政治局會議為下半年經(jīng)濟(jì)工作把舵定調(diào)

新華社北京2020年7月31日電，中共中央政治局2020年7月30日召開會議。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家表示，本次會議為2020年下半年經(jīng)濟(jì)工作把舵定調(diào)。會議明確提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，確保宏觀政策落地見效，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點等內(nèi)容，釋放出重磅政策信號。

加快形成新發(fā)展格局

會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中國經(jīng)濟(jì)處在第一個百年目標(biāo)即將勝利收官、第二個百年目標(biāo)能否順利開局的重要歷史節(jié)點，此次會議，在大時空跨度和全局視野下做出戰(zhàn)略性考量和判斷，對我國關(guān)鍵歷史時期的發(fā)展具有重大意義。

“我們?nèi)匀惶幵谥匾膽?zhàn)略機(jī)遇期的基本定調(diào)沒有變。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，這要求我們在對發(fā)展大勢判斷上把握正確方向，在更加復(fù)雜的環(huán)境中育新機(jī)、開新局。”張立群說。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢依然復(fù)雜多變，特別是外圍經(jīng)濟(jì)受疫情影響較為嚴(yán)重，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)有必要形成以內(nèi)循環(huán)為主的內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，做好民生保障。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要兩手抓兩手硬，保證經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行。同時也要看到，不能因短期應(yīng)對疫情而放棄前期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，還要努力以科技創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，此次會議在2020年年中重要時點召開，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓兩手硬的背景下謀劃當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和政策走向，加快推動形成新發(fā)展格局。從會議精神來看，未來處理好3個關(guān)系非常重要：一是當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，二是改革和發(fā)展的關(guān)系，三是新發(fā)展動能和傳統(tǒng)動能的關(guān)系。

確保宏觀政策落地見效

會議指出，要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

“財政政策、貨幣政策的提法總體上沒有變化，更加注重政策的協(xié)同配合，形成政策集成效應(yīng)?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇指出，其中在財政政策方面，會議強(qiáng)調(diào)要保障重大項目建設(shè)資金落地，更加具有針對性，下一步也需要和貨幣政策更加緊密配合。

貨幣政策方面，新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼表示，會議強(qiáng)調(diào)貨幣政策靈活適度，這就要求貨幣政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、物價變化、外部環(huán)境等因素進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時，貨幣政策要精準(zhǔn)導(dǎo)向，在保障流動性合理充裕的同時，努力實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，引導(dǎo)流動性更有效率地進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。

中國銀行首席研究員宗良說，此次會議再次釋放了明確的政策信號，將進(jìn)一步為市場主體減負(fù)、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相信下一步宏觀政策將更加精準(zhǔn)有力，為經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間持續(xù)增長提供支撐。

楊志勇表示，政策關(guān)鍵在于如何落實。宏觀經(jīng)濟(jì)政策不是大水漫灌，而是要更加有助于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)的實現(xiàn)。下一步，政策的精準(zhǔn)性還要進(jìn)一步加強(qiáng)，要更加注意同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合。

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點

對于2020年下半年經(jīng)濟(jì)工作，會議還強(qiáng)調(diào)“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”，并作出詳細(xì)部署。會議要求，要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。要著眼長遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

“目前我國疫情得到有效控制，并加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重啟和復(fù)蘇，但世界疫情仍在進(jìn)行持久戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)可能要數(shù)年才能恢復(fù)。在全球疫情長期化、世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊背景下，中國更加需要實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，擴(kuò)大最終消費，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行?！眹┚沧C券首席宏觀分析師高瑞東表示。

“中國消費市場潛力巨大。堅持加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰表示，會議圍繞擴(kuò)大最終消費和擴(kuò)大投資都做出了戰(zhàn)略部署。消費方面強(qiáng)調(diào)要為居民消費升級創(chuàng)造條件，投資方面強(qiáng)調(diào)“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）的主要方向。相信隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的落實，2020年下半年中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭將更加強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的結(jié)構(gòu)也將更平衡。

劉向東表示，擴(kuò)大內(nèi)需是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇的重要舉措，為此要在符合消費升級的前提下擴(kuò)大有效消費，積極挖掘消費潛力，同時擴(kuò)大有效投資。重點是要挖掘新增長點，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)要素市場化活力，持續(xù)優(yōu)化資源配置。

來源·新華社