深化教育綜合改革，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

韋英哲

習(xí)近平總書記強調(diào)，基礎(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎(chǔ)教育越辦越好。

提高質(zhì)量，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展的主旋律。近年來，《關(guān)于推動基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等一系列重大政策文件陸續(xù)出臺，不斷推動廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

在2022年全省教育工作會議暨基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展推進會上，廣東省教育廳與21個地市都簽訂了推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書，要求各地要將基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展列為“一把手工程”，集中財力資源，狠抓推動落實，確保讓任務(wù)書變成成績單。

廣東推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和舉措是什么？取得了哪些顯著成效？當(dāng)前又面臨怎樣的新形勢、新挑戰(zhàn)？將如何實現(xiàn)整體高質(zhì)量發(fā)展？為此，本刊記者專訪了廣東省教育廳副廳長李璧亮。

優(yōu)先發(fā)展：構(gòu)建教育發(fā)展新格局

《廣東教育》：廣東推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是什么？我們要怎么理解“高質(zhì)量”這個關(guān)鍵詞？

李璧亮：我省基礎(chǔ)教育體量大、戰(zhàn)線長、投入多、不平衡，涉及2000多萬師生，幾乎關(guān)系到所有家庭。近年來，基礎(chǔ)教育取得巨大發(fā)展和進步，通過“改薄”“創(chuàng)強”“推現(xiàn)”一系列行動和舉措，成為全國第六個實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋的省份，成績來之不易。這說明基礎(chǔ)教育雖然體量大、推進難，但也是能變、可變、在變的。在看到成績同時，我們也清醒認(rèn)識到：我省基礎(chǔ)教育發(fā)展水平跟人民群眾對高質(zhì)量教育的需求還有差距，也與我省經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)跑全國的水平不相匹配。

“高質(zhì)量”是個發(fā)展的概念，可從五個維度衡量：一是教育的規(guī)模和普及情況，二是辦學(xué)基本條件和保障水平，三是教育公平和發(fā)展均衡程度，四是辦學(xué)質(zhì)量和水平，五是治理水平和社會滿意度。

實現(xiàn)高水平普及。義務(wù)教育在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，向?qū)W前教育和普通高中兩側(cè)延伸，從學(xué)前到高中實現(xiàn)全面普及，并將控輟保學(xué)工作納入其中。

辦學(xué)條件大幅改善。通過實行學(xué)前教育擴容提質(zhì)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，薄弱普通高中辦學(xué)條件改善等措施，進一步補短板、強弱項，各級各類教育辦學(xué)條件有大幅改善，教育發(fā)展面貌煥然一新。

發(fā)展均衡度明顯提高?；A(chǔ)教育是非競爭性的，更多談的是公平和均衡，要建好老百姓家門口的學(xué)校和幼兒園，保證每一個孩子公平受教育的權(quán)利;要深入推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，擴大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率;要義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡高位發(fā)展。要保障隨遷子女受教育的權(quán)利，要加強特殊教育內(nèi)涵建設(shè)，推進特殊教育公平融合發(fā)展，加強專門教育工作，持續(xù)改善鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

育人質(zhì)量全面提升。要堅持立德樹人，培養(yǎng)“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”的時代新人，要深化人才培養(yǎng)模式改革，完善學(xué)校課程管理，推動學(xué)校體育、美育改革，開展特色勞動教育。確?！靶赂呖肌逼椒€(wěn)落地，深入推進中考改革。要推進綜合素質(zhì)評價工作，建設(shè)覆蓋從小學(xué)至高中各學(xué)段的中小學(xué)生綜合素質(zhì)素養(yǎng)評價系統(tǒng)。要建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，并積極開展監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。

治理能力不斷增強。要深化教育治理體系改革，推進基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“放管服”改革，切實落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。要強力推進“雙減”，上下聯(lián)動、家校協(xié)同，整頓治理社會培訓(xùn)機構(gòu)，有效減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。要加強招生入學(xué)管理。要加強教育督導(dǎo)體制機制建設(shè)，健全督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系，深化教育督導(dǎo)結(jié)果的運用，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”。

