投資運營公司改革試點財務(wù)管理初探

徐達

關(guān)鍵詞：投資運營公司? 國企改革? 財務(wù)管理? 改革試點

一、國有投資運營公司改革試點概述

（一）國有投資運營公司改革試點的背景

從20世紀90年代至今，我國國有資本在投資和運營過程中一直經(jīng)歷著不斷的改革發(fā)展。從九十年代初期到2003年左右，社會主義市場經(jīng)濟主體建立，國有資產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)概念萌芽，隨后在國有資產(chǎn)不斷改革發(fā)展中，國有資產(chǎn)經(jīng)營法規(guī)開始逐步形成和完善，至2013年左右，我國眾多國有資產(chǎn)在經(jīng)營運作方面不斷深化，逐步完成了企業(yè)和資產(chǎn)的整合重組，隨后在2014年至今的國有資本投資運營理念形成后，國有投資運營公司在組織架構(gòu)、管理模式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)布局等方面都進行了全新探索，這些探索和改革將國有投資運營公司的改革與管理逐步推向新高度。

（二）國有投資運營公司改革試點的意義

在新時代國有企業(yè)改革發(fā)展中，國有投資運營公司改革試點有重要的實踐意義。第一，國有投資運營公司改革試點可以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;第二，國有投資運營公司改革試點是國資監(jiān)管體制改革在完善發(fā)展過程中的重要載體;第三，借助國有投資運營公司，還可以重塑國企市場化主體地位，幫助國有資本做大做強?；谶@些意義方面的考量，新時代國有資本發(fā)展和國企改革之路上，要重點打造投資運營公司經(jīng)營發(fā)展。

（三）財務(wù)管理在國有投資運營公司改革試點中的重要作用

在國有投資運營公司改革試點推進中，我國國有經(jīng)濟雖然取得了一定發(fā)展上的突破和成績，但是由于市場環(huán)境和經(jīng)濟情況瞬息萬變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益、解決國企改革發(fā)展困局方面，最重要的還是借助財務(wù)管理改革優(yōu)化解決國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、財務(wù)風(fēng)險控制、投資運營決策等方面問題。在國企改革過程中，投資運營公司改革試點中的財務(wù)管理工作還處于基礎(chǔ)會計工作這些“服務(wù)型”內(nèi)容上，而只有將財務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸С中汀惫芾?，做好財?wù)工作優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能為國有投資運營公司改革試點提供更強的整體戰(zhàn)略服務(wù)支持。財務(wù)管理在國有投資運營公司改革試點的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)決策等方面都有重要作用。

二、投資運營公司改革試點過程中財務(wù)管理問題分析

（一）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和對財務(wù)管理的認識有待提高

首先，在投資運營公司改革試點財務(wù)管理工作的推進中，部分財務(wù)人員由于工作觀念和意識沒有轉(zhuǎn)變，且專業(yè)素質(zhì)不能與時俱進，對新時代國有投資運營公司改革試點過程中財務(wù)分析、投資運營公司風(fēng)險預(yù)測、公司產(chǎn)權(quán)制度等內(nèi)容的認識和了解都比較淺顯，這就導(dǎo)致在財務(wù)管理中不能很好的降低投資運營公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能優(yōu)化投資方面的風(fēng)險，導(dǎo)致投資運營公司改革過程中面對經(jīng)濟風(fēng)險問題比較大。而且一部分財務(wù)管理人員不注重自我提升，在財務(wù)管理知識方面也難做到與時俱進，影響了投資運營公司改革中財務(wù)管理效率。

（二）缺乏完善的財務(wù)管理制度和財務(wù)管理機制

在國有投資運營公司改革中，面臨著一系列產(chǎn)權(quán)變更、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、財務(wù)職責(zé)變化等問題，這些都需要財務(wù)管理部門隨著國有投資運營公司改革方向和策略進行實時的財務(wù)管理制度調(diào)整和完善。但是當前投資運營公司改革的財務(wù)管理方面卻仍缺少完善的財務(wù)管理制度和管理機制，難以適應(yīng)新時代國有投資運營公司改革試點工作推進需求。

