創(chuàng)新紅色文化發(fā)展項目管理

楊永清

習(xí)近平總書記指出，革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財富。要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好。南京的紅色資源豐富鮮活、紅色精神歷久彌新、紅色基因底蘊深厚，雨花臺烈士陵園是其中最具代表性的紅色地標(biāo)。近年來，雨花臺烈士陵園管理局深入貫徹落實中央和省市要求，聚焦紅色資源挖掘、紅色精神傳承、紅色品牌塑造，探索出了“1334”紅色文化項目管理模式，即一個定位、三個導(dǎo)向、三大支撐、四項機制，為推動全市文化高質(zhì)量發(fā)展、凝聚建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”精神力量提供了有益借鑒。

緊扣“一圣地兩基地”定位

習(xí)近平總書記2014年視察江蘇時指出，雨花英烈事跡展示了“共產(chǎn)黨人的崇高理想信念、高尚道德情操、為民犧牲的大無畏精神”。南京市委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“兩高一大”雨花英烈精神的重要論述和用好用活豐富黨史資源的重要指示，對雨花臺提出了打造“一圣地兩基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即在建黨百年之際，將雨花臺建成全國一流的紅色紀(jì)念圣地、全國有影響力的黨性教育基地和愛國主義教育基地。近年來，我們緊緊扭住“一圣地兩基地”定位，聚焦聚力紅色主業(yè)，用實實在在的紅色文化發(fā)展業(yè)績向建黨百年獻禮。

堅持結(jié)果、問題、需求“三個導(dǎo)向”

當(dāng)前，各地掀起了紅色文化發(fā)展的比學(xué)趕超熱潮，主要表現(xiàn)為“三個轉(zhuǎn)變”，即比文化品質(zhì)更比文化品牌，比資源總量更比資源質(zhì)量，比硬件規(guī)模更比軟件影響。面對激烈的競爭態(tài)勢，我們堅持“三個導(dǎo)向”，做優(yōu)做精做強紅色文化。

堅持結(jié)果導(dǎo)向，“別人有什么，我們優(yōu)什么”。在全國紅色文化體系中考量本地紅色文化發(fā)展定位，注入工匠精神和繡花功夫，走以質(zhì)量、以創(chuàng)新取勝之路。組織編寫的《雨花英烈精神》，被列入教育部“中國共產(chǎn)黨革命精神系列讀本”出版計劃;編撰出版的國內(nèi)紀(jì)念館行業(yè)首份年度報告《中國紀(jì)念館發(fā)展報告2019》，開創(chuàng)性填補了行業(yè)空白。

堅持問題導(dǎo)向，“短板在哪里，我們補哪里”。聚焦內(nèi)涵挖掘、教育培訓(xùn)、文博發(fā)展等短板，在豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)、早出成果上靶向施策和精準(zhǔn)發(fā)力，在高質(zhì)量發(fā)展道路上比學(xué)趕超。比如，以創(chuàng)建國家一級博物館為抓手，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)提質(zhì)，用具體時間節(jié)點和國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)倒逼創(chuàng)新實干。

堅持需求導(dǎo)向，“大家想什么，我們做什么”。始終站在發(fā)展大局、廣大黨員、人民群眾的角度，把準(zhǔn)時代脈搏，聚焦大眾需求，當(dāng)好資政育人“思想庫”和決策咨詢“智囊團”。搭建“中國南京紅色在線——南京紅色文化資源展示和利用平臺”，為統(tǒng)籌全市紅色資源貢獻智慧力量，入選“2019年度智庫最佳實踐案例”。

強化規(guī)劃、載體、人才“三大支撐”

始終把打基礎(chǔ)、建平臺、聚人才作為重中之重，科學(xué)謀劃坐標(biāo)定位，全面整合資源平臺，廣泛匯聚各方人才。

高起點定位，強化規(guī)劃支撐。緊扣市委關(guān)于紅色資源保護利用的要求，研究制定了《弘揚雨花英烈精神三年行動計劃（2019—2021年）》，圍繞“固本強基工程”“品質(zhì)提升工程”“文化育人工程”“品牌創(chuàng)造工程”四個方面，明確了45個具體項目，多個項目被列入省市主管部門和業(yè)務(wù)管理部門工作要點。

高規(guī)格運作，強化載體支撐。搭建“1+3+1”平臺體系，即以管理局為總部，以雨花臺干部學(xué)院、雨花臺紅色文化研究院、江蘇省博物館學(xué)會紀(jì)念館專委會等三個專業(yè)平臺為支撐，以“中國南京紅色在線”為路徑的工作系統(tǒng)。其中，雨花臺干部學(xué)院被中組部列入省（部）級黨委（黨組）批準(zhǔn)的干部黨性教育基地備案目錄;雨花臺紅色文化研究院是全國首家依托紅色場館設(shè)立的智庫;“中國南京紅色在線”整合全市165個紅色資源點，實現(xiàn)了紅色文化線上線下全覆蓋。

