政府投資項(xiàng)目審計(jì)創(chuàng)新研究

王葉

摘 要：隨著當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府投資的各種項(xiàng)目也隨之增多，這就在一定程度上為政府的項(xiàng)目審計(jì)工作帶來新的挑戰(zhàn)性，基于此，本文通過探究政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作中存在的問題，并提出如何加強(qiáng)政府在投資項(xiàng)目審計(jì)工作的有效策略。

關(guān)鍵詞：政府;項(xiàng)目審計(jì);創(chuàng)新

前言：

政府投資項(xiàng)目就是政府作為主導(dǎo)，滿足公共的需求為主要目的，而審計(jì)在其中作為受托責(zé)任關(guān)系，能夠?qū)φ陧?xiàng)目投資中進(jìn)行有效管理、監(jiān)督等工作，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府投資的項(xiàng)目也越來越多，審計(jì)工作在其中也就逐漸受到重視。

1.概述項(xiàng)目審計(jì)

所謂項(xiàng)目審計(jì)就是審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家頒發(fā)的各種有關(guān)財(cái)務(wù)制度，企業(yè)經(jīng)營管理以及規(guī)章制度，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審核檢查工作，判斷項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)，具體來說就是對(duì)項(xiàng)目在管理上進(jìn)行整體檢查，包括與項(xiàng)目相關(guān)的各種文件，資產(chǎn)管理等等。

2.政府在項(xiàng)目投資審計(jì)工作中存在的問題

對(duì)于政府在投資的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)就是審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的整體運(yùn)行進(jìn)行審計(jì)，有效的審計(jì)工作能夠?qū)φ顿Y的項(xiàng)目有一定的監(jiān)督、控制等作用，但就以往的審計(jì)工作實(shí)際進(jìn)行分析，政府在投資項(xiàng)目的審計(jì)工作中還是存在一些不足之處需要改進(jìn)。

2.1相關(guān)審計(jì)法規(guī)有待進(jìn)一步完善

要想切實(shí)加強(qiáng)政府在投資項(xiàng)目中的審計(jì)工作，其中最關(guān)鍵部分就是做好項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，但我國現(xiàn)有的審計(jì)法律法規(guī)并不利于跟蹤審計(jì)工作的順利運(yùn)行。首先，有關(guān)審計(jì)方面的法律法規(guī)并沒有賦予審計(jì)工作者進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查和跟蹤權(quán)利，在進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作過程中，審計(jì)工作者有時(shí)候還會(huì)承擔(dān)工作中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素;其次，對(duì)于跟蹤審計(jì)工作缺乏相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，例如當(dāng)前政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的操作、管理等方面并沒有實(shí)際明確，這就使得相關(guān)審計(jì)工作者在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)影響審計(jì)工作的順利進(jìn)行，導(dǎo)致審計(jì)工作效率低和質(zhì)量差。

2.2由于雙重領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作體制的限制

當(dāng)前我國部分地區(qū)對(duì)審計(jì)工作還處于雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制下進(jìn)行，這就在一定程度上造成審計(jì)工作有一定的混淆情況，使得政府部門對(duì)審計(jì)工作的實(shí)際內(nèi)容也無法明確。首先，在進(jìn)行雙重管理時(shí)各地區(qū)的上級(jí)部門對(duì)審計(jì)工作的要求是不盡相同的，這就使得地區(qū)審計(jì)工作與振幅投資審計(jì)工作存在不規(guī)范的情況，發(fā)生審計(jì)服務(wù)與監(jiān)督?jīng)_突的情況;其次，有些地區(qū)的上級(jí)部門比較注重審計(jì)工作的服務(wù)工作，使得某些地區(qū)上級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目審計(jì)職責(zé)看作是工程職能之一，在實(shí)際工作中比較過度依賴審計(jì)部門來進(jìn)行工程管理中出現(xiàn)的問題，這對(duì)審計(jì)工作帶來一定的風(fēng)險(xiǎn);其三，就審計(jì)工作性質(zhì)而言，由于工作量較大，使得審計(jì)工作人員工作壓力大，導(dǎo)致審計(jì)力量嚴(yán)重缺少，另外其他中介審計(jì)機(jī)構(gòu)也會(huì)加入審計(jì)工組中，這對(duì)正常的審計(jì)工作有一定的干擾影響。

2.3政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作缺乏時(shí)效性

首先，審計(jì)工作者對(duì)何時(shí)正式進(jìn)入審計(jì)工作無法把控，而且項(xiàng)目在決策期間以及施工期間也沒有進(jìn)行明確要求;其次對(duì)政府投資的項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)質(zhì)量等方面的審計(jì)工作能力相對(duì)來說需要進(jìn)一步加強(qiáng)，否則就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目在后期出現(xiàn)問題;其三，審計(jì)工作存在一定的滯后問題，無法切實(shí)發(fā)揮審計(jì)工作的糾正能力[1]。