（三）財務(wù)管理過程中信息化應(yīng)用程度不足

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在國有企業(yè)財務(wù)管理和投資運營公司改革過程中，財務(wù)管理對信息技術(shù)的依賴和使用也逐漸提高，但是在實際投資運營公司改革中，信息化財務(wù)管理還只處于初級階段，國有企業(yè)在投資運營公司改革試點的財務(wù)管理中尚不能很好的根據(jù)投資運營需求進行財務(wù)信息化技術(shù)的開發(fā)和升級，拖慢了投資運營公司改革的速度和財務(wù)管理效率。

三、打造投資運營公司改革試點財務(wù)管理的策略研究

（一）做好財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)強化

首先，要注意結(jié)合投資運營公司改革內(nèi)容，做好財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的強化，加大財務(wù)管理人員的內(nèi)部培訓(xùn)力度。為打造投資運營公司改革試點高效財務(wù)管理工作，可以引導(dǎo)財務(wù)管理部門人員使用更多樣化的財務(wù)管理方法，結(jié)合國有投資運營公司改革試點的市場化目標和改革需求，應(yīng)用目標管理法、投入產(chǎn)出法等多樣性財務(wù)管理方式進行日常財務(wù)管理工作的落實。通過強化財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，提高財務(wù)管理人員對國有投資運營公司改革新環(huán)境的認識，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，將原有的單一型財務(wù)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂菩汀㈩A(yù)算型等新型財務(wù)管理方式，使之與投資運營公司改革試點運營發(fā)展需求相契合。

（二）構(gòu)建改革后的完善財務(wù)管理體制

在財務(wù)管理中還要注意結(jié)合國有投資運營公司改革中的各方面工作環(huán)境和內(nèi)容變化，打造更完善的財務(wù)管理體制。第一，要注意對產(chǎn)權(quán)的明晰，構(gòu)建更規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)。在投資運營公司產(chǎn)權(quán)管理中，應(yīng)注意遵循母、子公司的經(jīng)營關(guān)系處理產(chǎn)權(quán)問題，母公司可以通過產(chǎn)權(quán)紐帶行駛對全資控股子公司和其他參股企業(yè)的影響，進行產(chǎn)權(quán)收益和重大決策方面的管理。第二，要注意在推進投資運營公司改革試點中要積極明確財務(wù)職責(zé)范圍，構(gòu)建更科學(xué)的財務(wù)管理控制體系。例如在投資運營公司財務(wù)管理中，應(yīng)該分層級，不同層級之間的財務(wù)管理和財務(wù)組織要有不同的職能定位，財務(wù)管理人員應(yīng)該明確不同層級財務(wù)管理的職責(zé)范圍，通過構(gòu)建完善的投資運營公司財務(wù)信息搜集、整理、儲存等體系，強化投資運營公司之間財務(wù)運營的準確性，及時共享財務(wù)信息，用完善的財務(wù)管理制度提高投資運營公司工作效率。

（三）完善信息化財務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)

在投資運營公司改革試點過程中，信息化財務(wù)管理體系的建設(shè)應(yīng)該結(jié)合公司經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)特點與類型，選擇這方面行業(yè)口碑好且技術(shù)成熟的第三方IT企業(yè)作為技術(shù)支持，結(jié)合投資運營公司改革中的財務(wù)管理問題，量身定做與國有投資運營公司改革需求相適應(yīng)的信息化財務(wù)管理系統(tǒng)，用準確高效的信息化財務(wù)管理系統(tǒng)，完善財務(wù)管理目標、業(yè)務(wù)的梳理和推進，提高投資運營公司財務(wù)管理工作的價值和成效。

四、結(jié)束語

綜上所述，為更好地推進投資運營公司改革試點項目，提高投資運營公司財務(wù)管理水平至關(guān)重要。從財務(wù)管理機制完善、信息化財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)和財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)提升等角度探索優(yōu)化，是未來實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)管理改革和投資運營公司改革試點工作推進的重點，值得不斷深入探索。

參考文獻

[1]黃明明.國有資本投資、運營公司試點成效探析[J].中國國情國力.2019（12）：7-9.