讓基層一線成為干部培養(yǎng)選拔主陣地

張輝

最近學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，重溫習(xí)近平總書記關(guān)于干部培養(yǎng)的一系列重要論述，有所感悟。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷第19個(gè)專題的《廣大干部特別是年輕干部要做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬》一節(jié)中，習(xí)近平總書記指出，干部成長(zhǎng)無捷徑可走，經(jīng)風(fēng)雨、見世面才能壯筋骨、長(zhǎng)才干。習(xí)近平總書記關(guān)于干部培養(yǎng)的一系列重要論述為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。對(duì)于我們而言，新時(shí)代要堅(jiān)持把基層一線作為干部培養(yǎng)選拔的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主渠道，采取墩苗一批、掛職一批、提拔一批的方式，構(gòu)建干部到一線鍛煉、在一線成長(zhǎng)、從一線選拔的完整制度鏈條。

堅(jiān)持一線“墩苗”，讓干部在扎根中變?cè)鷮?shí)。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)秀年輕干部要有足夠本領(lǐng)來接班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師”。實(shí)踐中，干部向下扎根，事業(yè)才會(huì)向上攀登。在機(jī)關(guān)單位中，從家門到學(xué)校門再到機(jī)關(guān)門的“三門干部”頗多。針對(duì)這一現(xiàn)狀，宿遷市宿城區(qū)啟動(dòng)年輕干部到“四個(gè)一線”墩苗鍛煉計(jì)劃，首批選派22名30歲左右的年輕干部到招商引資、棚改和農(nóng)房改善、國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理、信訪穩(wěn)定“四重一線”接受為期6個(gè)月的“墩苗”鍛煉，讓他們?cè)诨鶎右痪€的“磨刀石”上淬鐵成鋼、脫胎換骨。在實(shí)踐推進(jìn)過程中，為避免“一派了之”，堅(jiān)持把制度設(shè)計(jì)擺在“墩苗”歷練的首要位置，錨實(shí)有進(jìn)有退、有始有終、有責(zé)有考的制度機(jī)制。一是建立淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持賽場(chǎng)選馬、大浪淘沙，把基層歷練的過程變成考察干部、檢驗(yàn)干部的過程。“墩苗”決心不夠，浮于表面不深入的堅(jiān)決淘汰;崗位匹配不高，鍛煉成效不明顯的堅(jiān)決淘汰;精神狀態(tài)不佳，行動(dòng)滯后不靠前的堅(jiān)決淘汰。二是建立跟蹤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有始有終、長(zhǎng)線培養(yǎng)?；鶎託v練，是培養(yǎng)的渠道，而不能成為培養(yǎng)的結(jié)果，否則既耽誤干部、更耽誤事業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部成長(zhǎng)是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，成長(zhǎng)為黨和國(guó)家的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。宿城區(qū)根據(jù)干部成長(zhǎng)規(guī)律，設(shè)立半年“墩苗”期，適度延長(zhǎng)不超過1年。表現(xiàn)突出的，培養(yǎng)成熟后適時(shí)選拔重用;成效一般的，鍛煉結(jié)束后返回原崗位跟蹤培養(yǎng);不能適應(yīng)的，第一時(shí)間調(diào)整鍛煉崗位或返回原崗位。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有責(zé)有考、整體實(shí)施。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。完備的組織培養(yǎng)體系是干部穩(wěn)步扎根“墩苗”的重要保障。宿城區(qū)壓緊組織部門、歷練單位、后方單位的工作職責(zé)，組織部門負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和考核認(rèn)定，跟蹤了解考核表現(xiàn)并予以鑒定。特別是建立干部“墩苗”微檔案，“墩苗”結(jié)束后對(duì)干部整體表現(xiàn)情況作出綜合鑒定，存入干部本人檔案。派出單位負(fù)責(zé)后方管理，解決干部家庭和原工作崗位等方面問題，讓干部無后顧之憂、輕裝上陣。用人單位承擔(dān)歷練干部的日常管理和綜合培養(yǎng)，幫助干部進(jìn)入角色、盡快成長(zhǎng)。

