基層農(nóng)機(jī)管理現(xiàn)狀及建議對(duì)策

吾爾克孜·尼牙孜

（哈密市伊州區(qū)花園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，新疆 哈密 839000）

近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，同時(shí)在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施下，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械越來越多，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了非常重要的推動(dòng)作用。2018 年我國國務(wù)院又出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)想更高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平。這不僅給農(nóng)機(jī)部門帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)?；鶎訉?duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作重視程度也在不斷加強(qiáng)，取得了很大的工作實(shí)效，然而伴隨農(nóng)機(jī)數(shù)量的不斷增長以及農(nóng)機(jī)化水平的提升，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理方面依然有很多問題存在。文章主要對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作存在的主要問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上提出一些有效對(duì)策，以供參考。

1 當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)管理面臨的問題分析

（1）亟待提升管理協(xié)調(diào)水平。就當(dāng)前一些基層而言，雖然對(duì)相應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理站進(jìn)行構(gòu)建，一般大一點(diǎn)的站通常有七八個(gè)人員組成，而小一點(diǎn)的站一般僅有二到三人，可以開展相應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理工作，基層農(nóng)機(jī)管理站機(jī)構(gòu)改革后相應(yīng)的人員也在大幅縮減，共同與農(nóng)技站組合成農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，還有的和農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行合并，構(gòu)建綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)站，在工作協(xié)調(diào)方面有著非常大的差距，積極性無法調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)綜合站對(duì)農(nóng)機(jī)編制進(jìn)行設(shè)置，并進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放管理，而且縣農(nóng)機(jī)局不斷改革，對(duì)相應(yīng)的工作開展造成巨大影響，指導(dǎo)性明顯不足，對(duì)工作開展造成很大阻礙，影響農(nóng)機(jī)管理工作水平整體提升，基層農(nóng)機(jī)站對(duì)此項(xiàng)工作缺乏足夠重視，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)管理工作實(shí)效。

（2）亟待提升安全意識(shí)水平。農(nóng)民是開展農(nóng)機(jī)管理的主要對(duì)象，一些農(nóng)業(yè)機(jī)械工作人員，在文化素質(zhì)方面亟待提升，特別是在安全生產(chǎn)方面存在很大不足，不能按照相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格的開展農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作造成巨大影響。還有的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)法律法規(guī)了解不夠，認(rèn)為農(nóng)機(jī)是在田間進(jìn)行工作，而且主要是運(yùn)輸一些農(nóng)副產(chǎn)品，不必進(jìn)行掛牌辦證，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，很多都是無證駕駛，農(nóng)業(yè)機(jī)械不上牌，生產(chǎn)時(shí)違法載人運(yùn)輸，還時(shí)常出現(xiàn)超載，超速現(xiàn)象，不按時(shí)進(jìn)行年檢。而且前些年很多四輪車都是東拼西湊進(jìn)行改裝，無證無牌上路現(xiàn)象非常的普遍，很多機(jī)械設(shè)備得不到及時(shí)維護(hù)與維修，存在很多安全隱患，極易發(fā)生重大安全事故。

（3）培訓(xùn)水平不高。在培訓(xùn)方面力量還非常的薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員素質(zhì)能力普遍不高，引進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，沒有開展系統(tǒng)培訓(xùn)，便開展作業(yè)生產(chǎn)，沒有充分了解和掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)狀，更不了解農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用原理，相關(guān)法律法規(guī)以及安全知識(shí)更是缺乏。在操作過程當(dāng)中，時(shí)常由于不當(dāng)操作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)報(bào)廢，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)，還極易引發(fā)各種事故。

2 如何進(jìn)一步提升基層農(nóng)機(jī)管理工作水平

（1）將宣傳工作充分做好。廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械非常的普遍，同時(shí)在操作農(nóng)業(yè)機(jī)械過程當(dāng)中，主要是當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)民，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)，他們的文化水平通常不高，而且存在年齡偏大的現(xiàn)象，自身知識(shí)，技能水平都亟待提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員在農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)方面，有著不同的理解與認(rèn)識(shí)，還有很多農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員法律意識(shí)非常的淡薄。所以必須要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員加強(qiáng)宣傳工作，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能促進(jìn)其科學(xué)合理地操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)質(zhì)量。

