混合制辦學(xué)共同體架構(gòu)下的職業(yè)院校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力探析

孫慶利

摘 要：新的時(shí)代有著新的發(fā)展，混合制辦學(xué)共同體的構(gòu)建是行業(yè)、企業(yè)、團(tuán)體和職業(yè)院校融為一體的產(chǎn)物，為建設(shè)更加適應(yīng)于學(xué)生成長(zhǎng)成才的平臺(tái)，是我國(guó)教育體制改革的重大突破口[1]?；旌纤兄妻k學(xué)的建立將改變職業(yè)教育投資體制的格局和管理模式，進(jìn)而對(duì)作為混合所有制辦學(xué)的職業(yè)院校的法人和院校的主要管理者校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力提出了新的要求：如何面對(duì)現(xiàn)行法律體系與職業(yè)教育混合所有制體制和機(jī)制不相適應(yīng)問題，如何解決產(chǎn)權(quán)和各方利益分配問題，如何處理混合所有制職業(yè)院校多元化主體辦學(xué)的結(jié)構(gòu)治理與執(zhí)行力等問題。

關(guān)鍵詞：混合制;共同體 ;職業(yè)院校;領(lǐng)導(dǎo)力

當(dāng)今世界是一個(gè)開放的國(guó)度，隨著時(shí)代的進(jìn)步混合所有制多元化主體辦學(xué)已初步形成。混合制辦學(xué)共同體的構(gòu)建將推動(dòng)職業(yè)教育的全面發(fā)展，構(gòu)建出更加適應(yīng)于學(xué)生成長(zhǎng)成才的新平臺(tái)。

一、混合制辦學(xué)共同體架構(gòu)下的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)知

教育無疆界，職業(yè)院校的辦學(xué)也不單單是學(xué)校的事情，行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人、集體均可參與其中，如何面對(duì)眾多復(fù)雜多變的社會(huì)因素，將成為職業(yè)院校校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力的新考驗(yàn)。

1.在混合所有制辦學(xué)中校長(zhǎng)的目標(biāo)設(shè)計(jì)和策劃能力

總書記曾指出：“我們辦教育要圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問題開展，全面加強(qiáng)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提升。”而我們職業(yè)院校就是培養(yǎng)技術(shù)技能應(yīng)用型人才的，肩負(fù)著培養(yǎng)一線主力產(chǎn)業(yè)大軍的重任?？茖W(xué)把握辦學(xué)方向和準(zhǔn)確定位辦學(xué)目標(biāo)，統(tǒng)籌策劃有助于混合所有制職業(yè)院校健康發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出高質(zhì)量的合格人才，是混合制辦學(xué)共同體架構(gòu)下校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力在學(xué)校愿景定位方面的體現(xiàn)。

2.在混合所有制辦學(xué)中校長(zhǎng)的組織管理與協(xié)調(diào)能力

在混合所用制辦學(xué)模式下如何參照現(xiàn)代的企業(yè)管理理念，構(gòu)建混合所有制職業(yè)院校的組織結(jié)構(gòu)，包含股東會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和校長(zhǎng)層以及各職能機(jī)構(gòu)或委員會(huì)等。

這樣的管理模式更是對(duì)校長(zhǎng)的組織力和協(xié)調(diào)力的考驗(yàn)[2]。校長(zhǎng)是股東、教職員工和社會(huì)公眾等利益相關(guān)者的負(fù)責(zé)人，他即要對(duì)股東的意志進(jìn)行科學(xué)決策和匯報(bào)，又要科學(xué)管理學(xué)校的人、財(cái)、物。充分協(xié)調(diào)各方利益，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性共同完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景。

3.在混合所有制辦學(xué)中校長(zhǎng)的激勵(lì)與創(chuàng)新能力

在混合所有制辦學(xué)中除參與辦學(xué)的多元化主體外，還有教學(xué)一線的教師，均需要校長(zhǎng)運(yùn)用激勵(lì)策略調(diào)動(dòng)和培養(yǎng)其創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，保障學(xué)校平穩(wěn)應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。校長(zhǎng)所提出的激勵(lì)政策不僅能夠喚醒教師的創(chuàng)新意識(shí)，還要滿足教師的創(chuàng)新心理需求，而且能夠引發(fā)教師積極的創(chuàng)新行為，強(qiáng)化教師的創(chuàng)新實(shí)踐能力。校長(zhǎng)應(yīng)充分利用混合所有制的利益分配特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)教師的參與度和主人翁責(zé)任感與教學(xué)質(zhì)效感。