堅(jiān)持一線“摔打”，讓干部在歷練中變老練。一線培養(yǎng)靠的是一以貫之、循序漸進(jìn)的歷練摔打。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“這種鍛煉不是做樣子的，而應(yīng)該是多崗位、長(zhǎng)時(shí)間的，沒有預(yù)設(shè)晉升路線圖的”，各級(jí)黨委必須“加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，健全工作責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)起用優(yōu)秀年輕干部”。宿城區(qū)搭建“梯次培養(yǎng)、分類選用”培養(yǎng)路徑，缺少基層經(jīng)歷的，采取跟班鍛煉的形式到基層“墩苗”;“墩苗”期間表現(xiàn)突出或有培養(yǎng)潛力的中層干部，采取掛職培養(yǎng)的方式到一線加壓歷練;掛職期間，視綜合表現(xiàn)情況和干部選配需要，優(yōu)先提拔使用。在選派干部一線“墩苗”的基礎(chǔ)上，跟進(jìn)選派12名學(xué)歷層次高、有培養(yǎng)潛力、綜合素質(zhì)高的中層年輕干部到“四重一線”掛職鍛煉，掛任副科職務(wù)，參與具體分工，更深入地接受實(shí)踐磨礪。具體實(shí)施時(shí)，堅(jiān)持不搞一刀切，而是綜合考慮干部工作經(jīng)歷、專業(yè)專長(zhǎng)、崗位表現(xiàn)等情況，精準(zhǔn)安排歷練崗位、精準(zhǔn)設(shè)置配套政策、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)成長(zhǎng)路徑，讓干部到“爐火最旺的熔爐”里一錘一錘地被敲打、受磨礪，一點(diǎn)一點(diǎn)地去浮氣、接地氣。在崗位安排上，按照“因事設(shè)崗、因崗擇人”的原則，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)需要，設(shè)置招商引資、棚改和農(nóng)房改善、國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理、信訪穩(wěn)定“四重一線”歷練崗位。鍛煉崗位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合中心需要、任務(wù)負(fù)荷和干部鍛煉實(shí)效，重點(diǎn)任務(wù)結(jié)束后及時(shí)退出，新的工作啟動(dòng)后及時(shí)納入，實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)與干部培養(yǎng)的良性互動(dòng)。在配套政策上，按照“定人幫帶、定班學(xué)習(xí)、定責(zé)試崗”的標(biāo)準(zhǔn)為干部提供保證支持。定人幫帶，即配備班子成員擔(dān)任導(dǎo)師，幫帶培養(yǎng);定班學(xué)習(xí)，即根據(jù)掛職崗位性質(zhì)，安排財(cái)政金融、城建規(guī)劃等小班制業(yè)務(wù)培訓(xùn);定責(zé)試崗，即分別認(rèn)領(lǐng)“跟蹤一個(gè)招商線索、推進(jìn)一個(gè)拆遷工地、掛鉤一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目、化解一個(gè)信訪積案”任務(wù)，深度投入歷練崗位的核心職能工作。在成長(zhǎng)路徑上，設(shè)置“跟班學(xué)習(xí)、實(shí)踐培養(yǎng)、試崗任用”3個(gè)步驟，根據(jù)干部歷練情況穩(wěn)步給擔(dān)子、給壓力。跟班學(xué)習(xí)期，干部以學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、參加培訓(xùn)、熟悉環(huán)境為主;實(shí)踐培養(yǎng)期，參加鍛煉單位班子分工，具體負(fù)責(zé)實(shí)際工作;試崗使用期，明確干部掛任實(shí)職，并在后續(xù)使用中重點(diǎn)考慮。

堅(jiān)持一線“比選”，讓干部在實(shí)干中成長(zhǎng)。堅(jiān)持干部選用在一線，才能推動(dòng)更多干部奔赴一線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)在斗爭(zhēng)一線表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，要根據(jù)情況分層分級(jí)予以表彰和嘉獎(jiǎng)。新冠肺炎疫情防控期間，宿城區(qū)組建8個(gè)考察小組，由區(qū)委組織部副部長(zhǎng)帶隊(duì)，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和疫情防控相關(guān)單位一線考察，提拔重用9名“疫”線干部，晉升職級(jí)21人。在疫情得到控制后的第一批干部調(diào)整中，宿城區(qū)直接從招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、棚改和農(nóng)房改善等一線領(lǐng)域提拔干部16名，占提拔任用干部總數(shù)的57.1%。一線選，前提是一線比;真吃香，前提是真吃苦。為此，宿城區(qū)進(jìn)一步改進(jìn)干部一線考察考核機(jī)制，堅(jiān)持精細(xì)精準(zhǔn)比選、大張旗鼓比選、常態(tài)長(zhǎng)效比選，真正用好一線干部、用出一線導(dǎo)向。精細(xì)精準(zhǔn)比選，就是常態(tài)監(jiān)控履職狀態(tài)。推行組織部門分片分線掛鉤聯(lián)系、一線近距離考察等工作機(jī)制，通過近距離走訪、多角度考核、全方位跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷練干部一對(duì)一的跟蹤考核。探索構(gòu)建干部考核綜合評(píng)價(jià)體系，注重與高質(zhì)量發(fā)展考核體系有機(jī)銜接，將組織部門的干部考察、條線單位的實(shí)績(jī)認(rèn)定、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的工作鑒定結(jié)合起來，全面掌握干部政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)等方面的情況，考察清楚干部對(duì)區(qū)委區(qū)政府決策的落實(shí)情況。大張旗鼓比選，就是充分發(fā)揮案例引領(lǐng)作用。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資等類型，匯編干部在一線擔(dān)當(dāng)作為典型案例，并以公開通報(bào)、會(huì)議表揚(yáng)、榮譽(yù)展示等形式宣傳推介，激揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的主旋律。今年以來，新推出提拔重用案例11個(gè)、選樹先進(jìn)案例2個(gè)、關(guān)心愛護(hù)案例2個(gè)、能上能下案例15個(gè)、容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)和不擔(dān)當(dāng)不作為追責(zé)案例20個(gè)，先后提拔8名招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)績(jī)突出干部，以旗幟鮮明的用人導(dǎo)向把干部的精氣神聚焦到改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場(chǎng)。常態(tài)長(zhǎng)效比選，就是嚴(yán)格比例真選真用。嚴(yán)格選配比例，明確每年提拔一線鍛煉的干部不低于鍛煉干部總數(shù)的30%，經(jīng)過一線鍛煉使用的干部占年度提拔總數(shù)的80%以上。優(yōu)化選用結(jié)構(gòu)，既優(yōu)先使用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)突出的“發(fā)展干將”和勇于改革創(chuàng)新、善解難題的“改革闖將”，又大膽使用思想解放、敢試敢闖的“熱血小將”和經(jīng)驗(yàn)豐富、想干事能干事的“攻堅(jiān)老將”，真正讓各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)年齡段想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的受尊重。

（作者系中共宿遷市宿城區(qū)委書記）

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