地市級黨校學科建設(shè)的問題分析及對策研究

（中共南寧市委黨校，南寧 530007）

2019 年10 月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）第二十六條規(guī)定：“學科建設(shè)是加強黨校（行政學院）教學科研工作、提升師資水平、提高教學質(zhì)量的基本建設(shè)?！倍嗄陙?，習近平總書記就“辦什么樣的黨校，怎樣辦好黨?！卑l(fā)表了系列重要講話，學科建設(shè)是黨校事業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)在核心，在黨校發(fā)展中具有整體性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的地位。地市級黨校作為全國黨校系統(tǒng)的重要一環(huán)，擔負著培訓(xùn)輪訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責任，承擔了90%以上黨員干部的教育培訓(xùn)任務(wù)，是干部教育培訓(xùn)工作的主力軍。隨著大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)的深入推進，對黨校各項建設(shè)包括學科建設(shè)都提出了更高的要求。面對新形勢新任務(wù)，如何堅持“黨校姓黨”根本原則，科學規(guī)劃，合理定位，形成突出黨校（行政學院）特色、滿足干部培訓(xùn)需要的學科體系，是當前基層黨校學科建設(shè)亟待解決的重要課題。

一、黨校學科建設(shè)內(nèi)涵的科學定位

最新頒布的《條例》明確指出：“黨校（行政學院）學科建設(shè)應(yīng)當重點建設(shè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為主的馬克思主義理論學科，加強黨性教育學科建設(shè)，積極扶持教學急需且相對薄弱學科?！眻猿挚茖W定位，準確把握內(nèi)涵是黨校學科建設(shè)的基礎(chǔ)。要以學科建設(shè)為契機深化黨校事業(yè)改革，充分發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用。

（一）始終堅持“黨校姓黨”的科學定位

2015 年習近平總書記在全國黨校工作會議上發(fā)表重要講話并指出，“黨校姓黨是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循?！弊ズ命h的理論教育和黨性教育是黨校工作的重點，回顧黨校發(fā)展歷史，注重馬克思主義基本理論研究，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，堅持把黨性教育貫穿于干部教育培訓(xùn)全過程，始終是黨校學科體系建設(shè)的核心內(nèi)容。《條例》強調(diào)，重點建設(shè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為主的馬克思主義理論學科，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想為發(fā)展馬克思主義作出的一系列原創(chuàng)性貢獻，是當前黨校重點打造的學科建設(shè)任務(wù)。根據(jù)《條例》“加強黨性教育學科建設(shè)”要求，各級黨校應(yīng)利用地方紅色革命資源設(shè)置優(yōu)化黨性教育課程，通過形式豐富的教學內(nèi)容和開拓創(chuàng)新的教學方法，推進黨性教育“入腦入心”。

（二）始終堅持“用學術(shù)講政治”的使命定位

習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上強調(diào)，講政治是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌免疫力的根本途徑。黨校不同于普通高校，也不是一般的培訓(xùn)機構(gòu)，是執(zhí)政黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干的學校，講政治是黨校姓黨的集中體現(xiàn)。作為我們黨直接掌握的一支教師隊伍，黨校教師要旗幟鮮明講政治；而作為我們黨不可多得的理論力量，黨校教師更應(yīng)發(fā)揮理論專長，堅持用學術(shù)講政治。因此，黨校課堂講出理論的力量、思想的力量，講好黨的“政治”，不僅需要著力構(gòu)建符合黨校主業(yè)主課的學科體系，用學術(shù)框架和學理邏輯完整準確地講清楚黨的思想理論、黨的主張、黨的要求，讓學員“知其然，更知其所以然”；還需重視學術(shù)研究，加強學術(shù)積淀，夯實講政治的學術(shù)功底，用高質(zhì)量的學術(shù)水平推動用學術(shù)講政治。

