增優(yōu)勢 強基礎(chǔ) 破難題 補短板 不斷提高離退休干部基層黨組織建設(shè)質(zhì)量

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習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，全面貫徹中央和省委要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展目標定位，聚焦建強基層組織，不斷鞏固和深化“六有一提升”工程，著力增優(yōu)勢、強基礎(chǔ)、破難題、補短板，把離退休干部黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動我省離退休干部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

增優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

離退休干部基層黨組織是黨聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶，是老同志發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢的重要平臺，在教育引導(dǎo)、團結(jié)凝聚老同志和密切聯(lián)系群眾方面有著不可替代的獨特作用。要切實增強推進離退休干部基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，著力提升組織力、強化政治功能，把離退休干部黨建的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推新江蘇建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢。

要突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。要切實增強離退休干部黨組織的政治屬性和政治功能，始終把政治建設(shè)擺在首位，認真貫徹加強離退休干部政治建設(shè)的若干措施，以加強政治學(xué)習(xí)教育、嚴格黨內(nèi)政治生活、嚴明政治紀律政治規(guī)矩、全面落實政治待遇、積極拓寬政治實踐平臺等為基本途徑，引導(dǎo)老同志并帶動更多黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。

要全面加強老干部領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作，要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。從根本上講，離退休干部黨組織與其他領(lǐng)域基層黨組織一樣，都承載著堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治使命。要從黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強全面體現(xiàn)的高度，加強和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)，積極推進老干部活動團體、協(xié)會等涉老組織黨建工作，擴大離退休干部黨的組織覆蓋和工作覆蓋，做到哪里有離退休干部黨員哪里就有離退休干部黨的組織、哪里有離退休干部黨的組織哪里就有健全的組織生活，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在老干部領(lǐng)域“一根鋼釬插到底”，把廣大老同志更加有效地組織起來，團結(jié)凝聚起來，堅定不移跟黨走。

要以“黨建+”助力新江蘇建設(shè)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣“強富美高”新江蘇建設(shè)大局，組織引導(dǎo)離退休干部黨員充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)特長，為改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮余熱，充分彰顯離退休干部黨建的時代價值。積極推行“黨支部+社團協(xié)會”“黨支部+志愿團隊”“黨支部+工作室”等形式，組織老同志通過技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、矛盾調(diào)解、宣講教育等方式，為貫徹新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。深化“我看”系列正能量活動，深入基層群眾，宣講黨的方針政策，傳遞向上向善的精神力量，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)凝心聚力。要大力選樹銀發(fā)先鋒典型，形成見賢思齊、爭當先進的生動局面。

強基礎(chǔ)，持續(xù)用力筑牢基層組織

按照加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合老同志實際，健全考評標準體系，推動各領(lǐng)域離退休干部黨支部達標創(chuàng)建，不斷鞏固和深化“六有一提升”達標創(chuàng)優(yōu)成果，使離退休干部基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

要進一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置?？茖W(xué)合理的黨組織設(shè)置是黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要按照“利于活動、便于管理、規(guī)模適度、應(yīng)建盡建”原則，調(diào)整和優(yōu)化離退休干部黨組織設(shè)置。凡符合單設(shè)離退休干部黨支部條件的單位，一般應(yīng)單獨設(shè)立，做到應(yīng)建盡建，并合理控制支部黨員人數(shù)規(guī)模。鼓勵和支持有條件的機關(guān)事業(yè)單位，探索成立離退休干部基層黨委。針對離退休干部黨員隊伍構(gòu)成和管理方式、居住方式等變化情況，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，積極探索在居住地社區(qū)、社團組織、活動學(xué)習(xí)場所和興趣愛好團體中建立“地緣”“業(yè)緣”“趣緣”型基層黨組織或者臨時黨組織，推動黨組織設(shè)置由單位向區(qū)域延伸，更好地融入城市基層黨建大格局。

