軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)分析

陳振 張曉瑜 苗星星

摘 要：從目前我國(guó)不斷發(fā)展過(guò)程看，國(guó)家對(duì)部隊(duì)建設(shè)具有很高的關(guān)注度。隨著部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，部隊(duì)工程建設(shè)也在不斷發(fā)展，建設(shè)工程日益增多，這對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督提出了較高的要求。提高對(duì)部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重視度，對(duì)提升部隊(duì)整體工程建設(shè)質(zhì)量具有重要作用。為此，本文對(duì)部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督體系、部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)以及部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督主要問(wèn)題以及解決對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：部隊(duì);工程質(zhì)量;監(jiān)督特點(diǎn);抽組式監(jiān)督模式

從部隊(duì)工程不僅具有多樣性、分散性特點(diǎn)，還存在一定的特殊性和保密性，這對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作增加一定難度?，F(xiàn)階段部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在很多很多問(wèn)題，影響著工程整體質(zhì)量，比如依然呈現(xiàn)出粗放式管理模式，具體分工不明確，使得工作效率地下，導(dǎo)致資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)等情況，此外，缺乏對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的全面、正確的認(rèn)識(shí)。因此，本文對(duì)部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)分析，具有重要作用。

一、部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督體系

從現(xiàn)階段部隊(duì)頒發(fā)的各項(xiàng)法規(guī)看，不難發(fā)現(xiàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督范圍包括了施工單位、勘察單位、參與建設(shè)單位、監(jiān)理單位，具體工作的開(kāi)展主要是建立在部隊(duì)各級(jí)工程建設(shè)主管部門(mén)以及賦予授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上完成的，所以，部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督體系主要是由建設(shè)主管部門(mén)以及其授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成[1]。

在部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)落實(shí)中，主要實(shí)施統(tǒng)一管理。在全軍工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，歸口部門(mén)是各軍兵種后勤保障部，在各軍兵種后勤保障部下屬的是質(zhì)監(jiān)站，其主要工作是通過(guò)階段性下派人員的方式管理和指導(dǎo)大單位工程監(jiān)督工作，而各大單位及所屬轄區(qū)部隊(duì)的工程建設(shè)主管部門(mén)，主要工作就是做好上下溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合所屬工程建設(shè)實(shí)際情況，配合上級(jí)質(zhì)檢人員做好相應(yīng)工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

二、部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督特點(diǎn)分析

我國(guó)綜合國(guó)力在不斷提升，軍事也不斷更新變革，尤其是在科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用下，部隊(duì)工程建設(shè)越發(fā)的突顯出科技含量，同時(shí)建設(shè)種類(lèi)也在不斷增多，正在向完善的戰(zhàn)事方向發(fā)展。部隊(duì)工程與地方工程相比較，其工程投資主體單一，其中涉及到很多工程領(lǐng)域，但是其建設(shè)地點(diǎn)非常分散，同時(shí)工程具備的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性非常強(qiáng)，由于部隊(duì)工程的特殊性，所以對(duì)保密和時(shí)效有著很高的要求。

（一）強(qiáng)制性特點(diǎn)

在部隊(duì)中，所有建設(shè)工程都需要部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督，此種監(jiān)督行為是直接授權(quán)于部隊(duì)工程建設(shè)主管部門(mén)，所以具有一定的強(qiáng)制性特點(diǎn)。因此，對(duì)于這種監(jiān)督，各級(jí)參與部隊(duì)工程建設(shè)的單位或者團(tuán)體都需要嚴(yán)格遵照工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)，如有違反，需要接受相應(yīng)的懲罰?；趪?guó)家相關(guān)法律以及部隊(duì)自由的法規(guī)，工程質(zhì)量監(jiān)督是必須行使的工作，工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)行主要是代表部隊(duì)工程建設(shè)部門(mén)，行使監(jiān)督和檢查工程的職責(zé)，此種監(jiān)督行為以國(guó)家法律為背景具有一定的法律效力[2]。

（二）必要性特點(diǎn)