4.混合所有制辦學(xué)的校長(zhǎng)人格魅力

所謂校長(zhǎng)的人格魅力，就是指校長(zhǎng)的性格、氣質(zhì)、思想、品德、學(xué)識(shí)、才能、情感等個(gè)人的綜合素質(zhì)在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中對(duì)師生產(chǎn)生的感染力、影響力、吸引力、號(hào)召力等總和體。約瑟夫·羅斯特把領(lǐng)導(dǎo)力定義為“領(lǐng)導(dǎo)者及其追隨者之間的一種相互影響的關(guān)系”這種觀點(diǎn)體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者之間是一種合作關(guān)系，兩者通過團(tuán)體合作來完成未來他們的共同目標(biāo)。因此，我們認(rèn)為校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力是以其卓越的人格魅力來凝聚廣大教師，通過團(tuán)體合作完成學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的共同愿景。有著崇高的人格魅力才能感召和凝聚教職員工向著共同的目標(biāo)奮力前行。

二、當(dāng)前影響校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力在混合制辦學(xué)共同體架構(gòu)下發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)問題

1. 現(xiàn)階段法律法規(guī)和政府參與管理的問題

從2002年12月頒布的《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定“民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”和“民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占?！敝笠渤雠_(tái)了相關(guān)民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)，而對(duì)于公辦混合制職業(yè)院校并沒有相關(guān)法律規(guī)定其投資者所投入的資產(chǎn)設(shè)備和軟件專利等產(chǎn)權(quán)的歸屬問題。在利益分配問題上，也只有民辦學(xué)校的分配原則。但民辦學(xué)校的出資人實(shí)際上擁有的也是一種受管制的剩余索取權(quán)，而公辦混合制學(xué)校的利益分配問題有待法律法規(guī)的進(jìn)一步解決。

2. 現(xiàn)階段辦學(xué)管理的體制機(jī)制建設(shè)問題

混合制多元主體辦學(xué)體制下的體制機(jī)制設(shè)計(jì)問題。目前，我國(guó)高等教育辦學(xué)模式的多樣化，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。因此，在辦學(xué)多元性背景下，如何推進(jìn)科學(xué)有序，扎實(shí)有效的體制機(jī)制建設(shè)，就成為了深化現(xiàn)代學(xué)校制度改革的一個(gè)重要課題。同時(shí)，如何有效地促進(jìn)我國(guó)高等教育多元辦學(xué)體制可持續(xù)發(fā)展，特別是進(jìn)一步推進(jìn)混合制高等職業(yè)院校的科學(xué)發(fā)展，也是一個(gè)值得深入思考的問題。

3. 校長(zhǎng)個(gè)人的思維理念問題

思路決定出路。在混合所有制中作為法人的校長(zhǎng)的思維方式，將決定著學(xué)校的教育行為和管理理念。而校長(zhǎng)的年齡結(jié)構(gòu)、理論基礎(chǔ)、人生修養(yǎng)、知識(shí)深度等因素都將影響其思維理念方式。一個(gè)成功的校長(zhǎng)應(yīng)具備現(xiàn)代的科學(xué)思維方式，具有成熟的理性思維、國(guó)際化的多角度思維、全局性思維、層次性思維、創(chuàng)造性思維等多維度綜合思維理念，有利于學(xué)校的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、混合制辦學(xué)共同體架構(gòu)下的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)施策略