高標(biāo)準(zhǔn)選培，強化人才支撐。制定實施《干部人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》《人才庫建設(shè)方案》《專業(yè)人才隊伍“雁陣”培養(yǎng)方案》，實施頭雁領(lǐng)飛、強雁爭飛、雛雁起飛工程，加強后備干部、專技人才、青年人才隊伍建設(shè)，為紅色文化發(fā)展鍛造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。雨花臺紅色文化研究院目前有專職研究人員10人，全部具備碩士以上學(xué)歷，聘請來自國家部委、高校科研院所的13位高級專家為“特邀高級研究員”，同時設(shè)立博士后工作站，完善高層次人才梯隊。

完善定標(biāo)、定人、定點、定責(zé)“四項機制”

立足“兩個一百年”時代背景，把牢建黨百年這一重大節(jié)點，統(tǒng)籌全省豐富的紅色文化資源，按照高質(zhì)量發(fā)展和高效能建設(shè)“雙高”原則，借鑒工程建設(shè)項目管理經(jīng)驗，確定目標(biāo)、分工到人、倒排節(jié)點、強化督查，項目化清單化推進紅色文化發(fā)展。

全方位定標(biāo)，立下保質(zhì)保量“軍令狀”。將目標(biāo)任務(wù)從抽象概念轉(zhuǎn)換成具體項目，對干部學(xué)院、研究院、紀(jì)念館專委會等平臺確立了具化量化的攻堅事項，以立項方式確定內(nèi)容要求，2020年共排定四大類23項目標(biāo)任務(wù)。分層級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，作為責(zé)任主體必須完成的“軍令狀”和自我檢驗的“任務(wù)單”。

全參與定人，打造爭先進位“突擊隊”。堅持項目全員化參與。建立“1+1+1”推進體系，以“1名分管領(lǐng)導(dǎo)+1名中層干部+1名業(yè)務(wù)骨干”的模式推進1個具體項目，中層干部作為第一責(zé)任人接受掛牌督辦，對項目計劃、進度、效果負第一責(zé)任，對資金預(yù)算、人員調(diào)配、實施安排享有較大建議權(quán)和自主權(quán)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。項目第一責(zé)任人年初領(lǐng)任務(wù)，年底交成果，完成情況與考核晉升緊密掛鉤，實現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓。建立問題分級處置機制，按照輕重緩急及難易程度對項目實行“紅綠藍”三級處置，一般任務(wù)為“藍燈項目”，有一定難度的為“綠燈項目”，急難險重的為“紅燈項目”。根據(jù)不同難度系數(shù)明確不同能力、級別干部負責(zé)，避免“忙閑不均”。通過將工作責(zé)任從集中少數(shù)轉(zhuǎn)向全員共擔(dān)，實現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任層層壓實、工作狀態(tài)你追我趕。

全過程定點，制定攻堅克難“路線圖”。實行三種工作機制。一是所有項目節(jié)點制，制定項目建議書與計劃表，實行一周一推進、一月一點評、一季一總結(jié)、半年一比拼、全年一考核，確保項目可操作性、進度可視化、管理精細化。二是重大項目特辦制，對重特大項目和急難險重任務(wù)開辟“綠色通道”，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，優(yōu)先疏通難點堵點。比如，在全力沖刺國家一級博物館創(chuàng)建中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管業(yè)務(wù)副局長任辦公室主任，抽調(diào)人員集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，經(jīng)過兩個多月努力，達到了一級博物館基本標(biāo)準(zhǔn)。三是關(guān)聯(lián)項目聯(lián)辦制，以并聯(lián)方式推進關(guān)聯(lián)性強、緊密度高的項目，由同一分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，做到推進事項能并則并、能融則融，優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、提高效率。比如，今年國際博物館日“革命文物的活化與傳承”活動將多項內(nèi)容合并，取得了良好效果，受到國家、省市主管部門的肯定與表揚。

全覆蓋定責(zé)，明確督查督辦“清單表”。用好督查考核“指揮棒”，制定“正負面”督查清單。嚴(yán)格按照責(zé)任狀內(nèi)容，制定正面督查清單，對項目進度、時間節(jié)點、完成效果等進行全覆蓋考核;制定負面督查清單，使督查內(nèi)容全面科學(xué)。實行“紅黑榜”通報制度，制定項目推進及完成情況“紅黑榜”，堅持半月一督查、一月一通報、每季一點評，所有項目公開上榜，超序時進度的上“紅榜”，落后的上“黑榜”，保證壓力層層傳導(dǎo)。拓寬“多渠道”監(jiān)督方式，通過設(shè)置意見箱、24小時監(jiān)督電話、微信公眾號監(jiān)督專欄等方式拓寬監(jiān)管渠道，對問題實行派單管理、跟蹤督查，對推進不力、推諉扯皮的集體和個人進行問責(zé)。

（作者系南京市雨花臺烈士陵園管理局副局長）責(zé)任編輯：陳偉齡