東萊街派出所：公安戰(zhàn)線永不褪色的一面紅旗

馮銳 宋晨

黑龍江省哈爾濱市公安局道外分局東萊街派出所建于1946年，是被國務(wù)院命名的“人民滿意的派出所”，全國首批“楓橋式公安派出所”。秉承“百家熟”“拒腐蝕、永不沾”“警民魚水情”三件傳家寶，一代代東萊人繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，忠誠履職盡責(zé)，讓東萊街派出所成為“公安戰(zhàn)線永不褪色的一面紅旗”。

進(jìn)入新時代，東萊街派出所緊扣政治建設(shè)的新要求，全力打造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的公安新形象;緊扣社會主要矛盾的新變化，積極回應(yīng)百姓的新需求;緊扣新時代“楓橋經(jīng)驗”的新內(nèi)涵，積極探索打開群眾心結(jié)的新途徑;緊扣社會治理現(xiàn)代化的新格局，在不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感上拿出新招法，贏得了廣大群眾普遍贊譽(yù)。

第一篇

鑄牢紅色警魂? 對黨忠誠履行新使命

時間回到火熱的1946年。

4月28日，哈爾濱解放，成為全國最早解放的大城市。同年8月，承擔(dān)著維護(hù)社會治安穩(wěn)定重任的東萊街派出所宣告成立。1964年被省委、省政府命名“革命化、群眾化、戰(zhàn)斗化的公安派出所”。

傳承“東萊故事”，播撒“人民情懷”的種子

74年來，東萊街派出所歷任班子把所史教育作為全體民警“必修課”和新警從警“第一課”，不斷在傳承“東萊精神”中匯聚前行的力量。

“每名新來的民警都要在所領(lǐng)導(dǎo)和老民警帶領(lǐng)下走進(jìn)榮譽(yù)室，聆聽老民警講述東萊的發(fā)展史，了解派出所各個不同時期隊伍風(fēng)采和工作亮點，感受各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，讓‘人民情懷的種子種進(jìn)每一位民警的心中。”東萊街派出所所長劉學(xué)鋼說。

今年8月6日至8日，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志在吉林和黑龍江調(diào)研。其間，趙克志來到東萊街派出所，認(rèn)真了解東萊的光榮歷史，充分肯定了多年來的工作成績：“東萊街派出所不簡單！在波瀾壯闊的人民公安發(fā)展史上，一代代公安民警英勇奮斗，無私奉獻(xiàn)，為我們留下了寶貴的精神財富。要進(jìn)一步總結(jié)提煉、宣傳推廣好東萊街派出所的好經(jīng)驗好做法，把東萊街派出所作為開展教育整頓的生動教材，傳承紅色基因，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，讓‘東萊精神在全國公安機(jī)關(guān)不斷發(fā)揚(yáng)光大?！?/p>

東萊街派出所副所長姜禹說，“那些我敬重的前輩、難忘的經(jīng)歷，給了我永動的力量。這就是我們東萊人的情懷?！?/p>

東萊街派出所的民警大多是“80后”。如何讓青年民警在加入東萊這個集體后快速產(chǎn)生認(rèn)同感，從而“找準(zhǔn)定位”成為一名合格的“東萊人”？如何讓老民警在經(jīng)歷職業(yè)瓶頸期后持續(xù)煥發(fā)青春？

新老民警“一對一”，用一個個“東萊故事”感染民警，提升民警“思想自覺”是他們自己開出的藥方——

老民警為新民警以身作則，從處理案件到下片兒走訪，從日常工作習(xí)慣養(yǎng)成到思想上的教育引導(dǎo)，讓新民警時時刻刻以東萊人代代相傳的優(yōu)秀品質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)約束自己，在潛移默化中提升自己的能力與素養(yǎng)。

馬穎是東萊街派出所歷史上的第一位女教導(dǎo)員，現(xiàn)任哈爾濱市公安局道外分局政治處副主任。2003年來到東萊街派出所時，她是一名戶籍內(nèi)勤。

“以前總聽別人說東萊好，可我來到這個隊伍的第一天，就被‘上了一課?！瘪R穎回憶。

當(dāng)時，所內(nèi)正在進(jìn)行大掃除，負(fù)責(zé)和馬穎對接的老民警在簡單介紹完所內(nèi)情況、分好工作任務(wù)后便去干活了。新同事們熱情地和馬穎打招呼，“手下清掃的工作沒有一絲懈怠，認(rèn)真極了”。

“從他們認(rèn)真的工作態(tài)度里，我看到了大家對這個集體的珍視與熱愛，讓我不自覺的從那一刻起產(chǎn)生了同樣的感情?！瘪R穎說。

緊抓政治建警，催生隊伍奮進(jìn)前行的強(qiáng)大合力

東萊街派出所有這樣一個傳統(tǒng)——

每周一早上，所里都會舉行升國旗儀式。全體民警立正肅立，伴隨著雄壯的國歌聲向國旗莊嚴(yán)敬禮。幾十年來，從未間斷。

薛飛，東萊街派出所民警，是最熟悉這項活動的人之一。20多年過去了，薛飛從觀看儀式的孩童，成長為如今參加儀式的人民警察，從聽父輩講一代代東萊人忠誠奉獻(xiàn)、愛民護(hù)民故事的傾聽者，變?yōu)槔m(xù)寫“東萊故事”的傳承者。

同時，東萊街派出所還把黨建的觸角延伸到所外，大力開展“黨員結(jié)對幫”活動，通過“多幫一”“一幫多”，讓黨員民警與困難家庭、困難兒童、孤寡老人結(jié)對幫建，增進(jìn)群眾對黨的支持與信賴。