通過(guò)有效的質(zhì)量監(jiān)督工作，可以達(dá)到部隊(duì)工程質(zhì)量要求，因此，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督具有一定的必要性。分析原因不難發(fā)現(xiàn)，其一，對(duì)于部隊(duì)工程建設(shè)而言，主要是由國(guó)家投資，給予部隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這非常容易造成建設(shè)人員缺乏對(duì)工程的重視程度，責(zé)任心不足。其二，我國(guó)推行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，所以大多數(shù)部隊(duì)工程建設(shè)并不是通過(guò)自己建設(shè)使用，主要是承包給地方市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)建設(shè)工作，而對(duì)于社會(huì)市場(chǎng)中存在的不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督就突顯出了重要作用;其三，由于部隊(duì)工程的特殊作用，在技術(shù)上具有較高的要求，導(dǎo)致施工工序非常復(fù)雜，所以非常有必要對(duì)其全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督;其四，通過(guò)有效的質(zhì)量監(jiān)督，保證部隊(duì)工程質(zhì)量，可以進(jìn)一步提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，維護(hù)國(guó)防安全[3]。

（三）綜合性特點(diǎn)

部隊(duì)工程包含了很多工程領(lǐng)域，類(lèi)別多種多樣，所以，對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法參照一種類(lèi)別工程設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因此，在實(shí)際工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，質(zhì)量監(jiān)督人員需要具備綜合監(jiān)督性，這足以體現(xiàn)出工程質(zhì)量監(jiān)督的綜合性特點(diǎn)。同時(shí)，由于部隊(duì)編制體制的特殊性，所以無(wú)法按不同工程專(zhuān)業(yè)設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因?yàn)椋绻鶕?jù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，則會(huì)出現(xiàn)人員非常混亂復(fù)雜的情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，最終導(dǎo)致監(jiān)督效果無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。

（四）雙重性特點(diǎn)

對(duì)于部隊(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要是實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督，通過(guò)此種形式，有效預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題，確保工程安全，并使得整體工程順利完成。但從本質(zhì)上講，也屬于一種服務(wù)，因此具有監(jiān)督和服務(wù)的雙重性特點(diǎn)[4]。

三、部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督主要問(wèn)題以及解決對(duì)策

從現(xiàn)階段的部隊(duì)工程監(jiān)督工作實(shí)際情況看，存在監(jiān)督工作間斷、監(jiān)督人員混亂等現(xiàn)象。部分部隊(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏完整的監(jiān)督崗位，并且具體執(zhí)行監(jiān)督工作的人員，常常會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)抽調(diào)或指派的情況，在專(zhuān)業(yè)能力上非常欠缺。此種人員結(jié)構(gòu)導(dǎo)致建設(shè)不全、分工模糊、責(zé)任意識(shí)差等情況。此外，在統(tǒng)一監(jiān)督管理中，除各軍兵種質(zhì)監(jiān)站人員外，各大單位及所屬轄區(qū)部隊(duì)工程建設(shè)主管部門(mén)人員技術(shù)能力、業(yè)務(wù)水平存在明顯落后。主要表現(xiàn)為人員流動(dòng)性大、固有編制缺的特點(diǎn)，技術(shù)人才的匱乏，導(dǎo)致整體監(jiān)督質(zhì)量不高。

為了有效解決上述問(wèn)題，不僅需要完善軍隊(duì)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制，還需要積極改變監(jiān)督方法模式，從而有效提高部隊(duì)工程監(jiān)督質(zhì)量。而抽組式監(jiān)督模式作為一種新型監(jiān)督模式，可以很好的提高監(jiān)督質(zhì)量。所謂抽組式監(jiān)督模式主要指的是軍隊(duì)工程注冊(cè)審核需要監(jiān)督時(shí)，按照軍民融合發(fā)展的路子，各軍兵種質(zhì)量監(jiān)督站統(tǒng)一籌劃，主要從地方有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位中抽取不同專(zhuān)業(yè)監(jiān)督工程師，臨時(shí)組成工程質(zhì)量監(jiān)督小組，實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，待工作完成后再解散質(zhì)量監(jiān)督小組。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，通過(guò)本文對(duì)部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)分析，需要正確面對(duì)部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題，不斷根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新監(jiān)督模式，提升部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管能力，提升監(jiān)管水平，促進(jìn)我國(guó)部隊(duì)工程建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫雷年，高鵬.部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)及其探討[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2015，23（12）：154-155.

[2]宋繼廣，孫延平.軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的回顧與展望[J].工程質(zhì)量，2014，32（S2）：159-161.

[3]李慶成. 軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目代建制運(yùn)行機(jī)制及實(shí)施對(duì)策研究[D].浙江大學(xué)，2016，12（02）：100-101.

[4]高愷. 總裝備部直屬部隊(duì)基本建設(shè)管理改革的若干問(wèn)題研究[D].國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2017，59（12）：123-124.