農(nóng)村水利工程建設(shè)普遍存在的問題及其應(yīng)對措施探討

陸錦維

摘要：水利工程建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一部分，其建設(shè)與管理是否科學(xué)合理直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。另外針對農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)還可以當(dāng)?shù)貛椭钟匀粸?zāi)害侵襲，當(dāng)?shù)靥嵘r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)下我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文分析工程建設(shè)過程中可能存在的問題并對應(yīng)提出解決方案，以期為我國農(nóng)村水利工程事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：水利工程;農(nóng)村;對策

引言

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一部分。縱觀當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展依然比較落后，灌溉利用率不高。一些地區(qū)甚至無法保證當(dāng)?shù)氐恼Ｉ钜约稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要[2]。要想進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勢必需要進(jìn)一步加強(qiáng)對水利工程項目的投入，以確保穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)與產(chǎn)量，保證農(nóng)戶切實(shí)利益。

1.現(xiàn)階段農(nóng)村水工程建設(shè)潛在問題

1.1項目投入資金不夠

近年來我國許多地區(qū)加大了對農(nóng)村的建設(shè)力度，同時也進(jìn)一步增加了對農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入，雖取得一定成效但當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)水利灌溉工作依然無法結(jié)合市場規(guī)律可靠運(yùn)行。所開展的農(nóng)村灌溉用水也無法充分體現(xiàn)水利項目的價值，許多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水多為公益性質(zhì)的灌溉用水。雖然我國在農(nóng)村水利建設(shè)方面的資金投入不斷增加，但實(shí)際用于水利工程建設(shè)方面的資金并不高且相當(dāng)一部分地區(qū)開展農(nóng)村水利工程建設(shè)主要為民辦公助的模式，建設(shè)資金十分匱乏[3]。也正由于各方面資金的緊張，致使一些水利工程項目的維護(hù)與保養(yǎng)無法落實(shí)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)村水利工程無法正常使用。而這無疑不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2項目建設(shè)質(zhì)量無法保證

由于多方面因素影響農(nóng)村地區(qū)水利工程施工項目往往不會采用招標(biāo)等流程，基本由個別項目組確定相關(guān)施工人員，而這些施工人員往往施工專業(yè)水平不高，大多為臨時人員拼湊組成。這也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)水利工程項目建設(shè)，現(xiàn)場作業(yè)人員施工技能以及施工質(zhì)量等無法保證。除此之外農(nóng)村地區(qū)水利項目建設(shè)也缺乏必要的部門監(jiān)管，一些地方政府也不會對工程進(jìn)行跟進(jìn)與質(zhì)量監(jiān)督[4]。而針對農(nóng)村水工程建設(shè)又往往缺乏一定的質(zhì)量保障體系以及完善的監(jiān)察機(jī)制，缺乏一定的責(zé)任意識導(dǎo)致工程施工過程中存在諸多質(zhì)量問題。

1.3綜合管理水平不高

針對農(nóng)村地區(qū)水利工程項目建設(shè)，其主要受益人為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶以及相關(guān)部門，工程建設(shè)完畢交付后，后期項目的維護(hù)與管理者由受益人負(fù)責(zé)。對于農(nóng)戶而言，在水利工程的管理上缺乏一定的專業(yè)知識，因此無法科學(xué)做到對后期水利工程的維護(hù)與管理。另外許多地區(qū)管理部門往往只重視對水利工程的建設(shè)，而忽略了這些后期的維護(hù)與保養(yǎng)投入。因此無法實(shí)現(xiàn)對這一項目的作用發(fā)揮導(dǎo)致許多水利工程利用率不高。