（三）始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的政治定位

圍繞中心、服務(wù)大局，是黨校一切工作的落腳點。2012年7月，習近平總書記在全國黨校校長會議就關(guān)于黨校的定位指出，“必須發(fā)揮黨校教育的優(yōu)勢，努力突出三大特色，即突出服務(wù)大局特色，突出理論教育和黨性教育特色，突出思想庫特色?！睂W科建設(shè)必須體現(xiàn)黨校的特色和定位，圍繞黨中央的重大決策部署和地方的中心工作來具體謀劃。在《條例》中關(guān)于“積極扶持教學急需且相對薄弱學科”的提出，實質(zhì)上是要求各級黨校應(yīng)黨委政府或社會需求建立相應(yīng)學科，強化黨校政治功能，體現(xiàn)黨校政治特色。學科建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向，作為黨委的重要部門，黨校承擔著為黨委和政府決策服務(wù)的重要職責，要聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大理論和現(xiàn)實問題，關(guān)注地方發(fā)展中的熱點、難點問題，理論聯(lián)系實際，形成一批高質(zhì)量高水準的調(diào)研報告和咨政成果，為推進黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)。

二、地市級黨校學科建設(shè)存在問題的分析

近年來，地市級黨校開始加大學科建設(shè)力度，著力構(gòu)建符合黨校主業(yè)主課的學科體系，通過積極打造精品課程，主持高質(zhì)量課題項目，推動咨政成果進決策，提升教師能力素質(zhì)等方式推動黨校學科建設(shè)，取得了較好的成績。但是，面對新時代干部教育培訓(xùn)的新形勢、新任務(wù)，當前地市級黨校學科建設(shè)與黨校質(zhì)量立校的目標仍有較大的差距，在格局視野、建設(shè)質(zhì)量、發(fā)展水平上仍存在一定的短板和不足，影響了黨校綜合實力的整體提升。這些問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）學科建設(shè)規(guī)范化發(fā)展相對滯后

規(guī)范化學科建設(shè)是黨校辦學治校的重要標志。目前來看，地市級黨校學科總體規(guī)劃、整體布局、研究重點上同干部教育培訓(xùn)工作新要求還不相適應(yīng)，學科建設(shè)任重道遠。

1.學科建設(shè)缺少總體規(guī)劃。按照《條例》中對黨校學科建設(shè)的要求，地市級黨?；拘纬上鄬ν晟频膶W科架構(gòu)，定位與布局也很清晰，在一級學科的統(tǒng)領(lǐng)下著力加強二、三學科的建設(shè)。但從總體上看，大部分地市級黨校尚未編制學科建設(shè)整體規(guī)劃，缺少從上至下系統(tǒng)的學科建設(shè)方案。具體體現(xiàn)在：校級層面學科建設(shè)頂層設(shè)計尚未完善，包括發(fā)展思路、目標任務(wù)、學科布局、具體計劃、組織保障等方面綱領(lǐng)性學科建設(shè)規(guī)劃；職能部門缺少一套可操作的保障學科建設(shè)順利進行的制度方案，包括教研咨一體化發(fā)展的總體方案；教研部門缺少具體學科建設(shè)方案，沒有針對教研部現(xiàn)有學科建設(shè)力量制定具體細案；教師個人也沒有根據(jù)自身學術(shù)背景制定中長期學科發(fā)展計劃。

2.學科體系整體布局有待優(yōu)化。學科體系布局是學科建設(shè)的重點，也是難點。當前地市級黨校學科體系布局有待進一步優(yōu)化。一是重點學科優(yōu)勢不突出。由于地市級黨校“一校三院”的機構(gòu)設(shè)置，黨史黨建、經(jīng)濟學、公共管理、統(tǒng)戰(zhàn)理論等學科一直是黨校的優(yōu)勢學科。隨著干部教育培訓(xùn)多元化發(fā)展，高校院所、研究機構(gòu)利用科研優(yōu)勢開展干部教育培訓(xùn)相關(guān)課程，黨校一些傳統(tǒng)學科優(yōu)勢逐漸喪失影響力。二是特色學科優(yōu)勢不明顯。特色學科是指符合黨校和本地區(qū)域特色，適應(yīng)培訓(xùn)要求和時代要求的學科。當前，適應(yīng)黨校教學需要的特色學科沒有形成或形成后沒有體現(xiàn)黨校特色，如政治學、社會學。此外，教研部作為學科建設(shè)的主要力量，由于受到師資力量和研究方向影響，導(dǎo)致學科發(fā)展不平衡。

