什么“圈”的腐敗，讓中紀(jì)委“倒查20年”

能源圈“老虎”多。他們中不乏能源國(guó)企高管，有的甚至浸淫能源行業(yè)30余年，有人在任上被查，有人退休后未能“平安落地”。如今，能源領(lǐng)域正掀起一場(chǎng)深度反腐運(yùn)動(dòng)，中紀(jì)委已經(jīng)明確提出要“倒查20年”。

能源圈“老虎”多?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》近期披露，年內(nèi)已有至少22名能源領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查調(diào)查或受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

梳理通報(bào)可知，他們中不乏能源國(guó)企高管，有的甚至浸淫能源行業(yè)30余年，有人在任上被查，有人退休后未能“平安落地”。

落馬官員中有多名“老能源”

今年以來(lái)，多名不同層級(jí)的能源主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。如陜西省榆林市能源局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)秦林惠，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王天才，吉林省能源局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅亦非等。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)秦林惠的指控中，兩個(gè)“特別巨大”的表述十分顯眼：一是其非法收受或索取他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大;二是其財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過(guò)合法收入，差額特別巨大。涉案金額巨大，這在一定程度上反映了能源領(lǐng)域腐敗的特點(diǎn)。

盤(pán)點(diǎn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站相關(guān)公示信息，落馬官員中有多名“老能源”。如，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原總經(jīng)理張福生，在當(dāng)?shù)貜氖旅禾啃袠I(yè)逾30年。再如，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)薛昇旗，自1983年任錫林郭勒盟電業(yè)局西蘇電廠辦公室干部以來(lái)，一直身處電力行業(yè)。

值得關(guān)注的是，多名涉事干部在退休后被查。比如，內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團(tuán)原總法律顧問(wèn)李永先，2013年已退休;曾主導(dǎo)小煤礦整治工作的鄂爾多斯市人大常委會(huì)原副主任劉桂花今年3月落馬，退休已3年;2017年退休的內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理莫若平于今年4月中旬被查;掌握煤炭項(xiàng)目審批權(quán)8年的鄂爾多斯市原煤炭局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)郭成信在退休5年后被查。

所以說(shuō)，退休并不等于“安全落地”。

能源領(lǐng)域極易成為不法商人的圍獵對(duì)象

能源關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域，涉及巨大經(jīng)濟(jì)利益。能源領(lǐng)域主管官員在政策制定、項(xiàng)目審批、行業(yè)監(jiān)管等方面手握重權(quán)，極易成為不法商人的圍獵對(duì)象。

此外，能源屬于深度調(diào)控領(lǐng)域，主要由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)資金量大、建設(shè)環(huán)節(jié)多、經(jīng)營(yíng)范圍廣。腐敗在資源、建設(shè)、工程等環(huán)節(jié)大肆蔓延。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以“經(jīng)營(yíng)”作幌子，大搞權(quán)錢交易——靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)。

貪腐官員中，有兩人值得一提。一是號(hào)稱“燃?xì)庵酢钡年兾魅細(xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郝曉晨，二是陜西省發(fā)改委原副主任賀久長(zhǎng)。

郝曉晨從油田工人做起，近40年宦海沉浮，終于官至廳級(jí)。有媒體報(bào)道，郝曉晨時(shí)刻尋找攀附上級(jí)的機(jī)會(huì)，搭上陜西省委原書(shū)記趙正永的“快車”后，成了陜西風(fēng)頭無(wú)兩的“燃?xì)庵酢薄?/p>

賀久長(zhǎng)同樣通過(guò)攀附趙正永而官運(yùn)亨通。趙正永2001年由皖入秦，從省委常委、政法委書(shū)記一路升遷至省委書(shū)記。在此期間，賀久長(zhǎng)也從省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的一個(gè)處長(zhǎng)升為省發(fā)改委副主任。

趙正永在任期間，粗暴插手陜西能源領(lǐng)域，對(duì)煤炭、石油、天然氣均有染指，形成了封閉的貪腐小圈子，賀久長(zhǎng)和郝曉晨為趙正永賣力頗多。

樹(shù)倒猢猻散。隨著“大老虎”趙正永落馬，賀久長(zhǎng)、郝曉晨也于今年3月相繼接受審查調(diào)查。

二人違紀(jì)違法的事實(shí)，在通報(bào)中寫(xiě)得清清楚楚。賀久長(zhǎng)“在能源資源領(lǐng)域大肆進(jìn)行權(quán)力尋租和權(quán)錢交易，逾越黨紀(jì)國(guó)法底線”。郝曉晨“靠企吃企、濫權(quán)妄為，大搞權(quán)錢交易，利用掌握的國(guó)家壟斷性資源攫取巨額利益”。

能源領(lǐng)域反腐注定是一場(chǎng)硬仗

如今，能源領(lǐng)域正掀起一場(chǎng)深度反腐運(yùn)動(dòng)。

針對(duì)內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域官員違規(guī)違法的問(wèn)題，中紀(jì)委已經(jīng)明確提出要“倒查20年”。對(duì)2000年以來(lái)所有規(guī)劃立項(xiàng)、投資審核、資源配置、環(huán)評(píng)審核和礦業(yè)權(quán)審批報(bào)批、股權(quán)變更、礦產(chǎn)交易，煤礦企業(yè)和涉煤配煤項(xiàng)目法人狀況、辦理時(shí)間、批辦手續(xù)、政策依據(jù)徹底調(diào)查，為的是不放過(guò)一條“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

倒查僅3個(gè)月，內(nèi)蒙古便有40余名處級(jí)以上官員落馬，涉及自治區(qū)內(nèi)政府、人大、政協(xié)、國(guó)企等多個(gè)系統(tǒng)。

能源領(lǐng)域反腐注定是一場(chǎng)硬仗。資金密集、權(quán)力集中是典型特征，操作手段隱秘是輔助條件，缺乏有效監(jiān)管甚至跟黑惡勢(shì)力勾結(jié)是外部環(huán)境，行賄受賄雙方結(jié)成利益同盟、編織關(guān)系網(wǎng)是貪腐生態(tài)，上述種種一度成為能源領(lǐng)域貪腐難以揭開(kāi)的“蓋子”。

不過(guò)，拔出蘿卜帶出泥，隨著能源領(lǐng)域正風(fēng)反腐運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，法網(wǎng)愈發(fā)縝密，落馬官員名單恐怕還會(huì)更長(zhǎng)。能源領(lǐng)域反腐并非只為“打虎”“拍蠅”，不斷完善資源領(lǐng)域監(jiān)管手段，建立起預(yù)防貪污腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，才是這場(chǎng)資源領(lǐng)域正風(fēng)反腐運(yùn)動(dòng)的真正用意所在。

（《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》2020.9.17）