《廣東教育》：廣東推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展有哪些主要舉措？

李璧亮：我省深入貫徹中央關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系的決策部署，全面落實省委、省政府關(guān)于推動基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展。省委、省政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，在財政收支緊平衡情況下，持續(xù)加大教育經(jīng)費投入，連續(xù)4年實現(xiàn)“兩個只增不減”。2021年，全省基礎(chǔ)教育一般公共預(yù)算教育經(jīng)費2751.99億元，比上年增長7.49%。

二是完善基礎(chǔ)教育發(fā)展政策體系。近年來，省里出臺一系列政策文件，推動基礎(chǔ)教育發(fā)展不斷邁上新臺階。去年，我們進行基礎(chǔ)教育大調(diào)研，全面分析全省基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀、問題、短板，由此形成調(diào)研報告，并推動省政府出臺了《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。

三是聚焦重點領(lǐng)域?qū)嵤┕ぷ髋e措。比如，圍繞“減負(fù)提質(zhì)”全面抓好“雙減”工作，強化學(xué)校育人主陣地，規(guī)范校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu);實施學(xué)前教育“5080”攻堅工程和科學(xué)保教示范工程，推進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展;鞏固公辦民辦同招政策，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，做好控輟保學(xué)工作和隨遷子女入學(xué)工作指導(dǎo)，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;實施推進普通高中全面提升行動，加強招生入學(xué)管理，深入開展普通高中違規(guī)招生行為治理，推動普通高中“雙新雙示范”建設(shè)和普通高中特色發(fā)展，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，等等。

《廣東教育》：面向“十四五”，廣東義務(wù)教育、學(xué)前教育、縣域高中、特殊教育將有哪些重大謀劃？

李璧亮：結(jié)合我省實際，我們編制實施《廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》《廣東省縣域普通高中發(fā)展提升實施方案》《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》《廣東省鄉(xiāng)村教育振興三年行動計劃》等文件，健全政策體系，并做好文件解讀、任務(wù)部署和指導(dǎo)工作。

一是鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅成果。實施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程和薄弱幼兒園質(zhì)量提升工程，促進普惠性學(xué)前教育擴容提質(zhì)，支持國有企事業(yè)單位、高校、街道等建設(shè)公辦幼兒園，增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。

二是繼續(xù)深入實施薄弱環(huán)節(jié)與能力提升項目。努力補齊義務(wù)教育發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距，以辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制初中為重點推進鄉(xiāng)村教育振興。

三是推動縣域普通高中發(fā)展。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，健全縣中發(fā)展提升保障機制，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是實施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃。按照拓展、融合、提升、保障總體思路，大力促進特殊教育拓展融合，構(gòu)建特殊教育高質(zhì)量發(fā)展體系，促進殘疾兒童最大限度的發(fā)展。加強特殊教育內(nèi)涵建設(shè)，推動資源教室、資源中心建設(shè)，加快推進特殊教育公平融合發(fā)展。

五是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。豐富數(shù)字教育資源和服務(wù)供給，推進區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下教育教學(xué)改革和信息化示范培育項目推廣應(yīng)用。

六是繼續(xù)推進集團化辦學(xué)。遴選不少于100個省級優(yōu)質(zhì)教育集團，充分發(fā)揮教育集團輻射帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和受益面。

堅定步調(diào)：敢啃深化改革“硬骨頭”

《廣東教育》：進入新時代，與人民群眾對美好教育的期盼相呼應(yīng)，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的步伐更大、步調(diào)更堅定。廣東在深化基礎(chǔ)教育綜合改革方面主要做了哪些工作？

李璧亮：廣東是改革開放的先行地，在更高起點上推進我省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠綜合改革增活力、添動力。

一是促進幼兒園科學(xué)保教。貫徹落實國家《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，編制幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接實驗區(qū)實施方案，組織各地制定實施，減緩幼兒園與小學(xué)銜接坡度。