3.創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目審計(jì)水平策略

積極提升政府在項(xiàng)目投資上的審計(jì)水平，一方面對(duì)于政府的建設(shè)資金有一定的節(jié)約作用，另一方面，可以有效遏制政府在投資方面的體制問題，針對(duì)當(dāng)前政府審計(jì)項(xiàng)目的工作環(huán)境逐漸復(fù)雜的形勢(shì)下，其中審計(jì)主體普遍存在一些特殊的因素，使得審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有所增加，因此做好政府投資項(xiàng)目的審計(jì)工作可以從以下幾方面進(jìn)行：

3.1建立一支具有專業(yè)能力的審計(jì)團(tuán)隊(duì)

對(duì)政府而言，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組織的整合，建立具有專業(yè)能力，高效率的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)，積極發(fā)揮政府審計(jì)工作部門的最大作用具有很大的重要作用。基于此，首先，政府應(yīng)該建立一支具有高工作效率的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)團(tuán)隊(duì)中各方面工作人員的工作職能以及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要明確，這樣才有助于政府在之后的項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)工作的順利開展;其次，要想從根本上實(shí)現(xiàn)政府在投資項(xiàng)目中審計(jì)工作的穩(wěn)定和連續(xù)性，就應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)對(duì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的工作指導(dǎo)，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的審計(jì)工作質(zhì)量;其三，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作者的專業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，不斷充實(shí)審計(jì)工作人員的自身工作水平以及審計(jì)工作能力，只有加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)才有助于政府在投資項(xiàng)目審計(jì)工作中實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)[2]。

3.2建立新型審計(jì)關(guān)系

所謂新型審計(jì)關(guān)系，就是建立能夠在審計(jì)工作中緊密聯(lián)系的審計(jì)關(guān)系，這也是政府在審計(jì)工作中創(chuàng)新的重點(diǎn)之處。首先，政府結(jié)合自身實(shí)際建立健全可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)對(duì)相關(guān)審計(jì)工作者的行為和準(zhǔn)則進(jìn)行約束，并從根本上確保政府審計(jì)工作的高效、順利開展;其次，有必要建立有關(guān)政府項(xiàng)目審計(jì)反饋溝通機(jī)制，針對(duì)審計(jì)結(jié)果建立相應(yīng)的會(huì)議制度，使其能夠形成階段性的審計(jì)工作報(bào)告形式，及時(shí)針對(duì)審計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問題采取有效措施進(jìn)行解決;其三，建立與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作相關(guān)的監(jiān)督和落實(shí)工作機(jī)制，其中表明對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間及其相關(guān)措施，限定審計(jì)項(xiàng)目的整改時(shí)間，另外整改完畢后還要進(jìn)行監(jiān)督核查工作，確保審計(jì)工作順利實(shí)施;其四，針對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果制定相關(guān)機(jī)制，使政府投資項(xiàng)目能夠在安全環(huán)境下順利實(shí)施[3]。

3.3加強(qiáng)政府審計(jì)工作的防控工作

要想從根本上完成政府在投資項(xiàng)目中的審計(jì)工作，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，首先，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定相關(guān)的審計(jì)工作實(shí)施規(guī)范，科學(xué)合理的開展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作;其次，在開展項(xiàng)目投資審計(jì)工作前，通過與政府投資部門的協(xié)作，建立有關(guān)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使其能夠?yàn)樽罱K的審計(jì)結(jié)果提供相關(guān)的依據(jù);其三，對(duì)政府項(xiàng)目投資審計(jì)工作的過程加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善工作細(xì)節(jié)，切實(shí)提升政府在審計(jì)中的工作成效。

總結(jié)：

綜上所述，切實(shí)增強(qiáng)政府在項(xiàng)目審計(jì)中的工作，一方面有助于政府在財(cái)政資金的有效利用，另一方面，可以從根本上保證政府投資的項(xiàng)目工程質(zhì)量，因此只有切實(shí)提升政府投資項(xiàng)目的審計(jì)水平，提升政府審計(jì)工作效率，這對(duì)于政府未來在項(xiàng)目績(jī)效上做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 于海. 政府投資項(xiàng)目審計(jì)創(chuàng)新研究[J]. 經(jīng)營管理者，2017（27）：44.

[2] 李思源. 創(chuàng)新推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)綜合應(yīng)用系統(tǒng)[J]. 審計(jì)月刊，2018（6）：27-29.

[3] 梁津津. 大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府投資項(xiàng)目審計(jì)方法創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[J]. 審計(jì)與理財(cái)，2017（10）：8-10.