淺談生活垃圾分類管理責(zé)任人制度

王圓圓

摘? 要：現(xiàn)如今，我國大多數(shù)城市都面臨著一個窘境，那就是被垃圾所圍繞，許多城市都存在著不同程度的垃圾污染現(xiàn)象，而這些垃圾主要是居民的日常生活所造成的。尤其是生活垃圾分類問題上，在我國許多城市中尤為突出，這加大了治理的難度。因此，在生活垃圾治理領(lǐng)域內(nèi)，將社會主體引入其中，從而形成由政府集中監(jiān)管，由廣大社會主體參與垃圾管理體制勢在必行。

關(guān)鍵詞：生活垃圾;分類;責(zé)任制度

前言

隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，在城市管理中出現(xiàn)了許多的問題，例如生活垃圾問題就非常的嚴(yán)重，呈現(xiàn)出普遍性以及多發(fā)性的特征。現(xiàn)如今，我國在一些城市中推行了垃圾分類投放的政策的，而要想保證該政策的實施，則需要制定生活拉結(jié)分類管理人制度。本文以城市公共管理為視角，就生活垃圾分類管理人制度進(jìn)行分析。

一、城市生活垃圾所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)

1.社會方面的負(fù)面效應(yīng)

城市生活垃圾污染除了會造成水體污染、還會使飲用水以及動植物等內(nèi)附有有毒有害的物質(zhì)，而這些被污染的物質(zhì)還會通過各種途徑進(jìn)入到人體，進(jìn)而危害人體的健康。經(jīng)過相關(guān)研究表明，如果這些有毒物質(zhì)在人體集聚而沒有去除，就會造成人類出現(xiàn)白發(fā)以及脫發(fā)的現(xiàn)象。城市生活垃圾的簡單堆放處理，還會污染地下水，而人類在飲用這些地下水之后就會生病。因此，需要對生活垃圾進(jìn)行合理的管理，為了解決各城市生活垃圾處理混亂的現(xiàn)象，我國許多地區(qū)都實施了生活垃圾分類管理條例。而本文主要以城市公共視角，對生活垃圾管理責(zé)任人制度進(jìn)行探析。

2.環(huán)境方面的負(fù)面效應(yīng)

如果城市生活垃圾末端處置的不妥當(dāng)，就會導(dǎo)致自然環(huán)境受到嚴(yán)重的污染，在城市生活垃圾中，含有豐富的有機物和無機物等成分，若是在分類以及收集處置中不夠妥當(dāng)，就會使有害物質(zhì)與自然環(huán)境接觸，而暴露在外的生活垃圾經(jīng)過雨水的沖刷會直接與水體融合，這樣就會導(dǎo)致水體污染。

二、城市生活垃圾分類管理責(zé)任人制度分析

1.分類管理責(zé)任主體

根據(jù)地理、區(qū)域等因素，在對生活垃圾分類管理過程中，需要對其責(zé)任人進(jìn)行分別界定，一般來說，各區(qū)域的生活垃圾管理負(fù)責(zé)人主要為該公共區(qū)域的經(jīng)營管理單位。其中，在我國許多城市中，居住地區(qū)都是物業(yè)管理制的，而這些地區(qū)的生活垃圾則主要有物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，如果是單位自管的，則由其負(fù)責(zé)處理生活中的各種垃圾。一來，物業(yè)公司需要履行自己的物業(yè)管理職能，而這個職能主要是業(yè)主與居民簽訂了合同，本質(zhì)上來說是私人意愿自治范疇。

2.分類管理責(zé)任人的職責(zé)