以問題為導(dǎo)向，鍛造律令如鐵、執(zhí)紀(jì)如鋼的堅強(qiáng)警隊

上世紀(jì)70年代，東萊街派出所以“拒腐蝕永不沾”的優(yōu)良作風(fēng)，受到人民群眾的贊揚(yáng)。

上世紀(jì)80年代，東萊街派出所的民警從拒吃一頓飯、拒收一份禮做起，樹立起人民警察的良好形象。

“74年來，東萊典型層出不窮，對黨忠誠、為警清廉的動人事跡舉不勝舉。”東萊街派出所所長劉學(xué)鋼說。

東萊街派出所將要求具體化、制度化，制定出臺了《一日生活制度》《十項警務(wù)活動規(guī)范》等措施，用鐵的紀(jì)律管理和約束民警。為保證所內(nèi)這些制度的落實，東萊街派出所從日常小事做起，從嚴(yán)要求。例如派出所實行每天四次點名制度，一名老民警一次遲到三分鐘，雖然情有可原但是為了保證制度的執(zhí)行，所領(lǐng)導(dǎo)仍令其在全所民警大會上作檢查，不僅使本人心服口服，而且也教育了全所民警。

在東萊，教育整頓工作從未松懈過。

他們把教育民警過好金錢關(guān)、權(quán)力關(guān)和名利關(guān)，拒腐防變，自覺經(jīng)受考驗作為新形勢下愛民為民的重要內(nèi)容，要求民警不斷進(jìn)行自勵、自警、自省，有針對性地提出了“三抓”“四不”原則，即抓預(yù)防、抓監(jiān)督、抓反饋，后門不開、私情不領(lǐng)、送禮不要、吃請不到，有效地加強(qiáng)了對民警廉政行為的管理與監(jiān)督，增強(qiáng)了民警拒腐防變的自我約束能力。

信仰傳遞薪火，實現(xiàn)東萊精神的復(fù)制裂變

“要通過傳承弘揚(yáng)龍江優(yōu)秀精神、總結(jié)推廣‘東萊先進(jìn)經(jīng)驗等措施，讓全省公安機(jī)關(guān)和公安隊伍迅速緊張起來、行動起來、活躍起來，強(qiáng)化在先意識、拿出爭先勁頭、確保領(lǐng)先目標(biāo)、激發(fā)創(chuàng)先激情，讓‘東萊精神花開在龍江、香飄在龍江，著力提升全省‘學(xué)東萊先進(jìn)派出所比例，示范引領(lǐng)整個公安隊伍提振精氣神、彰顯新作為、奉獻(xiàn)新時代?！焙邶埥「笔￠L、公安廳黨委書記、廳長李毅說。

“東萊精神”不斷被學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。據(jù)哈爾濱市公安局南崗分局榮市街派出所教導(dǎo)員趙靜介紹，榮事街派出所就是將學(xué)習(xí)“東萊精神”與榮市街實際相結(jié)合，充分發(fā)揮黨支部堡壘作用和黨小組的先鋒示范作用，以“五新黨建模式”為基礎(chǔ)全面推動派出所黨建工作規(guī)范化。

建所至今，共有400余名民警在東萊街派出所工作，其中涌現(xiàn)出一級英模1名，二級英模2名，全國優(yōu)秀人民警察24名，100多名民警作為先進(jìn)典型被公安部、省公安廳和市局推廣，先后向全市公安機(jī)關(guān)各警種、分局輸送了196名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。“東萊精神”伴隨著他們的成長在哈爾濱公安機(jī)關(guān)開花結(jié)果。

2018年4月23日，哈爾濱市公安局新一屆黨委班子成立，局長劉亞洲履新上任第一個工作日的第一站就選在東萊，并在當(dāng)時深情提出：“東萊人要再講東萊故事，在制高點上再登高，讓東萊紅旗高高飄揚(yáng)?！?/p>

“愛人民、講奉獻(xiàn)、保平安的東萊精神薪火相傳、歷久彌新，東萊紅旗始終沒有褪色，東萊傳統(tǒng)始終在傳承發(fā)揚(yáng)，今后也是我們?nèi)泄矙C(jī)關(guān)秉承的方向。我們會立足隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的實際，多角度全面復(fù)制東萊精神，讓東萊精神成為引領(lǐng)哈爾濱公安扎實進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的旗幟?！惫枮I市副市長、公安局局長劉亞洲說。

第二篇

堅持人民至上? 譜寫服務(wù)人民新篇章

“百家熟”“拒腐蝕、永不沾”“警民魚水情”是東萊街派出所的三件“傳家寶”。究其本質(zhì)，就是堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。

東萊民警

——“溫暖、服務(wù)、幫扶”送到家

東萊街派出所給予特殊群體足夠的關(guān)懷，把“溫暖、服務(wù)、幫扶”送到家，采用一對一幫扶的形式，全所25名民警全部都有專門的幫扶對象。

東萊街派出所原教導(dǎo)員馬穎和趙玉梅大娘的故事一度被傳為佳話。

趙玉梅無兒無女，老伴很早就過世了。在馬穎調(diào)到東萊后認(rèn)識她的時候，已經(jīng)有幾代東萊人接續(xù)照料過這位老人了。

那時，趙大娘已經(jīng)81歲，身體還算硬朗，不僅是轄區(qū)老太太巡邏隊的成員，還時?！白鲂┣鄄藷突ㄉ姿偷剿飦怼?。

直到現(xiàn)在，馬穎依然記得自己第一次去看望大娘的情景：老人指著家里掛滿墻的東萊民警照片，如數(shù)家珍地向她介紹這些最親的孩子對她的好。

“大娘念叨起的每一個人，都讓我非常羨慕。我覺得，那是作為東萊人獨有的驕傲?！瘪R穎說。

從此，工作之余，馬穎用心地照顧老人：中午沒事的時候幫老人收拾屋子、洗衣服;給老人買愛吃的蜂蜜蛋糕、愛喝的“今天”牌酸奶;領(lǐng)著老人去江邊看風(fēng)景，吃“狗不理”包子;老人最喜歡剪紙，馬穎就給她買來幾大捆紅紙讓她可勁兒剪;老人年輕的時候是個美女，80多歲仍然鐘情于紅色，于是每次上街，只要有好看的紅衣服馬穎都會給她買回來……