二是推進課堂教學(xué)改革。優(yōu)化教學(xué)方式，注重學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)，強化學(xué)習(xí)方式變革，推進建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系。組織開展教學(xué)改革試點，探索并構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的自主學(xué)習(xí)、互動探究、主題拓展的新型教學(xué)模式，組織名校、名師開發(fā)小學(xué)階段學(xué)科的體系化課程教學(xué)資源。

三是促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用。打造一批現(xiàn)代化標(biāo)桿學(xué)校和基礎(chǔ)教育教學(xué)改革標(biāo)桿項目，統(tǒng)籌推進建設(shè)欠發(fā)達地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實驗區(qū)，落實好全省信息化中心學(xué)校和融合創(chuàng)新示范培育推廣項目建設(shè)工作。

四是構(gòu)建教育大資源服務(wù)體系。實施互聯(lián)網(wǎng)行動計劃、教育大資源共享計劃，實施義務(wù)教育階段數(shù)字教材應(yīng)用全覆蓋項目，推進義務(wù)教育階段國家課程數(shù)字化教材規(guī)模化應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字教育資源教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。

五是推進集團化辦學(xué)。為了擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，我省推動開展集團化辦學(xué)工作，出臺《關(guān)于推進中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校設(shè)立分校區(qū)、委托管理薄弱學(xué)校、新建學(xué)校劃歸優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理等方式組建教育集團，彰顯集團化辦學(xué)優(yōu)勢，提高薄弱學(xué)校和新建學(xué)校教育教學(xué)水平。目前，全省已成立400多個中小學(xué)幼兒園教育集團。

六是深化普通高中育人方式改革。適應(yīng)高考綜合改革，強化政策支撐，推進普通高中新課程新教材實施，開展新課程新教材省級培訓(xùn)。推動各地各校構(gòu)建行政班與教學(xué)班有機結(jié)合的班級管理制度，制訂課程實施方案，有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。指導(dǎo)各地各校加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，開設(shè)生涯教育課程，幫助學(xué)生選擇適合的發(fā)展方向。

《廣東教育》：教育綜合改革是大事、難事，教育評價改革更是其中最難啃的“硬骨頭”。廣東如何建立以推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)評價體系？

李璧亮：去年，我們成功創(chuàng)建教育評價改革試點省，接下來要以此為契機，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，推動教育評價改革率先取得突破性進展，構(gòu)建形成政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系和共同助力改革的新格局。

我們將以推進落實立德樹人根本任務(wù)為重點，實施學(xué)校評價改革;以推進踐行教書育人使命為重點，實施教師評價改革;以促進德智體美勞全面發(fā)展為重點，實施學(xué)生評價改革;以樹立正確用人導(dǎo)向為重點，實施用人評價改革。此外，我省將實施黨委和政府教育工作評價改革，把有關(guān)要求納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，推動黨政主要負(fù)責(zé)同志為師生上思政課，聯(lián)系學(xué)校制度化、常態(tài)化。

廣東“新高考”平穩(wěn)落地，政策平穩(wěn)過渡，考試內(nèi)容改革不斷深化，增強了試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象，增加了學(xué)生選擇權(quán)，滿足學(xué)生專業(yè)取向和興趣愛好，逐步打破單純以考試分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的方式，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理的高校考試招生制度。深入推進中考改革，廣州、深圳等6市已經(jīng)開展了中考改革試點，其他地市也已制訂中考改革實施方案。研究制訂學(xué)校體育美育評價改革措施和中小學(xué)?！皠趧咏逃鍐巍保С趾凸膭罡鞯馗鲗W(xué)校結(jié)合實際，開展特色勞動教育。推進綜合素質(zhì)評價工作，出臺關(guān)于初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實施辦法，在全省普通高中和初中學(xué)校推廣應(yīng)用學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺，充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向和激勵作用，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。

補齊短板：解決均衡發(fā)展大難題

《廣東教育》：教師隊伍建設(shè)是解決全省基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵。廣東如何加強教師隊伍建設(shè)？

