法治建設(shè)對國家治理的重要意義探析

岳璋

摘要：在我國，法治體系的建設(shè)，以及社會主義法治國家的建設(shè)等，都為我國實現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化提供了有力的保障。國家治理體系中，我們要堅持以法治為基礎(chǔ)，并且要以法治為重要支持，其在實現(xiàn)我國治理現(xiàn)代化中扮演了比較重要的角色。以憲法和法律法規(guī)等作為主要載體的法治體系可以作為我國國家制度的重要成分，是保持國家其他制度協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。法治中所展現(xiàn)的國家治理體系中的現(xiàn)代化的價值導(dǎo)向，是我國推進法治體系建設(shè)的基本規(guī)則。法治本身具有其組織管理、規(guī)范校正等多項不同的功能，能夠讓各個治理主體的思想觀念、利益取向等所帶來的沖突進行緩和，同時依靠其合法性與權(quán)威性等，油畫，治理國家的水平。

關(guān)鍵詞：法治建設(shè);國家治理;重要意義;探析

1.法治規(guī)范和激勵了國家治理能力

必須肯定的是，法治在國家建設(shè)中有明顯的規(guī)范功能。在各個國家的治理期間，法治為治理主體提出了比較清晰的行為和規(guī)范，設(shè)置了治理活動在法律層面的運行軌道，讓我國的治理能力和空間明顯都得到提升。通常而言，治理主體只要按照法治軌道，正常的把這一組織的功能得到全面的發(fā)揮，就可以達(dá)到其治理的目標(biāo)。但是，在治理主體參與整個國家治理期間，不管是應(yīng)用還是追求權(quán)利，都可能會走向絕對化，而絕對化的權(quán)力或絕對化的權(quán)利都可能會導(dǎo)致治理能力受到一定的影響，會對國家治理工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。關(guān)于此狀況，法治應(yīng)充分體現(xiàn)出其校正功能還有懲罰作用。法治的規(guī)范功能可以讓所有主體對權(quán)力與權(quán)利及其相互關(guān)系有比較清晰的認(rèn)識，讓權(quán)力與權(quán)利自覺都能夠在法治的作用下變得更加的規(guī)范，進而更好的確保治理行為按照預(yù)期的目標(biāo)和軌道持續(xù)的前進。

不過，校正與懲罰也并非是法治的全部價值所在，事實上，法律“原本就具有激勵作用。激勵屬于法律的文明基因，社會如果變得越加文明，則說明了法治取得了越大的進步，就越有必要關(guān)注法治的激勵功能?！狈ㄖ蔚募钭饔每梢蕴岣咧卫碇黧w在國家治理方面的參與度，而提高參與度也是提高治理水平的基礎(chǔ)。參與治理缺積極性或是不具備參與治理的能力一定都會造成國家治理活動長時間原地踏步。從某種視角來看，國家治理必然是有權(quán)的治理，而法治的激勵功能往往是要借助賦權(quán)的方式才有辦法達(dá)到。賦權(quán)往往就是要借助憲法和法律法規(guī)等相關(guān)文件的要求，各類國家治理主體要獲得一定的權(quán)利或者是相關(guān)的職權(quán)，進而讓治理主體知道如何理解和使用法，甚至還可以從學(xué)習(xí)中受益，法治實際運行期間給使用者帶來的收益，必然會導(dǎo)致參與人員變得更加的積極，這也為提供國家治理能力提供了有利的條件。

2.法治確保了國家治理能力的合法性

國家治理水平要始終建立在合法的重要基礎(chǔ)之上，憲法與法律條例內(nèi)的有關(guān)條款是治理國家的重要參考依據(jù)。憲法對權(quán)力進行賦予與限制的特殊功能給國家治理活動創(chuàng)造了良好的環(huán)境。就國內(nèi)而言，目前的憲法清楚地指出了人民具有參與國家治理的基本權(quán)利，與此同時，人民也必須遵守憲法等國家各項法律條例的規(guī)定?，F(xiàn)行憲法中，已經(jīng)明確了依法治國、國家尊重等是其基本的原則，建立了涵蓋平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、人身自由等多項權(quán)利在內(nèi)的基本權(quán)利的自由體系。公民參與國家治理的重要前提即其擁有平等、廣泛、真實的權(quán)利自由。憲法還規(guī)定了公民需要承擔(dān)的義務(wù)，即不得損害國家、集體及他人的利益。這在憲法層面大體上界定了公民國家治理能力范圍?，F(xiàn)行憲法清楚規(guī)定了在國家制度推行過程中各級各類單位必須履行的職責(zé)以及享有的權(quán)力。像全國人大有權(quán)修訂憲法等，而地方人大則有權(quán)編制與修改地方法律條例;國務(wù)院則有權(quán)進行行政立法及管理國家范圍內(nèi)的行政性事務(wù)，而各級地方政府則有權(quán)管理地方范圍內(nèi)的行政事務(wù);各級司法機關(guān)也按照憲法的要求獲得一定的職權(quán)。

3.法治的發(fā)展動態(tài)地讓國家的治理能力明顯有所提高

法治原本也會隨著社會的發(fā)展而不斷進步，也能夠真正地優(yōu)化國家治理水平，立法、執(zhí)法、守法、司法等各個方面的完善都對國家治理水平的提升做出了重要貢獻?！饵h中央針對全方面落實依法治國若干重大問題的決議》在明確國家法治的具體目標(biāo)及原則等后，提出了未來國家社會主義法制建設(shè)的主要道路，清楚地指出目前國內(nèi)法治建設(shè)的基本任務(wù)，為以法治方式提高國家的治理能力，并迎合我國的國情提供了科學(xué)的路徑”。

“依法行政，盡快地推動政府的法治建設(shè)”是依靠增強政府的法治建設(shè)，包括依法行政和依憲行政等以強調(diào)科學(xué)執(zhí)法，從而推動法治建設(shè)的發(fā)展;“保障司法公正，增強司法公信力”即從司法救濟的底線出發(fā)以突出對法治建設(shè)的關(guān)鍵意義;“提高國家公民的法治意識，促進社會的法治發(fā)展”是從法治的群眾性特征出發(fā)通過群體的法治意識的強化來防止一切阻礙法治建設(shè)的行為，體現(xiàn)出守法是法治發(fā)展的前提;“大力建設(shè)法治隊伍”圍繞法治和人之間的關(guān)系，突出法治發(fā)展過程中，法律工作者為國家法治建設(shè)做出的貢獻。“強化黨對全方位落實依法治國工作的領(lǐng)導(dǎo)地位”突出了黨必須堅持依法執(zhí)政。法治建設(shè)具體任務(wù)完全的揭示了依法執(zhí)政的整個經(jīng)過，并從法律職業(yè)人因素的重要影響和黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)上予以展現(xiàn)，這也是促進我國法治建設(shè)的關(guān)鍵舉措，也為提高我國的治理能力提供了有用的渠道。

4.結(jié)語

綜合而言，法治是國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的根本標(biāo)志，以及內(nèi)在要求所在。國家治理不斷向現(xiàn)代化方向發(fā)展的過程，法治化是歷史上必經(jīng)的一個過程。法治即代表著過去的人治慢慢被代替，將法治的精神、原則、觀念以及方法等貫徹到國家治理的各個領(lǐng)域之中。法治在國家治理中的價值是否能夠充分體現(xiàn)，國家法治化的程度在一定程度上決定了國家治理的現(xiàn)代化水平。

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