馬穎沒對象，老人借著電視臺記者采訪的機(jī)會，幫馬穎征婚;馬穎懷孕了，老人每天都要到派出所看上一眼、送上自己扒好的核桃仁;馬穎的女兒出生后，老人把自己和寶寶的合影放在家中最醒目的位置。

前年，趙大娘因病過世，享年89歲。在老人病重期間，馬穎天天守在趙大娘身邊，陪伴老人走完了她生命的最后時光。

后來，馬穎又做起“老太太巡邏隊”中三名年過八旬大娘的“監(jiān)護(hù)人”，甚至定期領(lǐng)著她們到浴池洗澡……

程金梅是東萊地區(qū)的老住戶，是東萊民警的重點幫扶對象。23年連續(xù)7任民警的接力幫扶，讓程金梅熬過了人生中最難度過的時光。

上世紀(jì)90年代，程金梅所在的皮件廠破產(chǎn)，愛人劉志華身體不好又沒有工作，家里一下子陷入困境。一籌莫展的生活讓這個家庭陷入了絕望。

當(dāng)時的管片民警王新志上門走訪后，自掏腰包幫程金梅在自家三樓陽臺上開了個食雜店。很快，這個陽臺食雜店成了附近居民區(qū)一個獨特的景點，也成了支撐程金梅一家生活的來源。

隨著商超變多，食雜店的生意有些寥落，但程金梅不想關(guān)，因為這個食雜店是一種紀(jì)念。

東萊民警

——“百姓之家”建設(shè)者

在東萊街派出所的所史展室內(nèi)，人民滿意的派出所、全國五一勞動獎狀……其實，在東萊民警心里里還珍藏著一項最高榮譽(yù)：轄區(qū)群眾自發(fā)制作的“百姓之家”牌匾。

日日勤拂拭，不使染塵埃。這塊“百姓之家”牌匾已經(jīng)有二十余年的歷史了。

1998年11月，當(dāng)時的治保主任鄭志華與社區(qū)群眾計劃著送一些什么給東萊街派出所，以此來表達(dá)對民警平日里無私幫助的感謝。

“吃的、用的他們都不收，寫表揚(yáng)信、送錦旗又留不長久，大家一合計，不然給送塊匾吧，就寫‘百姓之家，立在派出所門口?！编嵈竽锘貞浿?dāng)時的情景。

那天很冷，還飄著小雪，但大家一聽說是要給東萊街派出所送牌匾，就全都跟了過來。為了給民警們一個驚喜，大家直接就把牌匾抬到了派出所門口。

時任東萊街派出所所長的孫富民看著牌匾上“百姓之家”四個字，看著頂著風(fēng)雪而來的群眾們，心里既感動又心疼。轉(zhuǎn)身回到所里，孫富民抄起鎬頭，在派出所門前挖了坑，和群眾們一起把牌匾立了起來。

在轄區(qū)居民趙大娘的衣柜里，有一件被熨燙的平平整整的紅色棉衣外套，“是去年過年的時候東萊民警送的”。每次有人到家中做客，趙大娘都會把這件外套拿出來“炫耀”一番。

其實不光是趙大娘，每逢過年，東萊街派出所都會將轄區(qū)的孤寡老人們接到派出所來團(tuán)圓，給老人們送上“年貨”。后來群眾心疼民警們春節(jié)不能和家人一起團(tuán)圓，便提議民警們把妻兒接到派出所一起過年。

2013年，在社區(qū)民警陳亮的走訪回執(zhí)單上，有群眾提出公安窗口崗位最好在“大禮拜”也能對外辦公。

民警的工作時間群眾說了算！

東萊街派出所隨即在周末只休一天的基礎(chǔ)上，通過微信預(yù)約等方式，保證群眾有需求民警可以隨時到所里服務(wù)。

“有人放煤氣自殺！趕緊出警！”今年6月，東萊街派出所民警徐思濱接到110指揮中心派來的警情。

徐思濱迅速趕到現(xiàn)場，跑到3樓就聞到了一股刺鼻的煤氣味兒。憑著日常入戶走訪積累的經(jīng)驗，徐思濱知道這棟樓兩家陽臺有一條將近一腳寬的緩臺通道相連，于是他把身上的手機(jī)、打火機(jī)、手表等易產(chǎn)生靜電的物品丟在一旁，準(zhǔn)備從這條唯一的通道進(jìn)入當(dāng)事人家中。

徐思濱一只腳踩在緩臺的一邊，另一只腳懸空去踩對面一邊。半懸在10多米高的陽臺上，說不害怕是假的，但一想到屋里人命關(guān)天，徐思濱咬緊牙關(guān)，眼睛一閉，腳下一用力便蕩了過去。

進(jìn)入房間，當(dāng)事人已經(jīng)躺在地上不省人事。徐思濱迅速關(guān)閉煤氣閥門，打開屋內(nèi)門窗，將當(dāng)事人連背帶拽地拉出了房間。從單元門出來的那一霎那，周圍的鄰居、圍觀的群眾以及當(dāng)事人的家屬的掌聲響成了一片。