李璧亮：我們提出兩個目標(biāo)，一個是“十四五”期間的目標(biāo)——到2025年，全省中小學(xué)校長、教師、教研員的培養(yǎng)培訓(xùn)體系進一步健全，綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，教學(xué)實踐能力、綜合育人能力、自主發(fā)展能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力普遍增強。教師職業(yè)獲得感、幸福感持續(xù)提升，不合理工作負(fù)擔(dān)進一步減輕，全社會基本形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。另一個是15年的中長期目標(biāo)——到2035年，建立符合教育規(guī)律的教師發(fā)展體系，全省教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，穩(wěn)居國內(nèi)先進地區(qū)行列。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在目標(biāo)之下，主要圍繞加強和改進師德師風(fēng)建設(shè)、推動校長隊伍專業(yè)化發(fā)展、加強骨干教師隊伍培養(yǎng)、提高教師隊伍整體素質(zhì)、打造高水平教研隊伍、加強教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)、加強管理制度改革創(chuàng)新等方面，實施廣東省“新強師工程”。

我們要求各地不僅要落實責(zé)任主體，還要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障和督查檢查。2021—2025年省級財政每年在教育發(fā)展專項中安排“新強師工程”資金，用于保障省級項目實施。省將加強對各級政府、學(xué)校、教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）實施“新強師工程”情況的監(jiān)督檢查，確保成效。

《廣東教育》：教師培訓(xùn)是提高教師隊伍整體素質(zhì)的必由之路。廣東如何加強教師培訓(xùn)，從而為全省基礎(chǔ)教育強基固本、夯實根基？

李璧亮：近年來，我省出臺《廣東省新時代教師發(fā)展體系建設(shè)實施方案》《廣東省“新強師工程”實施辦法》等一系列文件，對隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專家智庫、質(zhì)量監(jiān)測、平臺機構(gòu)、項目體系、對口幫扶等方面提出了明確要求，搭建了教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的“四梁八柱”，構(gòu)建了全方位、全過程、全員培訓(xùn)的新態(tài)勢，為鍛造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的教師隊伍奠定了重要的基礎(chǔ)條件保障。

一是問題導(dǎo)向，促進教師培訓(xùn)治理體系現(xiàn)代化。教師培訓(xùn)長期存在專業(yè)內(nèi)涵不足、效率低下、教師參與意愿低等痼疾，我們堅持問題導(dǎo)向，以推動教師培訓(xùn)機構(gòu)與教師培訓(xùn)師隊伍的專業(yè)化、建設(shè)中小學(xué)教師培訓(xùn)課程體系、健全中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量評價與監(jiān)測為抓手破解難題，為教師持續(xù)近40年的職業(yè)發(fā)展提供強有力的專業(yè)支持。

二是精準(zhǔn)施訓(xùn)，打造“五位一體”教師培訓(xùn)新格局。我們率先出臺“新師范”建設(shè)實施方案，科學(xué)布局全省教師培訓(xùn)資源，打造省、市、縣、校、工作室“五位一體”的中小學(xué)教師培訓(xùn)新格局，實現(xiàn)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層分類、分科分段、精準(zhǔn)施訓(xùn)”。

三是團組扶持，推動全省各地教師培訓(xùn)走向高質(zhì)量。省教育廳統(tǒng)一部署，珠三角地區(qū)地市（區(qū)縣）、省內(nèi)高校與粵東粵西粵北地區(qū)地市（區(qū)縣），構(gòu)建一對一結(jié)對幫扶機制。幫扶地圍繞培養(yǎng)優(yōu)秀中小學(xué)校校長和名優(yōu)骨干教師隊伍、提高教師隊伍能力素質(zhì)等，對受援地開展“輸血”“造血”的幫扶。

《廣東教育》：“十四五”期間，將如何促進粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，從而實現(xiàn)整體高質(zhì)量發(fā)展？