3.學科研究方向模糊泛化。黨校學科建設(shè)有自身規(guī)律，要堅持有所為有所不為。一般而言，教研部門要推進學科聚焦，明確2—3 個研究方向作為主攻方向。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地市級黨校從教研部到教師個人，都沒有建立一個明確的學科架構(gòu)，教研人員未能找準自己在學科體系中的定位，造成學術(shù)研究和教學主題無序性和模糊化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個典型案例，如在A 市黨校的年度專題課與課題申報中，出現(xiàn)不同學科部門教師不約而同選報同一個題目，但兩者專業(yè)背景完全不同。正是由于教研部沒有明確重點研究方向，也未對每個教師的專業(yè)研究方向進行規(guī)定引導(dǎo)，造成不少老師教學科研專業(yè)研究方向泛化，不利于各層次學科力量的統(tǒng)一。

（二）教研咨一體化水平相對薄弱

學科建設(shè)是教學科研一體化的結(jié)合點，教學是學科建設(shè)的效果體現(xiàn)，科研咨政是學科建設(shè)的內(nèi)在功力。各級黨校在推進教研咨一體化過程中，都存在成果檔次不高，成果相互轉(zhuǎn)化較難的問題。

1.用學術(shù)講政治精品課打造不足。教學是黨校的中心工作，大力打造精品課是黨校學科建設(shè)的重要內(nèi)容。當前，各級黨校“用學術(shù)講政治樣板課”打造正進入全面推進階段，對照中央黨校（國家行政學院）用學術(shù)講政治精品課評選標準，地市級黨校課程在問題導(dǎo)向、學術(shù)框架和邏輯維度上有較大的短板。同時，由于重點優(yōu)勢學科成果不突出，打造一堂用學術(shù)講政治的樣板課難度較大。究其根源，一方面是學理邏輯不強，找不到學術(shù)轉(zhuǎn)換接口，不能在學術(shù)框架下進行邏輯推理，這與個人學術(shù)積累和研究水平有很大的關(guān)系。另一方面是成果轉(zhuǎn)換較弱，學術(shù)研究不能聚焦到教學需求上，教學科研“兩張皮”，導(dǎo)致課題咨政成果無法轉(zhuǎn)化為教學精品課程，影響了“教學出題目，科研做文章，成果進課堂”目標實現(xiàn)。

2.高質(zhì)量研咨項目產(chǎn)出不足?？蒲凶烧菍W科建設(shè)的基礎(chǔ)，對于學科建設(shè)發(fā)揮著重要的支持作用。近年來，地市級黨校高度重視科研咨政工作，每年國家課題立項與核心權(quán)威期刊發(fā)文量都有所突破，一批調(diào)研報告、咨政報告獲得黨委政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于黨校教師在理論研究功底和學術(shù)積累方面比較薄弱，在申報國家課題，爭取承擔省級課題上的優(yōu)勢明顯不足。以B 市黨校統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近3 年申報國家課題的個數(shù)為7 個，申報人次數(shù)僅占教師總數(shù)的5.4%；立項國家課題0個，省部級課題1個。理論研究上，課題成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量學術(shù)論文不到15%；年均出版學術(shù)著作0.3 部，重點優(yōu)勢學科學術(shù)著作幾乎為零。教師調(diào)研報告獲批覆蓋率較低，主要集中于少數(shù)幾位老師，占全校教師人數(shù)的16.6%。

3.調(diào)研實踐支撐力度不足。深入細致的調(diào)查，是教學、科研、咨詢的根基，是推進教研咨一體化不可或缺的環(huán)節(jié)。黨校教師要教學有精品、科研有質(zhì)量、咨詢上檔次，沒有經(jīng)過深入調(diào)研實踐是難以出成果的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地市黨校教師開展調(diào)研積極性不高，調(diào)研專業(yè)化水平較低，有的直接采用部門提供的數(shù)據(jù)材料作為調(diào)研結(jié)果，未能充分運用科學方法深入實際、深入基層、深入群眾獲取第一手豐富材料。其原因一方面是自身本領(lǐng)恐慌，沒有正確認識調(diào)研工作重要性，沒有掌握研究方法科學性，造成調(diào)研質(zhì)量較低。另一方面，調(diào)研機制未建立或理順，相關(guān)實施方案和系統(tǒng)平臺未匹配，直接影響教師調(diào)研積極性。如在C 市黨校，教師外出調(diào)研要按照請假流程處理，在通過領(lǐng)導(dǎo)層層審批后方能進行，嚴重影響調(diào)研工作開展。