（2）將培訓(xùn)工作充分落到實(shí)處。依照當(dāng)前的工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)工作人員，知識(shí)水平受限，而且比較單一，實(shí)踐動(dòng)手能力不高，參加會(huì)議及培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)較少，更缺少示范觀摩活動(dòng)。而且當(dāng)前三權(quán)下放，在農(nóng)業(yè)機(jī)械業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，上級(jí)農(nóng)機(jī)部門開展的越來越少，基層工作人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉，更不了解新的政策，對(duì)宣傳工作造成很大影響，無法滿足農(nóng)民群眾的需求，更阻礙相關(guān)工作的順利開展。在素質(zhì)能力方面，經(jīng)營使用者更是存在參差不齊的現(xiàn)象，目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)際聯(lián)合收割機(jī)以及拖拉機(jī)和一些運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備都開展上牌管理工作。而田間作業(yè)設(shè)備和一些小型的拖拉機(jī)沒有開展系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員對(duì)此項(xiàng)工作沒有基于充分認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的法律法規(guī)不是很了解，更缺少安全意識(shí)與常識(shí)，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)。所以必須要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員強(qiáng)化有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)，使其了解和掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與維修，控制和降低農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備故障發(fā)生幾率，提高其整體素質(zhì)。

（3）將監(jiān)管保障工作充分落到實(shí)處。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際存在非常多的農(nóng)機(jī)類型，在應(yīng)用于農(nóng)林牧副漁等方面的動(dòng)力機(jī)械以及相關(guān)的機(jī)械設(shè)備，存在不同的型號(hào)，很多機(jī)械設(shè)備都是進(jìn)行改裝，而且上路行駛和田間作業(yè)過程當(dāng)中，存在很多報(bào)廢車輛。具有廣泛的分布特點(diǎn)，而且農(nóng)村地區(qū)作業(yè)過程當(dāng)中存在不同的區(qū)域，地形地貌存在很大不同，有的比較分散而有的較為集中，有的在山區(qū)，有的在平原。農(nóng)業(yè)機(jī)械比較分散，存在非常多的作業(yè)類型。無論什么時(shí)段，都有農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，還有的為了逃避稅費(fèi)在夜間開展農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)工作。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，很多農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員普遍存在文化素質(zhì)不高的問題，缺乏農(nóng)機(jī)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)在理解層面也存在非常巨大的差異性，駕駛證方面也有很大的區(qū)別，有的為B 證，有的為C 證，還有的是無證，文化水平參差不齊，還有的未達(dá)到年齡或者超齡現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)方面，各農(nóng)業(yè)機(jī)械手家庭狀況也存在很大的差異性，身體素質(zhì)明顯不同。存在較多的違章，如無證，沒有懸掛牌照，不帶證件或者違章操作等，還有的不進(jìn)行年審，違法載客，無證駕駛，這些極大地增加了安全隱患，所以只有確保制度化的有效落實(shí)，才能更好地治理各種違章現(xiàn)象，確保良性循環(huán)，控制和減少各類安全隱患。

在開展田檢路查過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)在重要地點(diǎn)持續(xù)不斷地開展相應(yīng)的檢查工作，并加強(qiáng)綜合治理，實(shí)事求是，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)好，針對(duì)于不同季節(jié)以及不同的駕駛員，采取有效的激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。農(nóng)業(yè)機(jī)械操作具有很強(qiáng)的特殊性，所以在處理農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員相關(guān)問題上也應(yīng)當(dāng)合理地進(jìn)行處理，機(jī)型的不同，不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員，以及違章的不同，都應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)法律法規(guī)下科學(xué)合理處理，保證公正公平。針對(duì)一些手續(xù)不齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。無證駕駛工作人員對(duì)其車輛進(jìn)行扣留，并加強(qiáng)培訓(xùn)以及教育，發(fā)現(xiàn)違章裝載機(jī)車，現(xiàn)場解除其違法行為，控制和減少安全隱患，對(duì)駕駛操作人員進(jìn)行警告以及處罰，控制和減少違章事件的發(fā)生。

（4）抓保險(xiǎn)提高服務(wù)。對(duì)于一些舊車拼裝或者運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備有重大安全隱患的，為了控制和減少故障發(fā)生，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。通過工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，購買保險(xiǎn)或者進(jìn)行互助是非常重要的手段。針對(duì)一些輪式的運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)制保險(xiǎn)，并對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)加強(qiáng)宣傳以及推廣，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，依照具體實(shí)際對(duì)保險(xiǎn)典型案例擴(kuò)大宣傳工作，增強(qiáng)其認(rèn)識(shí)，通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)工作，為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié) 語

通過加強(qiáng)和完善管理體制建設(shè)，提高隊(duì)伍水平，開展相應(yīng)的監(jiān)督以及管理，將保險(xiǎn)服務(wù)工作充分落到實(shí)處，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。