李璧亮：我省基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問題突出，粵東粵西粵北地區(qū)在基本辦學(xué)條件、師資隊伍水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面，與珠三角地區(qū)存在明顯差距。全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的短板在粵東粵西粵北地區(qū)，弱項在教師隊伍。推動珠三角地區(qū)、高等學(xué)校、教研機構(gòu)支援粵東粵西粵北地區(qū)，開展結(jié)對幫扶，是加快粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的高效途徑。

我們建立健全全口徑全方位融入式結(jié)對幫扶機制，以粵東粵西粵北地區(qū)（含惠州市、江門市、肇慶市的欠發(fā)達縣）的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校（含幼兒園）為重點幫扶對象，以提高中小學(xué)校長的教育管理能力、教師的教育教學(xué)能力、教研員的教研科研能力為核心，全面整合珠三角市、縣、教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）和各高等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，開展結(jié)對幫扶工作，力爭用3輪幫扶周期，每輪5年，推動粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育加快發(fā)展，實現(xiàn)全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

減負(fù)提質(zhì)：夯實學(xué)校教育主陣地

《廣東教育》：“雙減”政策出臺以來，受到社會廣泛關(guān)注。去年實施“雙減”政策后，廣東的教育生態(tài)發(fā)生了哪些變化？

李璧亮：實施“雙減”政策后，教育理念回歸了，教育生態(tài)得到重塑，創(chuàng)新了教育治理。

一是聚焦課堂主陣地，實現(xiàn)有質(zhì)量的“減負(fù)”。落實“雙減”，最重要的是夯實學(xué)校教育主渠道主陣地，增強校內(nèi)供給的競爭力和創(chuàng)造力，把學(xué)生吸引在校園、吸引在課堂。

二是聚焦校內(nèi)課后服務(wù)，實現(xiàn)有托底的“減負(fù)”。我省積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與的課后服務(wù)工作模式，建立了公益普惠、政府與家長合理分擔(dān)的成本機制，全面落實課后服務(wù)“雙覆蓋”。

三是聚焦校外培訓(xùn)治理，實現(xiàn)回歸育人的“減負(fù)”。去年實施“雙減”政策后，省教育廳加強培訓(xùn)機構(gòu)集中治理工作，開展了多次全省規(guī)模校外培訓(xùn)機構(gòu)專項清理整頓行動，做好分類鑒定工作，校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)水平顯著提高，學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕，我省校外培訓(xùn)治理年度任務(wù)如期完成。

四是聚焦家校社協(xié)同，實現(xiàn)多方位的“減負(fù)”?！半p減”不僅是減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，更是教育理念、教育觀念的大變革?！半p減”后，學(xué)生家長責(zé)任意識和素質(zhì)教育意識明顯提升，教育觀和成才觀逐步改善，形成了全社會、各領(lǐng)域共同支持“雙減”政策的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

《廣東教育》：去年廣東校外培訓(xùn)治理年度任務(wù)如期完成，今年還將有哪些舉措？

李璧亮：2022年，我省校外培訓(xùn)治理工作要持續(xù)用力，鞏固成果。

首先，要更深入落實“雙減”專門協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)體育、科技、文旅等部門，推動出臺非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，明確非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理職責(zé)分工，完善校外培訓(xùn)治理工作協(xié)調(diào)機制。

其次，要落實校外培訓(xùn)黨建工作、教材管理、從業(yè)人員、資金監(jiān)管等相關(guān)政策要求，加強校外培訓(xùn)執(zhí)法，實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)審批、監(jiān)管、處罰全閉環(huán)管理，持續(xù)整治校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為。

第三，要圍繞寒暑假、法定節(jié)假日、休息日組織各地開展常態(tài)巡查，加大對隱形變異培訓(xùn)查處力度，鞏固校外培訓(xùn)治理成果。同時，規(guī)范面向中小學(xué)生舉辦的各類社會競賽活動，增強對風(fēng)險機構(gòu)的化解處置力度，維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定，營造基礎(chǔ)教育的良好生態(tài)。

