堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度

王寅

摘 要：堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容?！稕Q定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制三項制度并列，都作為社會主義基本經(jīng)濟制度，是對社會主義基本經(jīng)濟制度做出的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵做出的重要發(fā)展和深化。深刻理解這一新概括和新發(fā)展，對于增強中國特色社會主義制度自信，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

關(guān)鍵詞：偉大創(chuàng)造;顯著優(yōu)勢;基本經(jīng)濟制度

黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等看作社會主義基本經(jīng)濟制度，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的新概括和新發(fā)展，深刻理解這一新概括和新發(fā)展，對于增強中國特色社會主義制度自信，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

一、社會主義基本經(jīng)濟制度是黨和人民的偉大創(chuàng)造

中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是我們黨堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。

（一）開辟了科學(xué)社會主義新境界

在經(jīng)典作家設(shè)想的未來社會中，生產(chǎn)資料由全社會共同占有，實行按勞分配，社會生產(chǎn)有組織有計劃地進行。經(jīng)典作家對未來社會的設(shè)想建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)實中的社會主義大都建立在經(jīng)濟落后的基礎(chǔ)上，因此只能從實際出發(fā)探索社會主義發(fā)展道路，不能照搬照抄經(jīng)典作家的設(shè)想。改革開放以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，在所有制、分配方式、經(jīng)濟體制等方面進行深入探索，創(chuàng)造性地形成并建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度以及社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合的經(jīng)濟體制，這三者構(gòu)成的社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，為發(fā)展中國特色社會主義奠定了堅實的制度基礎(chǔ)，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界，使科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強大生機活力。

（二）推動了社會主義市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展

改革開放40多年來，我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，主動調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，在堅持公有制主體地位的同時，支持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，為商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。我們黨堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，破除社會主義與市場經(jīng)濟二元對立思維，實現(xiàn)了從集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟將社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合，既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)勢;既有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展，又有利于維護社會公平正義，實現(xiàn)共同富裕，是黨和人民的一個偉大創(chuàng)造。

（三）奠定了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)

隨著社會主義基本經(jīng)濟制度的形成和建立，客觀上要求完善和健全國家治理體系，提高國家治理能力，將社會主義基本經(jīng)濟制度的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑卫韮?yōu)勢，全面提高國家治理能力和治理水平，為破除制約使市場在資源配置中起決定作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展。

二、社會主義基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動構(gòu)成了社會發(fā)展的基本矛盾，一切社會制度的演變從根本上來說都是這一基本矛盾運動的結(jié)果。社會主義基本經(jīng)濟制度從根本上克服了資本主義私有制與生產(chǎn)社會化之間的對立，在更大程度上調(diào)動了廣大勞動者的積極性，克服了資本與勞動的根本對立，在體制上為有效協(xié)調(diào)微觀與宏觀經(jīng)濟目標(biāo)、政府與市場的關(guān)系創(chuàng)造了基礎(chǔ)。在充分激發(fā)市場主體活力的同時，從制度上克服了私人利益與社會長遠發(fā)展目標(biāo)的對立，使解放和發(fā)展生產(chǎn)力具有更強勁的動力和更廣闊的空間。這一制度優(yōu)勢具有嚴(yán)密而科學(xué)的理論邏輯，并在實踐上切實轉(zhuǎn)變?yōu)榻夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢，突出表現(xiàn)在：

一是實現(xiàn)了中國經(jīng)濟的長期持續(xù)高速發(fā)展，創(chuàng)造了落后的發(fā)展中國家擺脫貧困的發(fā)展奇跡。我國的GDP總量從新中國成立初期的1000多億元、改革開放初期的3000多億元，上升至2018年的近92萬億元，從在世界經(jīng)濟格局中微不足道（直到1978年也只占全球GDP的1.8%）上升成為世界第二大經(jīng)濟體（2010年），占全球GDP的15.8%（2018年）。人均GDP從新中國成立初期的不到100美元，上升到2018年的9000多美元，從低收入貧困狀態(tài)躍升至中等收入國家的水平（2010年）。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平不斷上升，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重從新中國成立初期的80%左右（當(dāng)代低收入國家農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重平均水平為72%），降至2018年的26%以下;工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，中國已成為現(xiàn)階段世界上唯一擁有聯(lián)合國工業(yè)制造業(yè)分類中全部工業(yè)部門的經(jīng)濟體系，工業(yè)化即將實現(xiàn);第三產(chǎn)業(yè)迅速成長，占GDP比重和年均增長速度都已超越制造業(yè)，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的“后工業(yè)化”特征。