要進一步加強“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)。支部強不強，關(guān)鍵看“頭雁”。要立足離退休干部黨支部的重點任務(wù)和職責(zé)，堅持政治要求，突出擔(dān)當奉獻，選優(yōu)配強黨支部書記，讓黨性強、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的老同志挑起大梁，達到“選準一人、引領(lǐng)一群、帶動一片”的效果。要探索建立支部書記后備隊伍、從退居二線干部中選配聯(lián)絡(luò)員過渡等方式，進一步拓寬支部書記選配渠道。要全面落實在職黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員制度。要圍繞提升政治能力和專業(yè)素養(yǎng)，加強教育培訓(xùn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，分層開展輪訓(xùn)，著力打造政治意識強、組織能力強、奉獻精神強、作風(fēng)紀律強的“四強”型支部帶頭人隊伍。

要進一步提高組織生活質(zhì)量和效果。認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“從嚴管理干部從一進入干部隊伍的年輕干部到離退休干部要全覆蓋”的重要論述，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，不斷創(chuàng)新方式方法，提高組織生活質(zhì)量，增強組織生活活力。要從離退休干部黨員實際出發(fā)，制定實施年度組織生活計劃，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，確保黨內(nèi)政治生活經(jīng)常、認真、嚴肅。全面推行支部主題黨日，使主題黨日成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。探索推行黨員積分管理，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧管理手段，創(chuàng)新組織活動方式，切實增強組織生活的感染力、吸引力、針對性、實效性。

要進一步完善工作制度和保障機制。全面從嚴治黨最根本的是制度治黨，加強離退休干部黨組織建設(shè)也要靠制度機制作保障。要從離退休干部黨員實際出發(fā)，本著實事求是、務(wù)實管用的原則，完善組織生活基本制度，建立健全報告工作、聯(lián)系黨員群眾、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度，使各項制度科學(xué)合理、簡便易行、執(zhí)行有效。堅持推動力量、管理、服務(wù)下沉，強化基礎(chǔ)建設(shè)，加強資源整合，提高保障能力，完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費、黨員教育經(jīng)費保障機制，推進“離退休干部黨員之家”建設(shè)，確保離退休干部黨支部有人管事、有錢辦事、有場所活動，為支部開展工作創(chuàng)造良好條件。

破難題，著力解決制約發(fā)展的瓶頸和問題

實施“六有一提升”工程，加強離退休干部基層黨組織建設(shè)，既要以目標為著眼點，堅持和發(fā)揚成功經(jīng)驗，又要以問題為著力點，根據(jù)面臨的新情況新問題推進改革創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、舉措、辦法解決矛盾和問題，不斷增強黨建工作的精準性實效性。

要摸清基層黨組織建設(shè)中的瓶頸和問題。當前離退休干部隊伍在人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、活動方式、服務(wù)管理等方面出現(xiàn)了許多新情況，離退休干部黨建所處的外部環(huán)境和自身狀況發(fā)生了許多新變化。如何進一步優(yōu)化和創(chuàng)新組織設(shè)置，選優(yōu)配強黨支部書記，規(guī)范離退休干部黨員組織生活，加強異地居住和流動老黨員教育管理，更好發(fā)揮離退休干部黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，強化離退休干部黨組織經(jīng)費、陣地保障等等，需要進一步研究解決。要深入調(diào)查研究，摸清影響和制約本地區(qū)本單位離退休干部黨建工作發(fā)展的突出問題，剖析原因、對癥下藥、破解難題，在攻堅克難中推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

要準確把握離退休干部黨建工作規(guī)律。抓好離退休干部黨支部建設(shè)，不能簡單照搬照抄在職黨員的做法。要牢牢把握新時代離退休干部黨建工作正確方向，在實踐中不斷深化對離退休干部黨建特點規(guī)律的認識，任何制度設(shè)計、具體措施，既要規(guī)范又要創(chuàng)新，既要落實全面從嚴治黨要求，又要充分考慮離退休干部黨員實際，注意把普遍性要求和老同志的特殊需要結(jié)合起來。比如，在嚴格組織生活方面，既要堅持從嚴要求，又要注意從離退休干部黨員身體條件出發(fā)，“三會一課”等活動可以統(tǒng)籌安排、整合實施；對年老體弱臥床不起和長期生病、行動不便等有特殊情況的黨員，在經(jīng)黨組織同意后，可以不參加集體學(xué)習(xí)和活動等。

