超過(guò)相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)濃度的質(zhì)控樣，每種樣品至少測(cè)定1次，相對(duì)誤差不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)中位值的±10%。2019年全省共對(duì)138家污水處理廠(chǎng)的COD和氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開(kāi)展了質(zhì)控樣比對(duì)，出現(xiàn)不合格的企業(yè)有61家，不合格率44.2%。其中COD和氨氮質(zhì)控樣比對(duì)均不合格的企業(yè)有19家，不合格率13.8%。與2018年組織開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量抽測(cè)結(jié)果相比較，整體不合格率略有上升，從52.9%上升至56.7%。監(jiān)管部門(mén)對(duì)自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的檢查力度不夠，部分自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能真實(shí)反映企業(yè)實(shí)際排放情況。

1.3 自測(cè)質(zhì)量檢查結(jié)果

據(jù)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則、分則和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》的要求，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查監(jiān)測(cè)方案制定、自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展和監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)三部分內(nèi)容。在檢查分項(xiàng)中，企業(yè)存在問(wèn)題比例較高的包括：

監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)情況中監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi)不完整（包括全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、污染物種類(lèi)及濃度、標(biāo)準(zhǔn)限值、達(dá)標(biāo)情況、超標(biāo)倍數(shù);污染物排放方式及排放去向、未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的原因、污染源監(jiān)測(cè)年度報(bào)告等）。

監(jiān)測(cè)方案的內(nèi)容不完整（監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、采樣和樣品保存方法、監(jiān)測(cè)分析方法和儀器、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等）。

采用的質(zhì)控措施不夠科學(xué)合理或者太簡(jiǎn)單（包括空白樣、平行樣、加標(biāo)回收或質(zhì)控樣、儀器校準(zhǔn)等）。

監(jiān)測(cè)分析方法選擇不合理，監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi)不及時(shí)。

企業(yè)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)情況中監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi)不完整，監(jiān)測(cè)方案的內(nèi)容制定不完善，也從一定程度上反映出企業(yè)對(duì)自行監(jiān)測(cè)重視度依然不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等要求認(rèn)真執(zhí)行。

2 建議

2.1 主管部門(mén)需強(qiáng)化監(jiān)管，建立測(cè)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制并加大處罰力度

主管部門(mén)應(yīng)督促相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)排污單位加強(qiáng)污水處理設(shè)施的性能改造，提高污水處理廠(chǎng)處理能力，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。不僅關(guān)注安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的指標(biāo)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他特征污染指標(biāo)的監(jiān)管。以生活污水中特征因子糞大腸菌群為例，應(yīng)積極改進(jìn)廢水處理工藝，提高特征因子的處理能力，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注原水濃度，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)排入污水廠(chǎng)的廢水中的糞大腸菌群濃度和余氯濃度。楊錦鳳[1]等人在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒對(duì)糞大腸菌群的影響》中提出在試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)攪拌對(duì)次氯酸鈉和過(guò)氧乙酸兩種消毒劑對(duì)污水糞大腸菌群的反應(yīng)速度具有顯著的加速作用，但是也該注意消毒劑使用過(guò)量會(huì)產(chǎn)生副產(chǎn)物。

2.2 進(jìn)一步明確企業(yè)責(zé)任，完善污水排口自動(dòng)監(jiān)測(cè)在線(xiàn)設(shè)備的運(yùn)維和更新更換制度

我國(guó)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)施時(shí)間較短，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)積累不足，目前存在多種污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)營(yíng)方式[3]，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也出現(xiàn)了各種問(wèn)題。目前污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備以企業(yè)自營(yíng)和委托第三方運(yùn)營(yíng)模式為主，在應(yīng)用過(guò)程中可能會(huì)遇到各種問(wèn)題。污水處理廠(chǎng)是以營(yíng)利為目的的，目前污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的在線(xiàn)設(shè)備都是由企業(yè)自行投資購(gòu)買(mǎi)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，主動(dòng)更新設(shè)備困難較大[2]，所以必須從管理部門(mén)建立企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的更新淘汰制度，明確淘汰機(jī)制和獎(jiǎng)懲政策，這樣才能減少設(shè)備年久失修還繼續(xù)運(yùn)行的情況。

同時(shí)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備選型問(wèn)題也一直是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，直接關(guān)系到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否合法、準(zhǔn)確、有效[4]。儀器選型要注意選用通過(guò)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心適用性檢測(cè)和國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證的儀器。選用的儀器要適用于際水質(zhì)狀況，要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照廢水水質(zhì)和儀器分析原理，判斷儀器是否適用于實(shí)際水質(zhì)如分光光度法的 COD分析儀不適用于懸浮物多、氯離子含量高的水質(zhì)，會(huì)影響吸光度等。

2.3 排污單位應(yīng)根據(jù)本單位自行監(jiān)測(cè)的工作需求，進(jìn)一步完善自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系

在排污許可制度體系中，企業(yè)的環(huán)境主體責(zé)任主要體現(xiàn)在承諾守法、自主申報(bào)、自行舉證、按證排污。企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任主要采取自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)四大手段。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)對(duì)企業(yè)排污行為的覆蓋力有限，從承諾守法的角度，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)自行監(jiān)測(cè)的規(guī)范和排污許可證的要求，編制自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)、頻次以及采樣監(jiān)測(cè)方法、質(zhì)量控制要求等，自行或委托第三方定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完備的環(huán)境管理臺(tái)賬制度，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人專(zhuān)職進(jìn)行臺(tái)賬記錄、整理和維護(hù)，并保存臺(tái)賬以備檢查。

2.4 建議監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)全流程現(xiàn)場(chǎng)檢查

建議監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)從方案編制、現(xiàn)場(chǎng)采樣到實(shí)驗(yàn)室分析以及數(shù)據(jù)報(bào)告的全流程現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)于監(jiān)測(cè)方案編制不規(guī)范、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)等有缺失的企業(yè)，加大懲處力度，并向社會(huì)公開(kāi);應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的承擔(dān)自行監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理，對(duì)其檢查出的問(wèn)題，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的基本義務(wù)，需要明確持證單位應(yīng)以怎樣的頻率通過(guò)哪些渠道公開(kāi)哪些信息，使公眾掌握排污許可證申請(qǐng)、審核、發(fā)放、實(shí)施等過(guò)程的關(guān)鍵資料。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-07-13

基金項(xiàng)目：中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站標(biāo)準(zhǔn)制修訂課題編號(hào)：2018WRYS-JCZN-02修訂《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 ?醫(yī)療機(jī)構(gòu)》。

作者簡(jiǎn)介：張艷艷（1982-），碩士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)。