（三）師資隊伍專業(yè)化建設(shè)相對緩慢

1.黨校老師專業(yè)化水平不突出?？鐚W科發(fā)展是基層黨校教師的一大特色，由于基層黨校培訓(xùn)任務(wù)重、培訓(xùn)規(guī)模大，身兼數(shù)職、數(shù)量有限的黨校教師經(jīng)過多年的學習工作成長為“門門懂，樣樣瘟”的“萬金油”。通過對基層黨校教師學術(shù)經(jīng)歷的調(diào)研，不少老師都反映自身橫跨多個學科開展教學科研工作，有的老師為了獲得更多的講課和課題研究機會，甚至從事之前從未接觸過的陌生學科領(lǐng)域。過度的橫向發(fā)展勢必影響教師的專業(yè)化素質(zhì)和能力，對個人學術(shù)積累百害而無一利，更容易產(chǎn)生不求甚解、急功近利的浮躁心態(tài)。當前，基層黨校教師隊伍高質(zhì)量、高水平的專業(yè)化建設(shè)相對滯后，具有穩(wěn)定專業(yè)研究方向的學術(shù)帶頭人、學術(shù)骨干和教研團隊數(shù)量少之又少，成為黨校學科建設(shè)的重要短板。

2.黨校教師專業(yè)研究方向與所在學科部門不匹配。黨校是執(zhí)政黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干的學校，專業(yè)化的學科體系和師資隊伍直接關(guān)系到黨校事業(yè)的長遠發(fā)展。一般而言，黨校教師作為專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)其專業(yè)背景安排在對應(yīng)的學科部門，以促進黨校教師的專業(yè)化發(fā)展。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分基層黨校教師所學的專業(yè)方向及研究重點與所在學科部門不相符，造成老師學術(shù)發(fā)展和學術(shù)積累十分薄弱。例如，在D 市黨校，40 名專職教師分布在7 個教研部，其中3 個教研部的22 名教師中，有10 個教師所學專業(yè)與所在教研部不相符。如哲學教研部7名教師里僅有一個與哲學專業(yè)相關(guān)的專職老師，而同是社會學專業(yè)的專職教師又被安排在統(tǒng)戰(zhàn)教研部、公共管理教研部和哲學教研部三個不同部門。產(chǎn)生以上問題的原因與部分地市級黨校缺少學科建設(shè)整體規(guī)劃相關(guān)，由于沒能充分考慮現(xiàn)有師資的專業(yè)結(jié)構(gòu)、力量分布、研究基礎(chǔ)，產(chǎn)生了教師與所在教研部門不匹配現(xiàn)象。

（四）學科建設(shè)制度化保障相對欠缺

無論是教學改革、科研創(chuàng)新、咨政提質(zhì)還是人才培養(yǎng)，每一項內(nèi)容都需要強而有力的制度保障。從目前地市級黨校相關(guān)改革措施上看，部分制度沒能結(jié)合實際情況進行針對性的修改，更有不少制度內(nèi)容脫離群眾需求產(chǎn)生“逆向效應(yīng)”，從根本上制約了學科建設(shè)的發(fā)展。

1.學科建設(shè)管理機制尚未完善。推進教研咨一體化是學科建設(shè)的重要一環(huán)，其前提基礎(chǔ)是教研咨三個部門的通力合作。當前，不少地市級黨校教學、科研、咨政各部門之間及與教研部門的溝通機制尚未理順，缺少相應(yīng)的聯(lián)席會議制度進行統(tǒng)一部署，缺少制度化的保障。當前相關(guān)學科建設(shè)的任務(wù)安排，大多由部門負責人通過開會傳達，缺少與專職教師定期的交流互動。關(guān)于學科建設(shè)的業(yè)務(wù)學習也大多是在教研部內(nèi)部進行，全校層面的主題研討機會不多。此外，由于沒有將學科建設(shè)與職能部門具體任務(wù)相掛鉤，職責分工不明，造成一些工作無法及時落地見效，影響黨校學科建設(shè)的發(fā)展。