當(dāng)徐思濱將這次出警經(jīng)歷講給母親聽時，母親沉默了一會兒，紅著眼眶哽咽地叨咕了一句：“傻孩子……”

哈爾濱市公安局道里分局尚志派出所與東萊街派出所情況有些相似，轄區(qū)面積不大，但地處百年老街，商企林立。數(shù)十年來，一代代“尚志人”以“東萊人”為榜樣，秉承“親民、愛民、傳承、奉獻(xiàn)”的工作理念，不斷的找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，被公安部命名為全國模范派出所，多次榮獲“全國公安系統(tǒng)廉政愛民優(yōu)秀基層單位”和“全省政法系統(tǒng)人民滿意單位標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號?！皩W(xué)東萊就要做到8個字‘愛崗敬業(yè)? 勤政為民，沒有對老百姓那份從心底里升起的深沉的愛和濃濃的情，我們的腳步就不會踏進(jìn)千家萬戶，就做不到‘百家熟，更不會建立起深厚的‘警民魚水情?！鄙兄九沙鏊鶇魏瓴ㄕf。

東萊民警

——抗擊疫情“定心丸”

今年年初，新冠肺炎疫情突襲。

1月31日，全體民警帶著消殺工具深入轄區(qū)，首先來到了12戶特困群眾家中，為困難群眾住所殺菌消毒，并為每戶送上了30副醫(yī)用口罩。民警還到轄區(qū)和重點管控場所，宣傳預(yù)防疫情的常識、注意事項和落實各項管控措施，確保轄區(qū)群眾第一時間了解疫情形勢、第一時間掌握防疫知識。

東萊街派出所轄區(qū)是哈爾濱市的老舊城區(qū)，居民小區(qū)大多為非封閉式小區(qū)，大大小小共有50余棟住宅樓，人員成分復(fù)雜，出租房屋眾多，防疫任務(wù)較重。派出所加強(qiáng)對轄區(qū)企事業(yè)單位和“九小場所”的管控力度，全力配合街道辦事處、社區(qū)、防疫、物業(yè)等部門，根據(jù)疫情實際情況對全部小區(qū)進(jìn)行硬隔離防控，建立了12個封控卡點，24小時派人值守，確保防疫工作“零死角”。

“老太太巡邏隊”的“元老”鄭志華家里的食材，基本是東萊街派出所民警送來的。

“劉所說這個時期更要注意提高免疫力，就給我拿了好多牛奶。疫情期間他們這么忙，這種小事還都能想著我，他們是真的把群眾當(dāng)成親人對待的?！编嵵救A說。

有一次，民警鄭建華在給鄭大娘送菜的時候，注意到客廳的地上鋪了紙，上面晾著一堆花生，便附身看了一下。這一看可把他嚇了一跳。

“大娘，這花生都長霉了啊，可不能吃了啊，會生病的?！?/p>

“您要是想吃花生，我去給您買點，這些長霉的我可就拿走扔了，下次千萬記得壞了的東西別舍不得……”說著，鄭建華又看了看老人家里其他食物的保質(zhì)期，確保沒有任何問題才離開。

東萊民警

——助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的最大動力

3月12日，道外客運(yùn)站按照規(guī)定正式開始有序運(yùn)營。東萊街派出所所長劉學(xué)鋼帶領(lǐng)民警主動與客運(yùn)站對接，了解企業(yè)運(yùn)行模式和存在的困難。客運(yùn)站魏站長提出，希望派出所民警配合客運(yùn)站的同志一起管理相關(guān)疫情地區(qū)線路客車的乘客不能超過50%時，劉學(xué)鋼當(dāng)場決定從即日起每天派出兩名警力配合道外客運(yùn)站的檢查工作，切實落實乘客隔位乘坐的公告要求，保障道外客運(yùn)站營運(yùn)大客車的正常運(yùn)營。

此外，東萊街派出所還提前與準(zhǔn)備復(fù)工的企業(yè)對接，主動登門指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)落實防控措施，幫助協(xié)調(diào)區(qū)疫情防控管理各部門，協(xié)助企業(yè)建立從業(yè)人員體溫登記表和人員入住信息表，設(shè)立體溫檢測緩沖區(qū)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好準(zhǔn)備。針對政府鼓勵地攤經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化巡邏、維持秩序，主動與街道辦事處一同劃定攤位、指導(dǎo)安全，贏得了企業(yè)和群眾的一致點贊。

“東萊街派出所關(guān)注轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實際上也是在關(guān)注民生，他們助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，商戶受益，群眾受益，政府也受益?！睎|萊街道辦事處主任劉成巨說。

第三篇

疏解百姓心結(jié)

開創(chuàng)踐行“楓橋經(jīng)驗”新途徑

“要在全省范圍內(nèi)組織開展外學(xué)楓橋、內(nèi)學(xué)東萊活動。各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警都要向先進(jìn)典型看齊，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作質(zhì)量，增強(qiáng)奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識，樹立求真務(wù)實工作作風(fēng)，比能力、比素質(zhì)、比業(yè)績、比成效，努力開創(chuàng)龍江公安工作新局面?！焙邶埥「笔￠L、公安廳廳長李毅說。

信仰的力量

——以真心換真心、以真情換真情

早在上世紀(jì)60年代，東萊街派出所就以進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、知百家情、辦百家事的“百家熟”聞名全國?？缭桨雮€多世紀(jì)，新時代“楓橋經(jīng)驗”又賦予了“東萊精神”新的內(nèi)涵：從過去的“百家熟”，化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定，到今天的“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，走出了一條具有東萊特色的社會治理創(chuàng)新之路。