《廣東教育》：接下來將如何進一步落實“雙減”工作？

李璧亮：我們將著重在強化學(xué)校教育主陣地作用，重塑基礎(chǔ)教育良好生態(tài)方面下功夫，加強政策制度設(shè)計、全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革、持續(xù)推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、進一步規(guī)范治理校外培訓(xùn)機構(gòu)、營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境，推動“雙減”工作繼續(xù)往深里走、往實里走、往高里走，扎實推進學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作上水平，切切實實辦好人民滿意的教育。

大步前進：邁上優(yōu)質(zhì)均衡新臺階

《廣東教育》：近年來，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域可謂“重大政策多、重大事件多、重要變化多”，脫貧攻堅、疫情防控、“雙減”落地……給基礎(chǔ)教育提出了一系列重大課題?；仡?019年全省教育大會以來，廣東基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了哪些主要成效？

李璧亮：梳理近幾年的工作，我省基礎(chǔ)教育大踏步前進，邁出堅實步伐。

促進學(xué)前教育擴容提質(zhì)。我省實施了三期學(xué)前教育行動計劃，2020—2021年連續(xù)兩年將發(fā)展學(xué)前教育列入民生實事之首，推動學(xué)前教育擴容提質(zhì)。一是實施學(xué)前教育“5080”攻堅工程，增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給，有效擴大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)位供給，更好地保障人民群眾就近入讀普惠園的需求。二是推進學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程。立項培育135項學(xué)前教育“新課程”科學(xué)保教示范項目，在實踐中通過“梳理—學(xué)習(xí)—研究—開發(fā)—試點—培育—選用”的工作模式開展課程資源研發(fā)共建;成立2個國家級“安吉游戲”實驗區(qū)，46個廣東省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，建立教育部門、教科研機構(gòu)和高校、幼兒園聯(lián)合開展課程資源共建共享有效機制，通過優(yōu)質(zhì)示范項目輻射帶動全省幼兒園提升保教質(zhì)量。三是提高幼兒教師待遇和素質(zhì)。實施粵東粵西粵北地區(qū)幼兒園教師公費定向培養(yǎng)政策，逐步提高幼兒教師待遇;深化幼兒園教師職稱制度改革;將學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)列入“強師工程”，分層分級分類開展幼兒園教師、園長培訓(xùn)。

推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是公辦學(xué)位不斷增加。2021年，全省新增義務(wù)教育學(xué)位 41萬個。二是隨遷子女在粵受教育的權(quán)利得到保障。目前我省隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例提高到85%以上，各縣（市、區(qū)）均達到“兩為主”要求，即以流入地管理為主，以公辦學(xué)校為主。三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》。目前，我省已實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。四是全面加強“兩類學(xué)校”建設(shè)，出臺《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實施意見》，推進韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、梅州開展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)試點，完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)階段性任務(wù)。五是深入推進“改薄提升”工程，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件和寄宿制條件，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，穩(wěn)步提升學(xué)校辦學(xué)能力，努力補齊義務(wù)教育發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距。六是加強控輟保學(xué)工作，精準(zhǔn)施策，加大勸返力度，確保應(yīng)返盡返。目前，全省疑似輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零。

推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。一是普通高中辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。2019—2021年，全省普通高中學(xué)校實際招生規(guī)模逐年擴大，人民群眾就讀普通高中的愿望不斷得到滿足。二是辦學(xué)條件不斷改善。各地高中學(xué)位資源進一步擴大，56人以上大班額控制在1%以內(nèi)，薄弱普通高中基礎(chǔ)設(shè)施得到更新完善，經(jīng)費投入水平明顯提高，教師結(jié)構(gòu)性缺額問題得到緩解，滿足了高考綜合改革要求。三是教育教學(xué)質(zhì)量有效提升。普通高中新課程新教材全面實施，國家和省級示范區(qū)示范校引領(lǐng)輻射作用顯著;學(xué)生選課走班制度全面推行，學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機制更加完善，適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進;省級綜合素質(zhì)評價信息管理平臺全面推廣應(yīng)用，科學(xué)的教育評價和考試招生制度基本建立，素質(zhì)教育深入實施。