要用改革創(chuàng)新的思路和舉措破解難題。要把改革創(chuàng)新作為推動離退休干部黨建工作發(fā)展的不竭動力，不斷推進工作觀念、體制、機制和方法創(chuàng)新。創(chuàng)新不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，而要奔著解決問題去，奔著取得實效去。要強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神重點解決離退休干部黨支部設(shè)置、黨員教育管理、增強組織生活吸引力、強化工作保障、構(gòu)建黨建工作體系等共性問題，不斷提升離退休干部黨組織的組織力。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層結(jié)合實際探索創(chuàng)新，組織開展離退休干部黨建創(chuàng)新典型案例征集活動，及時總結(jié)推廣基層在推進“六有一提升”工程、加強離退休干部黨組織建設(shè)中的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，不斷解決突出問題，深化規(guī)律性認識，更好地以基層經(jīng)驗指導(dǎo)推動基層創(chuàng)新實踐。

補短板，全面提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量

基層黨組織建設(shè)是一項長期性系統(tǒng)性工程，是一個漸進螺旋式提升過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。要堅持常抓不懈、久久為功，突出問題導(dǎo)向，針對薄弱環(huán)節(jié)，抓重點、補短板、強弱項，推動每一個基層黨組織強基固本、筑牢堡壘。

要抓實抓好支部達標創(chuàng)優(yōu)?！傲幸惶嵘笔羌訌婋x退休干部黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的“江蘇版本”。開展“六有一提升”達標創(chuàng)建，從黨支部最基礎(chǔ)的要求入手，是補齊離退休干部黨支部建設(shè)短板的有效抓手。要堅持達標標準，規(guī)范方法步驟，把握時間進度，提高達標質(zhì)量，推動所有支部真達標、達真標。同時應(yīng)該看到，黨支部達標創(chuàng)優(yōu)，是一個長期的、動態(tài)的過程，也是加強基層黨組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。要適應(yīng)新形勢新要求，不斷完善標準、規(guī)范流程、改進提升，持續(xù)推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。

要堅持因地制宜分類指導(dǎo)。加強分類指導(dǎo)是我們黨一貫倡導(dǎo)的重要工作方法，也是補短板、強弱項的有效措施。要區(qū)分機關(guān)、高校、企業(yè)、社區(qū)、社團協(xié)會等不同領(lǐng)域支部的特點，提出更有針對性的規(guī)范化建設(shè)標準，細化推進措施，做到分類指導(dǎo)、精準施策。要立足不同領(lǐng)域、不同類型黨支部的職能定位和工作基礎(chǔ)，加強分層分類指導(dǎo)，堅持抓兩頭、帶中間，指導(dǎo)后進爭先進、先進更先進，最終實現(xiàn)全面進步、全面過硬，推動全省離退休干部黨支部建設(shè)水平得到全面提升。

要切實增強制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，有制度不執(zhí)行比沒有制度危害更大。黨的十八大以來，圍繞推進離退休干部黨建工作的時代要求和現(xiàn)實需要，我省加強系統(tǒng)謀劃，注重頂層設(shè)計，出臺了一系列加強離退休干部政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨組織建設(shè)的規(guī)范性文件，啟動實施了“六有一提升”等系列工程，推動離退休干部黨建展開新布局、實現(xiàn)新發(fā)展。要認真總結(jié)“六有一提升”工程中的新鮮經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度，使之發(fā)揮更大效應(yīng)。要強化“一分部署、九分落實”意識，把制度落實放在更加突出的位置，以“釘釘子精神”抓落實，創(chuàng)新思路抓落實，奮發(fā)有為抓落實，不斷提高新時代江蘇離退休干部黨建的質(zhì)量和水平。