民警換了一茬又一茬，所長換了一任又一任。堅持黨的群眾路線，依靠群眾、發(fā)動群眾的傳承沒有變?！皷|萊人千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，讓群眾有了‘自己人般的信任?！眲W(xué)鋼說，如今，民警“說話群眾聽、做事群眾幫”的局面水到渠成，讓東萊警務(wù)實踐枝繁葉茂、四季常青。

今年6月，各個企業(yè)商戶陸續(xù)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這時商戶業(yè)主王先生氣沖沖地找到了派出所，大喊：“有人占我房子不給錢，警察管不管？”東萊街派出所副所長陳亮將王先生迎進(jìn)了調(diào)解室。

還沒等他開口，陳亮先是笑著問：“哥，外面挺熱的吧？我把空調(diào)給您打開，這個溫度可以不？”說著又給他倒了杯水。

王先生的氣瞬間消了一半。冷靜了一下，他向陳亮說明情況。

原來，他之前把商服租給了一個賣陶瓷貨品的人。前些日子房屋到期，王先生去收租，可租戶不給錢不說，還占著商服不搬走。王先生想把房子收回來，但是屋子里全是陶瓷商品，發(fā)生損毀事情更麻煩。雙方僵持不下、吵了起來。沒了辦法，王先生才到派出所尋求幫助。

了解情況后，陳亮先安撫王先生的情緒，又將租戶請了過來。經(jīng)過開解，陳亮了解到租房方受疫情影響，店里好幾個月沒開門，“沒有收入”，想讓王先生減免一些租金，可又不好意思說，這才導(dǎo)致的事情升級。

在陳亮的耐心調(diào)解下，王先生同意減免部分租金，租戶也認(rèn)識到了自己的錯誤，雙方達(dá)成了和解。

“東萊調(diào)解聯(lián)盟”

—— 三天解決積壓三年的矛盾

東萊街派出所把轄區(qū)劃分4個網(wǎng)格，把治安防控、糾紛調(diào)處、信息搜集、服務(wù)群眾延伸到每個網(wǎng)格，主動協(xié)調(diào)街工委，推動社區(qū)干部、社區(qū)黨員當(dāng)好化解糾紛的組織者，通過“端口前移、合成作戰(zhàn)”的聯(lián)動模式，實現(xiàn)了大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決。

對于一般鄰里糾紛，采取網(wǎng)格信息員、單元長、樓長、院長、社區(qū)主任、社區(qū)民警參與的現(xiàn)場調(diào)解辦法;對于較為疑難復(fù)雜的矛盾，則邀請轄區(qū)律師、人大代表、政協(xié)委員和供水、供電、供氣、供熱、物業(yè)等部門參與，啟動多元調(diào)解，共同商討，現(xiàn)場解決，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決，防止小矛盾激化為大糾紛、一般性案件升級為重特大案件、個體性問題演變?yōu)槿后w性事件。

東萊街派出所還把轄區(qū)比較有威望的人大代表、政協(xié)委員、律師等群體納入了“東萊調(diào)解聯(lián)盟”，由此建立“大調(diào)解”格局，讓“最了解”與“善調(diào)解”一起發(fā)力，在化解最復(fù)雜、最棘手的問題上探索出最優(yōu)解法，最大限度地做到就地化解矛盾、矛盾不上交。

東萊街派出所轄區(qū)小區(qū)房屋老舊，經(jīng)常出現(xiàn)上下水跑漏等問題，太古小區(qū)6號樓1單元的下水問題甚至持續(xù)三年了都沒解決，隔三差五就要找社區(qū)。

今年3月，矛盾升級：樓層低的覺著是高樓層的用水不注意才堵了下水道，樓層高的覺著自己用水很小心，沒這個義務(wù)總是交錢幫著通下水道，雙方一度僵持不下。低樓層的業(yè)戶甚至把水閥關(guān)掉，斷了樓上的用水。這可愁壞了東萊社區(qū)主任修瑩。

無奈之下，修瑩找到了劉學(xué)鋼。

了解情況后，劉學(xué)鋼當(dāng)即建議修瑩啟動“東萊調(diào)解聯(lián)盟”。于是，區(qū)人大代表、街道辦司法所所長、社區(qū)工作人員、律師、管片民警一起到了6號樓1單元。經(jīng)過認(rèn)真排查，終于發(fā)現(xiàn)了問題所在——這單元二樓和三樓之間的下水管連接處設(shè)計存在問題——是個直角，污垢長時間堆積，將下水堵得死死的。

由于是房屋設(shè)計問題，現(xiàn)在已經(jīng)無法再更改管線了，調(diào)解聯(lián)盟便將三樓以上的業(yè)主召集到了一起，說明了情況，建議由社區(qū)聯(lián)系專業(yè)人士，定期進(jìn)行管線疏通，費(fèi)用由3樓以上的業(yè)戶平分，等老舊小區(qū)進(jìn)行改造時，再把管線問題解決。

就這樣，困擾了群眾三四年的問題，兩三天的時間就解決了，解開群眾心結(jié)的同時也讓轄區(qū)更加和諧。

濃郁的“百家熟”

——把矛盾化解在萌芽狀態(tài)

在全國“楓橋式公安派出所”的創(chuàng)建活動中，不斷發(fā)展的新時代“東萊精神”正在為建設(shè)共建共治共享的社會治理新格局注入新動能。

去世前的趙玉梅老人是群眾和民警之間的一條紐帶。誰要是想問個路、咨詢個事兒根本不用上派出所，趙玉梅老人就能解答得清清楚楚、明明白白。

轄區(qū)內(nèi)大水晶街市場有200多個小攤位，攤主們經(jīng)常因為誰占地多了、誰擋誰家了而鬧糾紛，動不動就互相拉扯著要上派出所評理。趙玉梅每次都能把矛盾糾紛化解在路上。時間久了，攤主們都親切地稱趙玉梅為“市場調(diào)解員”。