2.應(yīng)對措施分析

2.1擴(kuò)大資金投入

針對農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)資金匱乏問題，需要當(dāng)?shù)卣块T擔(dān)當(dāng)重任，領(lǐng)導(dǎo)工程項目的開展，基于市場運(yùn)作的模式來解決資金投入問題。對于地方農(nóng)戶而言，其主要依賴農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的收入與生活，本身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。因此單純的依靠農(nóng)戶自籌資金的方式，用于建設(shè)水利工程項目并不現(xiàn)實(shí)。如若當(dāng)?shù)卣块T牽頭引入相關(guān)單位參與水利工程的建設(shè)并給予其一定的政策傾斜或者稅收優(yōu)惠等措施，這勢必可以很好的解決農(nóng)村水利工程建設(shè)資金問題。一方面項目建設(shè)資金由參建單位自行解決，而對于參建單位在工程建設(shè)中也獲得了一定的政策優(yōu)惠與支持，對其未來發(fā)展意義重大;另一方面專業(yè)隊伍的進(jìn)入可以進(jìn)一步保證工程施工質(zhì)量，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2注重質(zhì)量教育完善品質(zhì)保障體系

質(zhì)量問題是影響農(nóng)村水利工程項目的重要因素，因此務(wù)必加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任意識并積極建立完善的質(zhì)量管控激勵措施，提倡并鼓勵農(nóng)戶參與質(zhì)量管控供工作。一些水利工程建設(shè)項目開始前需要組織專家團(tuán)隊對項目進(jìn)行論證審查，在項目立項確定后，依舊需要專業(yè)人員的技術(shù)方案，從而規(guī)避水利工程項目建設(shè)設(shè)計過程中存在的問題，盡可能的規(guī)避工程施工存在的質(zhì)量隱患。

2.3提升項目設(shè)計規(guī)范性

相關(guān)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對設(shè)計人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，提升其技術(shù)素養(yǎng)以及個人技術(shù)能力，不定期邀請業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，對內(nèi)開展培訓(xùn)工作，對施工設(shè)計方案的可行性進(jìn)行充分論證。對于施工設(shè)計圖紙的規(guī)范性以及內(nèi)容務(wù)必保證相近?；谝幌盗写胧┣袑?shí)提升農(nóng)村地區(qū)水利工程項目設(shè)計的科學(xué)性與先進(jìn)性，為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督力度

對于農(nóng)村水利工程施工隊伍的選擇，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)為考量依據(jù)，盡可能的確保施工人員專業(yè)素養(yǎng)滿足工程建設(shè)要求，施工過程中甲方單位可以委派具備專業(yè)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的人員級工程師等進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)理。當(dāng)?shù)卣块T則負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管控，確?，F(xiàn)場施工流程以及技術(shù)要求施工周期等均滿足合同要求，并對施工建立完善的檔案資料。工程建設(shè)完畢后還需要對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗收并建立檔案。對于農(nóng)村水利工程管理部門不但需要對具體工程項目建檔立卡，同時還應(yīng)當(dāng)對工程管理人員開展必要的培訓(xùn)以及配發(fā)上崗證。

3.結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開水利工程，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重對當(dāng)?shù)厮椖抗こ探ㄔO(shè)的管理與投入。項目建設(shè)資金不足，工程建設(shè)質(zhì)量不穩(wěn)定以及工程后期管理維護(hù)問題、工作落實(shí)不完善等均是當(dāng)前農(nóng)村水工程建設(shè)所需要克服的問題。對此需要當(dāng)?shù)卣r(nóng)戶以及工程施工單位的各個方面協(xié)同努力。制定完善的工程施工與管理體系確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)水利工程項目的建設(shè)價值，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠支持。

參考文獻(xiàn)

[1]李建華， 劉慶國. 引黃灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與解決措施[J]. 江西農(nóng)業(yè)， 2017， 000（010）：47.

[2]趙愛莉. 我國農(nóng)村水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制機(jī)制改革研究[J]. 中國農(nóng)村水利水電， 2017（3）：195-197.

[3]付楊. 新時期農(nóng)村水利工程建設(shè)管理存在的問題及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2015（9）：201-201.

[4]杜金華， 楊福成. 昌吉州農(nóng)村水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力灰色關(guān)聯(lián)分析[J]. 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技， 2012（3）：55-57.