1.更新辦學(xué)理念和管理體制

混合制辦學(xué)共同體架構(gòu)下的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力必須更新辦學(xué)理念和管理制度?；旌现聘呗氃盒５霓k學(xué)體制，實(shí)質(zhì)是一種適應(yīng)大眾化教育和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制改革的內(nèi)在要求，而初步形成以學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以學(xué)校法人治理制度為主體，以教育管理專家治校為表征，以學(xué)校組織制度和管理制度以及新型的政校關(guān)系為主要內(nèi)容的一種新型的混合制高等院校，經(jīng)過30多年來的不斷探索與總結(jié)，學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)已初步形成，借鑒現(xiàn)代企業(yè)治理為特征的經(jīng)驗(yàn)，即建立出董事會(huì)、學(xué)校黨委、校長(zhǎng)、校學(xué)術(shù)委員會(huì)、校工會(huì)等形式組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行了董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨委監(jiān)督并進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，各機(jī)構(gòu)之間既能各司其職、各負(fù)其責(zé)，又能相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的完整體系。[3]

2.管控辦學(xué)自主權(quán)和治理權(quán)

在混合制辦學(xué)共同體架構(gòu)下作為法人的校長(zhǎng)應(yīng)有其自主權(quán)，在加強(qiáng)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的今天，構(gòu)建良好的內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)是混合所有制職業(yè)院校健康發(fā)展的關(guān)鍵。政府要轉(zhuǎn)變觀念，將管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砝砟?，真正將辦學(xué)自主權(quán)下放給學(xué)校。即將自上而下的行政權(quán)威管控活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的、多方面的、多主體的、多元的持續(xù)協(xié)調(diào)與服務(wù)的過程。[4]通過立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等行使治理職能，真正實(shí)現(xiàn)管辦分離。校長(zhǎng)可依據(jù)政府文件、學(xué)校章程和董事會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)以及學(xué)校的日常工作。實(shí)現(xiàn)在投資者、管理者、執(zhí)行者、教職員工及其其他利益相關(guān)者之間權(quán)力制衡、利益制衡與效益共贏分配的權(quán)利。[5]

3.創(chuàng)新混合制辦學(xué)管理模式

校長(zhǎng)利用新型政校關(guān)系的現(xiàn)代大學(xué)管理制度，為斷創(chuàng)新混合制辦學(xué)管理體制上的優(yōu)勢(shì)，主要是運(yùn)用靈活的管理機(jī)制和用人機(jī)制，實(shí)行真正意義上的教師聘任制和崗位責(zé)任制，其流動(dòng)性與公辦院校相比有很大的不同，這將有力保證和促進(jìn)了混合制民辦院校順利有效地發(fā)展。校長(zhǎng)在對(duì)學(xué)校的專業(yè)設(shè)計(jì)和學(xué)科建設(shè)等方面可以緊隨市場(chǎng)需求而進(jìn)行動(dòng)態(tài)變化，充分利用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)教師的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力來提高學(xué)校的辦學(xué)水平和社會(huì)效益。

總之，在混合制辦學(xué)共同體的構(gòu)建中只有充分發(fā)揮校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力，職業(yè)院校才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)與轉(zhuǎn)型培養(yǎng)出高質(zhì)量應(yīng)用型人才。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石猛.推動(dòng)民辦高?；旌纤兄妻k學(xué)規(guī)范化發(fā)展[J].中國(guó)高等教育，2018（Z3）：25-26.

[2] 羅先鋒，潘懋元.高?；旌纤兄妻k學(xué)形式研究[J].高等教育研究，2018，39（05）：46-51.

[3] 杜倫芳，張麗，夏欣，趙萌.中國(guó)民辦高校發(fā)展：阻力與動(dòng)力——基于459份民辦高校問卷的實(shí)證分析[J].教育教學(xué)論壇，2018（11）：70-72.

[4] 闕明坤.獨(dú)立學(xué)院混合所有制辦學(xué)模式研究[J].高等教育研究，2017，38（03）：65-71.

[5] 任志新，尹曉嵐.我國(guó)民辦高校產(chǎn)權(quán)明晰的路徑思考——基于我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的產(chǎn)權(quán)明晰現(xiàn)狀分析[J].教育探索，2015（12）：97-100.

基金項(xiàng)目：中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)教學(xué)工作委員會(huì)2019—2020年度職業(yè)教育教學(xué)改革課題《基于產(chǎn)教深度融合的混合制辦學(xué)共同體構(gòu)建研究》（1910365）;遼寧現(xiàn)代金融職業(yè)教育集團(tuán)2019年度集團(tuán)化辦學(xué)課題《公辦高職院校混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)研究》（XDJR1912）