東萊街派出所還推動黨政聯(lián)動共治，通過每個月向街道報告、向社區(qū)通報轄區(qū)治安分析情況，進(jìn)行“聯(lián)會、聯(lián)動、聯(lián)情、聯(lián)調(diào)”，構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與”社會治理新模式，把化解矛盾、打開群眾心結(jié)融入基層社會治理。

近5年來，東萊街派出所通過實施黨政聯(lián)動共治機(jī)制，把30余次可能引發(fā)敏感性案事件的傾向性、苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。

東萊轄區(qū)的草市街因燒烤店云集而聞名。進(jìn)入夏季，前來品嘗燒烤和放松的人絡(luò)繹不絕。東萊街派出所在草市街設(shè)立了民警執(zhí)勤點，一方面為食客提供咨詢、救助等服務(wù);一方面組織商家建立調(diào)解團(tuán)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時有效處置。矛盾共解、風(fēng)險共防的機(jī)制，讓群眾居家更安心、出行更放心。

據(jù)了解，東萊街派出所凝聚各方面力量，整合多方資源，區(qū)別矛盾演變事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，于2018年初創(chuàng)建糾紛化解流程化管理平臺，至今累計聯(lián)合調(diào)解各類矛盾糾紛565起，妥善處置敏感事件32起，轄區(qū)連續(xù)21年實現(xiàn)矛盾糾紛可控率為100%。

執(zhí)法規(guī)范化

——實現(xiàn)矛盾化解人性化

疫情期間，派出所時時會接到因居民對防控工作不了解而引發(fā)的居民和疫情工作人員糾紛類的警情。對此，東萊街派出所堅持人性化執(zhí)法，換位思考，結(jié)合實際制定了“暖心勸說、用心化解、口頭警告、傳喚帶離”的四步處置模式。

去年10月，轄區(qū)一位退休老人去社區(qū)按手印，不湊巧的是當(dāng)天指紋機(jī)出現(xiàn)了故障，無法辦理。社區(qū)人員對老人說留個聯(lián)系方式，等指紋機(jī)修好后再通知他?？烧l知老人突然脾氣上來，大罵社區(qū)工作人員，還說“要死在這”。

社區(qū)主任修瑩立刻給管片民警打了電話，民警趕到現(xiàn)場后，穩(wěn)住了老人情緒，動之以情曉之以理，并在老人冷靜下來后將其送回了家。

“面對群眾的不理解，有民警在，我們就有了安全感，在處理事情時心里也有了底。在處理群眾糾紛時，我們有時候言語不當(dāng)很可能會使矛盾升級，但是民警們不同，他們更加專業(yè)，處理起事情有理有據(jù)，更能讓百姓信服?！毙蕃撜f。

東萊街派出所化解群眾矛盾糾紛的經(jīng)驗在全市廣泛推廣，各派出所紛紛在立足于本轄區(qū)實際對東萊經(jīng)驗進(jìn)行學(xué)習(xí)創(chuàng)新，帶動了全市矛盾化解工作的進(jìn)步。

“我們學(xué)習(xí)東萊街派出所化解矛盾糾紛的先進(jìn)經(jīng)驗，積極面對人民群眾的現(xiàn)實問題，解開群眾心結(jié)，建立了派出所街工委會商機(jī)制，對轄區(qū)涉訪矛盾進(jìn)行逐一梳理，歸類確定牽頭部門主責(zé)化解，避免面上‘齊抓共管、實際互相推諉現(xiàn)象?！毕惴环志至樈峙沙鏊L盧鵬飛介紹。

第四篇

賡續(xù)改革創(chuàng)新 打造社會治安治理新格局

“實施改革強(qiáng)警、科技興警戰(zhàn)略，向改革要動力、要活力，向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，是推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化必由之路。要深入研究新情況，敏銳感受新變化，準(zhǔn)確把握新規(guī)律，著力提升公安工作現(xiàn)代化水平，更好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾?！焙邶埥「笔￠L、公安廳廳長李毅說。

多年來，東萊街派出所以改革的精神，在“防、治、打”三個方面積極探索平安建設(shè)的新途徑。

身體力行，創(chuàng)新推動便民利企措施迭代升級

在東萊，愛民為民始終有一整套的制度作保證，并且根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷加以充實和完善。

從上世紀(jì)50年代的“定點服務(wù)”、上世紀(jì)60年代的“四必到”、上世紀(jì)70年代的“三項便民措施”、上世紀(jì)80年代的“向群眾報告工作”、上世紀(jì)90年代的“便民服務(wù)卡”以及“一次辦成事，二次送上門”承諾，再到延（錯）時服務(wù)、“四零”服務(wù)承諾和借助科技手段的“五微”警務(wù)……

如今，“寧肯自己麻煩千遍，不讓群眾一事不便”的理念，已悄然植入每一名民警的心中。

近年來，東萊街派出所圍繞程序最簡、速度最快、服務(wù)最優(yōu)，推出了以民警高霞名字命名的高霞幫辦、簡化速辦、平臺代辦、視頻商辦、民警捎辦等“五辦”措施。針對身份證丟失的來哈辦事入住旅店群眾，可通過派出所研發(fā)的平臺進(jìn)行身份認(rèn)證，免去來回奔波之苦。

民警入戶核查時已采集錄入信息的群眾，在辦理居住證時可簡化程序，實現(xiàn)電話預(yù)約辦理……在東萊街派出所，互動觸摸式顯示屏、便民服務(wù)角、飲水機(jī)、常備藥品、最新的戶籍政策解讀……這些經(jīng)過再三打磨的細(xì)節(jié)，溫暖著群眾的心窩。