面對新的形勢和挑戰(zhàn)，我們要進一步深化思想認(rèn)識、提高政治站位，要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，要乘勢而上、主動作為，全力補短板、強弱項，一仗接著一仗打，一天接著一天干，奮力推動全省教育工作實現(xiàn)量質(zhì)齊升的新跨越。

數(shù)讀

2021年全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費初步統(tǒng)計為3758.06億元，比上年增長7.56%。全省基礎(chǔ)教育一般公共預(yù)算教育經(jīng)費2751.99億元，比上年增長7.49%，其中，學(xué)前教育238.58億元、義務(wù)教育2042.87億元、普通高中448.65億元，分別增長15.68%、4.92%、15.63%。（注：以上數(shù)據(jù)按照隸屬關(guān)系統(tǒng)計，不包含中央直屬院校）

數(shù)讀

當(dāng)前我省100%的學(xué)校建立了教學(xué)基本規(guī)程，普遍做到了起始年級“零起點”教學(xué)、注重做好幼小銜接、小初銜接，普遍建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶制度，保障學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量。

全省中小學(xué)（含教學(xué)點）實現(xiàn)寬帶接入率達100%，寬帶接入率超100M達100%，普通課室多媒體配備率超98.3%。

目前，全省已成立中小學(xué)幼兒園教育集團400多個，覆蓋三分之一以上城鄉(xiāng)學(xué)校。其中，71個教育集團已被確立為首批省級優(yōu)質(zhì)教育集團培育對象。

推進普通高中新課程新教材實施，開展新課程新教材省級培訓(xùn)，遴選首批5個省級示范區(qū)和40所省級示范校，強化優(yōu)質(zhì)資源培育和示范引領(lǐng)。

開展教育評價改革試點省建設(shè)，確定省內(nèi)9個試點地區(qū)、39所試點校、293個試點項目先行先試。

數(shù)讀

在2021年新一輪中小學(xué)“三名”工作室入室學(xué)員遴選時，通過名額傾斜預(yù)計為粵東粵西粵北地區(qū)培養(yǎng)超過3000名骨干教師、校（園）長、班主任。 廣東省已完成四輪共1351個省級名教師、名校（園）長、名班主任工作室建設(shè)，在全省分別遴選200所、80所中小學(xué)教師校本研修示范學(xué)校、示范培育學(xué)校。

全省原有學(xué)科類線下培訓(xùn)機構(gòu)7630家，學(xué)科類線上培訓(xùn)機構(gòu)50家。截至2021年12月31日，全省學(xué)科類線下、線上培訓(xùn)機構(gòu)壓減率分別達96%和86%，全省校外培訓(xùn)機構(gòu)“營改非”、“備改審”、資金監(jiān)管比例全部達到100%。

根據(jù)教育部“雙減”調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我省共有801萬名家長及學(xué)生參與了問卷填寫，其中94.93%的家長反映對學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作表示滿意，94.72%的學(xué)生反映對學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作表示滿意。

數(shù)讀

學(xué)前教育：2020年實現(xiàn)學(xué)前教育“5080”普惠目標(biāo)，2021年全省新增公辦學(xué)位28.84萬個，新增公辦和普惠性民辦學(xué)位42.51萬個。全省建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達99.92%，建成規(guī)范化村級幼兒園的行政村比例達97.80%。

義務(wù)教育：2021年，全省新增義務(wù)教育學(xué)校83所，新增義務(wù)教育學(xué)位41萬個。全省累計投入農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)資金近56億元，累計完成改造達標(biāo)建設(shè)學(xué)?？倲?shù)為1837所，累計完成改造達標(biāo)寄宿學(xué)位132萬個。累計新增寄宿制學(xué)位398042個。全省通過優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整累計減少教學(xué)點570個。

普通高中：普通高中招生規(guī)模逐年擴大，2019—2021年招生人數(shù)分別為63.94萬人、67.18萬人、70.52萬人。2021年，全省普通高中學(xué)校增加41所，新增6.07萬個公辦學(xué)位，56人以上大班額從2017年的10.71%下降至0.75%，毛入學(xué)率達到97.71%。