首先，管理責(zé)任人需要負(fù)責(zé)組織以及管理各自所在區(qū)域的垃圾分類工作。例如，要建立日常管理制度，并做好生活垃圾分類知識的宣傳工作以及指導(dǎo)，使更多的人了解生活垃圾分類的相關(guān)知識點。此外，要進(jìn)行生活垃圾分類收集容器的設(shè)置，并對其進(jìn)行維護(hù)，要保證這些垃圾收集容器的完整與美觀，并且需要對垃圾投放時間進(jìn)行確定，對投放的地點等進(jìn)行說明。值得注意的是，不同種類的生活垃圾在投放時間上要錯開，這一點需要讓廣大人民群眾所熟知。其次，責(zé)任人需要與具有垃圾收集資質(zhì)的單位進(jìn)行洽談，由這些單位去負(fù)責(zé)垃圾的收集與運輸，并與之簽訂服務(wù)合同。在這個合同中，需要對垃圾收集與運輸?shù)母黜椉?xì)則進(jìn)行說明。此外，需要做好生活垃圾的排放登記工作。最后，責(zé)任人需要建立生活垃圾管理臺賬，要定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

三、新時期生活垃圾資源化利用途徑

1.生化處理

采用好氧堆肥的方式，對廚余等生活垃圾進(jìn)行處理，不僅能夠制取有機復(fù)合肥，還能夠制作生產(chǎn)飼料。選擇厭氧發(fā)酵方式，對廚余垃圾進(jìn)行處理，生成沼氣和沼渣，分別用作發(fā)電和制作肥料。在生活垃圾中，經(jīng)常會有塑料袋、牙簽等雜物，占比通常不超過10%。依托相關(guān)技術(shù)手段，把生活垃圾中的各類雜物剔除，繼而采用堆肥處理方式，很大程度上提高了資源化率。通過厭氧消化方式，產(chǎn)生沼氣，除了在發(fā)電中應(yīng)用之外，還可以經(jīng)提純后，進(jìn)到輸氣管道，用作燃?xì)鈁3]。沼渣經(jīng)消化處理后，在不脫水情況下，作為調(diào)節(jié)劑應(yīng)用到肥料或者土壤中。這種處理手段的資源化率非常高。

2.焚燒發(fā)電

城市垃圾中包含各類資源、能源，二次能源物質(zhì)有機可燃物含量非常大，熱量也很高。據(jù)統(tǒng)計，每2t生活垃圾燃燒所得熱量與1t煤相當(dāng)。倘若采用正確的方式，對其進(jìn)行合理應(yīng)用，能夠從1t生活垃圾中，開發(fā)出300～400kW電力，使我國能源資源等得到了明顯增加，與此同時，還能夠把開采煤炭所需的人、物、財力資源等節(jié)約出來。焚燒生活垃圾用于發(fā)電，不會對環(huán)境產(chǎn)生污染，清潔性和環(huán)保性非常好。

3.新時期生活垃圾資源化利用途徑

生活垃圾用途相對比較廣，既可以用作焚燒發(fā)電，也能夠被應(yīng)用到堆肥、厭氧等生化處理中。近年，很多地區(qū)紛紛開始對生活垃圾進(jìn)行資源化利用。通過配備分類垃圾桶，把有機垃圾運往堆肥點?？衫玫乃芰洗⒓垰?、飲料瓶等，安排專人回收。對于不可回收垃圾，則統(tǒng)一收集運至垃圾中轉(zhuǎn)站，經(jīng)過壓縮，運往垃圾焚燒廠進(jìn)行無害化處理。政府和相關(guān)部門要認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，采用資源化處理方式，使城市中的垃圾數(shù)量減少。

結(jié)束語：

綜上所述，城市生活垃圾對環(huán)境以及人體會造成負(fù)面的影響，因此，需要對生活垃圾進(jìn)行合理的處理。而生活垃圾的處理需要管理責(zé)任人發(fā)揮作用，隨著地方性法規(guī)對生活垃圾分類管理責(zé)任人制度的引入，就能夠使社會主體的治理能力得到有效的培養(yǎng)，從而共同走出“垃圾圍城”的這一困境。但是，在這些制度中還不是非常的完善，例如，分類管理責(zé)任人有責(zé)無權(quán)，不利于其發(fā)揮自己的管理能動性。因此，在今后的發(fā)展中，還需對生活垃圾管理責(zé)任人制度進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)

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