新晉媽媽小張和老公從牡丹江到哈爾濱打工，老公每天起早貪黑忙，剛坐完月子的她在家?guī)Ш⒆?。這位新晉媽媽有心給寶寶辦理醫(yī)?？?，無奈自己出不了門，實在沒辦法就給東萊街派出所戶籍員高霞發(fā)了求助微信。

高霞立即啟動了幫辦服務(wù)。通過視頻，高霞和社區(qū)工作人員確認(rèn)了需要準(zhǔn)備的材料清單，主動登門幫寶寶拍照、取走申報材料，幫辦團(tuán)的社區(qū)民警則及時與社區(qū)工作人員聯(lián)系辦理了相關(guān)手續(xù)，證件制作完成后又送上門。

東萊街派出所推出“容缺”辦理機(jī)制，在群眾辦理過程中申報材料和相關(guān)證明缺失的情況下，如果辦理事項可查詢其真實性，就先予以辦理，辦事群眾只需在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可，避免群眾多次往返。

同時，延伸服務(wù)觸角，建立微信服務(wù)聯(lián)盟，以社區(qū)單元為單位劃分服務(wù)網(wǎng)格，每個單元的主任家成了固定服務(wù)約辦點，義務(wù)擔(dān)任“短跑代辦員”，讓群眾辦事“多點可辦”“就近可辦”，更加便捷、更加舒心。

東萊街派出所轄區(qū)內(nèi)大小企業(yè)共有700多家。為了更好地服企助企優(yōu)化營商環(huán)境，東萊街派出所成立了“東萊助企服務(wù)隊”，每半個月把企業(yè)組織到一起召開例會，聆聽企業(yè)意見建議，了解企業(yè)需求，改善服務(wù)質(zhì)量和水平。為方便企業(yè)和群眾，還實行每月進(jìn)企業(yè)、商家辦證服務(wù)，定期到轄區(qū)內(nèi)陶瓷、家居、五金、建材等企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查，為企業(yè)員工辦理居住證，獲得一致好評。

2016年12月的一個深夜，氣溫將近零下30度。東萊街轄區(qū)一家以玉米為主要原料的糕餅店樓上管道經(jīng)不住低溫被凍裂，管道中的水涌向了存放著合作社300多戶農(nóng)民一年收成的地下室，地下室存放的糧食總價值380多萬元。

糕餅店張老板急得直跳腳，焦急中瞬間想起了東萊街派出所的包片警長薛飛。

接到張老板的求助，薛飛二話沒說，急忙從暖呼呼的被窩里爬出來，當(dāng)即叫了三個年輕同事驅(qū)車趕到了糕餅店。他一邊指派一個民警趕緊上樓排查漏水處，呼叫市政部門上門維修，一邊甩了警服，開始和同事及店主找來的幾個親友緊急轉(zhuǎn)移麻包。

一袋糧食足足有百余斤，幾個人整整扛了五個小時。天都快亮的時候，麻包終于轉(zhuǎn)移完。薛飛和同事們一屁股癱坐在地上，累得話都說不出來。

看著在零下三十度的寒夜里揩拭著滿頭大汗的四位民警，張老板哆嗦著嘴唇感謝：“這些糧食是我的命，也是300多戶農(nóng)民的命，謝謝！謝謝你們！”

聚焦打擊主業(yè)，確保轄區(qū)社會環(huán)境更安全

東萊街派出所轄區(qū)面積不到0.8平方公里，匯集了道外汽車客運(yùn)站以及建材、五金、家居、種業(yè)、酒店等大型批發(fā)市場，共有大型倉庫4個，是哈爾濱市的重要交通樞紐和商貿(mào)集散地，也是哈爾濱市區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域之一。

針對近年來非接觸性犯罪高發(fā)實際，東萊街派出所出臺了《打擊電信詐騙工作方案》，與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志簽訂《防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪責(zé)任狀》，在加大打擊電信詐騙等違法犯罪力度的同時關(guān)口前移強(qiáng)化宣傳，針對老年人口多等情況，以網(wǎng)格宣傳防范為基礎(chǔ)，在社區(qū)民警下片時反復(fù)向群眾普及防騙知識以及犯罪分子常用詐騙手段，切實提升群眾防騙意識。同時，組織全體民警開展轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點摸排工作，每周兩次對轄區(qū)內(nèi)公寓寫字樓、出租房屋、空房和重點人員進(jìn)行清查，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索。

據(jù)了解，近五年來，東萊街派出所轄區(qū)沒有出現(xiàn)黑惡勢力壟斷的場所和行業(yè)，沒有出現(xiàn)實施包括電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的聚集性犯罪活動場所窩點，沒有發(fā)生影響群眾安全感的殺人、搶劫惡性案件和系列侵財案件，卻利用“流”過東萊轄區(qū)的人流、數(shù)據(jù)流抓獲各類犯罪嫌疑人300余人，其中在逃人員200余名，打擊成果始終在全分局29個派出所中排名第一，轄區(qū)可防性案件數(shù)大幅下降，群眾安全感和滿意度走在全市前列。今年以來，刑事案件發(fā)生率同比下降30.3%，治安案件下降36.4%。