二是具有獨立發(fā)展國民經(jīng)濟的自主能力，經(jīng)濟保持穩(wěn)健增長的同時，還具有較強的抗風(fēng)險能力。在新中國成立初期，通過自力更生艱苦奮斗，我們奠定了較為完整的國民經(jīng)濟體系，為推進改革開放打下了基礎(chǔ);在改革開放新時期，我們逐步參與經(jīng)濟全球化，不斷提升自身抗風(fēng)險能力。面對1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，中國經(jīng)濟仍保持了穩(wěn)健強勁的增長勢頭，在全球經(jīng)濟低迷的背景下實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)健增長。中國應(yīng)對經(jīng)濟危機的能力和優(yōu)異表現(xiàn)，很大程度上源于社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，這一優(yōu)勢在當(dāng)今世界普遍存在治理赤字、發(fā)展赤字的背景下，顯得尤為突出。比如，在1997年亞洲金融危機期間，當(dāng)許多國家匯率爭相貶值時，人民幣匯率仍然保持不變，為緩解亞洲金融危機作出了巨大貢獻;2008年爆發(fā)國際金融危機，中國經(jīng)濟增長仍達到9%的水平，2009年全球經(jīng)濟在二戰(zhàn)后首次出現(xiàn)負增長，中國仍保持了8%左右的增長率，為緩解全球經(jīng)濟衰退做出重要貢獻;在近些年的全球GDP年增量中，中國的貢獻多年保持在30%左右。

三是經(jīng)濟發(fā)展成果能夠更大程度地轉(zhuǎn)化為人民生活質(zhì)量的普遍提高。以居民家庭消費結(jié)構(gòu)變化為例，恩格爾系數(shù)（食品支出占消費支出比重）60%以上即為貧困（聯(lián)合國劃分標(biāo)準(zhǔn)）。新中國成立初期，恩格爾系數(shù)遠高于這一水平，直到改革開放初期的1978年仍高達63%。2018年城鄉(xiāng)居民家庭平均恩格爾系數(shù)已降至27%左右，跨越貧困和溫飽，進入聯(lián)合國劃分的富足階段（30%以下）。在消除貧困方面，貧困發(fā)生率下降了94.4個百分點，全面小康目標(biāo)即將實現(xiàn)。反貧困奇跡的取得和人民群眾普遍的生活質(zhì)量改善，體現(xiàn)了社會主義對實現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)追求。

三、必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度

社會主義基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的根基，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要影響，是新時代經(jīng)濟改革發(fā)展的根本遵循。為了更好地堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化經(jīng)濟體制改革、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。

（一）堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是經(jīng)濟權(quán)利主體，擁有制度賦予的財產(chǎn)權(quán)利、發(fā)展權(quán)利。同時，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是市場微觀主體，擁有平等競爭、相互合作的權(quán)利。

公有制可以有多種實現(xiàn)形式，堅持公有制的主體地位，保證了經(jīng)濟發(fā)展沿著中國特色社會主義道路向前邁進，使發(fā)展和改革成果惠及最廣大人民。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的主體，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，要旗幟鮮明、理直氣壯地做強做優(yōu)做大。穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立股權(quán)制衡機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，在市場競爭中激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提高國有企業(yè)競爭力，放大國有資本影響力。

鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，最大程度上激發(fā)了市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了市場主體的活力，形成了推動經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。政府要增強服務(wù)意識，密切同民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助解決其實際困難，與民營企業(yè)共同構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。要依法保護民營企業(yè)、外商投資企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，引導(dǎo)提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利，確保集體資產(chǎn)保值增值。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

（二）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存

在我國現(xiàn)階段，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度具有客觀必然性。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力整體水平低且發(fā)展不平衡，不同的生產(chǎn)和經(jīng)營方式?jīng)Q定了分配方式的多樣性。此外，在公有制經(jīng)濟之外，還存在著多種非公有制經(jīng)濟，勞動者的收入來源多樣化，工資性收入占比下降，經(jīng)營、財產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入占比不斷上升。因此，既要鼓勵勤勞致富，也要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配及再分配調(diào)節(jié)機制，要重視發(fā)揮第三次分配作用，規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

按勞分配為主體、多種分配方式并存上升為基本經(jīng)濟制度，確保了這一分配方式的長期性和穩(wěn)定性，使得股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等收益得到了制度保障，讓廣大經(jīng)營者特別是企業(yè)家群體吃下了一顆“定心丸”。正如習(xí)近平總書記所指出的，我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

（三）加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，是對我國社會主義市場經(jīng)濟長期探索的總結(jié)和肯定，堅定了制度自信。1992年黨的十四大明確提出，中國經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種資源配置方式，從歷史實踐來看，黨對于市場經(jīng)濟的認識，對于市場和政府的關(guān)系始終是在不斷深化的。黨的十九大指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。黨的十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，凸顯了我們處理好市場和政府的關(guān)系、讓市場在資源配置中起決定性作用的決心。

經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。貫徹落實新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，進一步深化行政體制改革，主要運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段引導(dǎo)調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會活動，集中精力抓好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護，減少行政干預(yù)，彌補市場經(jīng)濟缺陷，降低經(jīng)濟運行風(fēng)險。尊重市場作用和企業(yè)主體地位，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，推進要素市場制度建設(shè)，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟，完善科技創(chuàng)新體制機制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

參考文獻

[1]黨的十一屆三中全會、十二大、十二屆三中全會、十三大、十三屆三中全會、十四大、十四屆三中全會、十五大、十六大、十六屆三中全會、十七大、十八大、十八屆三中全會、十九大、十九屆四中全會報告。[M].北京：人民出版社。