東萊街派出所實行專項盯控與動態(tài)管控相結(jié)合，把轄區(qū)公路客運(yùn)站、商貿(mào)市場、出租房、公寓房作為治亂重點，研發(fā)“微信采”小程序，建立房屋中介和出租人報備制度，創(chuàng)新推出“出租房屋分等級切塊管理法”“蛛網(wǎng)式公寓管理法”，按照用途、種類、隱患程度將出租房屋劃分成六種、五類、三塊，在每月20日前專門組織人員對轄區(qū)內(nèi)出租房屋登記率、外來人口登記辦證率和人戶一致率及重點高危人員管控情況進(jìn)行實地抽查倒查，使社區(qū)民警迅速掌握了“以房管人”的工作新方法，對轄區(qū)內(nèi)重點、難點、高危人群的熟悉情況提高了、精確了，真正做到了“管得住、控得牢、信息掌握準(zhǔn)確;出事少、治安好、讓群眾感受安全”。

目前，東萊街派出所轄區(qū)出租房屋登記率達(dá)到了97%，外來務(wù)工人口登記率達(dá)到百分之百。

遍地“紅袖標(biāo)”，群防群治帶來更多“平安紅利”

早在上個世紀(jì)80年代，東萊街派出所便以治保會為依托，專群結(jié)合開展群防群治工作。

進(jìn)入新時代，東萊民警率先在全省實施了網(wǎng)格化治安防控和打擊犯罪新格局，轄區(qū)治安秩序始終保持平穩(wěn)有序狀態(tài)。

1980年前后，轄區(qū)的老黨員、老治保主任們積極參加義務(wù)巡邏，組建起了一支聞名全國的維護(hù)轄區(qū)治安“老太太巡邏隊”。

現(xiàn)年85歲的鄭志華大娘是“老太太巡邏隊”的元老。右臂上的紅袖標(biāo)一戴就是四十多年，時至今日依然活躍在東萊的大街小巷。

鄭大娘是個熱心腸。為了做好巡邏工作，她每天組織轄區(qū)的大媽們在天還沒亮的時候就起來鍛煉身體，同時也對轄區(qū)內(nèi)的治安情況進(jìn)行實時的巡控。由于她們戴著紅帽子、系著紅袖標(biāo)，因此被轄區(qū)的街坊鄰居們親切地稱為“紅警燈”。

東萊街派出所把轄區(qū)學(xué)校、商戶、物業(yè)、企事業(yè)單位的保安力量和市場攤主組織起來，組成了16支志愿巡邏隊，每個月把這16支志愿巡邏隊伍的主要負(fù)責(zé)人員集中起來，發(fā)動他們在轄區(qū)定期開展24小時的巡控工作，通過科學(xué)劃分網(wǎng)格，與樓棟長相呼應(yīng)，治安防范聚點、連線、輻射成面。

如此，“東萊群眾”遍布街頭巷尾、庭院樓道，成為派出所的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，構(gòu)建起“空中有監(jiān)控、社區(qū)有管理、企業(yè)有聯(lián)防”的立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，作為警民共建聯(lián)防的有益補(bǔ)充，志愿巡邏隊已經(jīng)吸納100余名熱心企業(yè)志愿者。自組建以來，共協(xié)助派出所抓獲盜竊違法犯罪嫌疑人10余人，妥善化解矛盾糾紛30余件。

近幾年，東萊街派出所通過群眾提供的線索或群眾參與破案超過100余起，通過警民攜手，創(chuàng)下了三年抓逃200人的全市派出所紀(jì)錄。

“智能化”元素，助力實現(xiàn)社會治理信息化

東萊街派出所實行群防群治與智慧安防相結(jié)合，在發(fā)揮“紅袖標(biāo)”“小紅帽”“老太太義務(wù)巡邏隊”群防群治優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施“十戶一保、百戶一會”的人防新模式。同時，全力推進(jìn)智能安防，將轄區(qū)300余個高清監(jiān)控探頭、5個高空“鷹眼”與派出所監(jiān)控室實時連接，實現(xiàn)了重點部位視頻監(jiān)控全時空、全域化、全覆蓋，打造了“智安小區(qū)”，實現(xiàn)了“人過留影、車過留牌、機(jī)過留號”。轄區(qū)4個社區(qū)中有2個社區(qū)實現(xiàn)連續(xù)3年可防性案件零發(fā)案。

東萊民警在入戶走訪中也融入了科技元素，以樓宇單元為單位建立了“戶戶通”微信群，在轄區(qū)種子、鞋料、建材、大排檔業(yè)戶聚集的行業(yè)場所建立“企企助”微信群，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng)新群防群治新模式。

目前，全所累計自建了行業(yè)場所微信群44個、消防管理微信群9個、轄區(qū)單元微信群160個、治安志愿者微信群12個。

在一次下片走訪時，民警鐘奇峰的手機(jī)微信一直響。打開微信一看，原來是“戶戶通”微信群里有信息員發(fā)布信息。信息顯示鐘奇峰分管的某場所存在涉賭行為。

按照信息員提供的信息，鐘奇峰立即和同事趕赴現(xiàn)場，抓獲涉賭人員5名，并責(zé)令該場所進(jìn)行整頓。

此外，派出所還與轄區(qū)內(nèi)有監(jiān)控平臺的商家建立合作關(guān)系，與商家物業(yè)聯(lián)系，經(jīng)授權(quán)將商家警營場所內(nèi)的攝像頭通過手機(jī)軟件接到了民警的手機(jī)上，可供民警隨時查看，實現(xiàn)了商家自查、警方巡查的“雙保險”。

為了擴(kuò)大防范覆蓋面，東萊街派出所專門設(shè)立“平安大講堂”，組織平安志愿者參與平安宣講，定期向轄區(qū)居民、在校學(xué)生傳授安全防范知識，迄今已組織20余場次宣講，受教育3000余人次。不僅如此，東萊重新打造“安防體驗館，通過一系列情景式模擬互動，向群眾傳播安全理念，讓群眾掌握自我防護(hù)的本領(lǐng)，至今已接待參觀者2萬余人。