2.學科建設(shè)支撐機制尚未優(yōu)化。完善的學科建設(shè)績效考核評價機制有利于激發(fā)和調(diào)動教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升學科建設(shè)質(zhì)量。目前由于各個黨校對學科建設(shè)的認知度和投入力度不同，相關(guān)考核機制和激勵機制也在逐步完善中。首先在學科建設(shè)考核上，多數(shù)地市級黨校由于尚未制定本校學科建設(shè)評價體系，學科建設(shè)目標任務(wù)的細化方案沒有出臺，學科建設(shè)與年度考核尚未掛鉤，因此無法考核相關(guān)部門年度績效。其次在激勵機制上，對于黨校學科建設(shè)的激勵機制主要體現(xiàn)在對專職教師工作成果的獎勵資助。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于部分獲獎項目內(nèi)容級別、含金程度、社會影響缺乏標準化的操作評估，也沒有相關(guān)制度化的部門文件參考，造成資助數(shù)額自主認定，影響黨校學科建設(shè)標準化發(fā)展。

3.學科建設(shè)協(xié)作機制尚未健全。《條例》第二十七條規(guī)定，加強黨校（行政學院）系統(tǒng)學科建設(shè)的協(xié)作，優(yōu)化資源配置，推進學科建設(shè)。在實際工作中，各級層面或多或少都會出現(xiàn)協(xié)作不暢的局面，主要體現(xiàn)在：一是與同級地市級黨校協(xié)作機制尚未健全。除了省級黨校組織的學術(shù)活動之外，與同級黨校系統(tǒng)間的教學科研經(jīng)驗交流機會較少，跨黨校教師課題合作不多。二是與下級黨校協(xié)作機制未完善。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定：“上級黨委黨校負責對下級黨委黨校進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！痹谑屑夵h校層面，由于縣級黨校掌握自身的人事權(quán)、財務(wù)權(quán)，又隸屬不同的黨委部門，加之協(xié)作平臺未搭建，市級黨校對縣級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)難度較大，相關(guān)教研咨合作交流機會少之又少。三是與區(qū)域黨校系統(tǒng)協(xié)作機制未建立。地市級黨校由于受到條件平臺制約，圍繞特定主題和任務(wù)組織跨區(qū)域的學術(shù)活動較少，與區(qū)外黨校系統(tǒng)專家學者的學術(shù)交流也不多，學科研究渠道尚未暢通。

三、推進基層黨校學科建設(shè)高水平發(fā)展的對策建議

新時代黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對黨校學科建設(shè)提出了新要求，學科建設(shè)作為提高黨校辦學質(zhì)量這一打基礎(chǔ)、謀長遠、增后勁的工作，地市級黨校應(yīng)結(jié)合自身辦學特點和發(fā)展定位，以強有力的舉措推進學科建設(shè)邁出新步伐。要強化重點學科建設(shè)、突出優(yōu)勢學科發(fā)展和加強特色學科打造，努力構(gòu)建學科結(jié)構(gòu)合理、學術(shù)基礎(chǔ)厚實、特色優(yōu)勢鮮明的學科體系，為“一流校（院）”建設(shè)發(fā)展注入新活力。

（一）明確目標需求，不斷規(guī)范學科建設(shè)方向

1.科學編制學科建設(shè)規(guī)劃。學科建設(shè)，規(guī)劃先行。作為一項系統(tǒng)性工程，學科建設(shè)涉及教學、科研、咨政、人才、管理等多方面實踐，應(yīng)科學編制學科建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建分工明確的三級學科架構(gòu)。要按照《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》和中央黨校（國家行政學院）辦學質(zhì)量評估要求，盡快啟動校（院）學科建設(shè)、教研咨一體化發(fā)展等專項規(guī)劃編制工作，從頂層設(shè)計上補齊短板弱項。各教研部圍繞本部門現(xiàn)有教學、科研、決策的學科建設(shè)力量，針對學術(shù)研究重點制定學科建設(shè)方案，進一步細化學校的綱領(lǐng)性學科建設(shè)規(guī)劃。各職能部門圍繞具體指標任務(wù)，結(jié)合職責分工，在學校原有制度體系基礎(chǔ)上完善學科建設(shè)的制度方案。

2.合理優(yōu)化學科整體布局。緊緊圍繞黨校的特色和定位，不斷地調(diào)整和優(yōu)化學科，使學科布局日趨合理和完善。一是突出優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進。一方面，突出習近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論體系、中共黨史和黨的建設(shè)等重點優(yōu)勢學科的主體地位，構(gòu)建符合黨校主業(yè)主課的學科體系；另一方面，突出哲學、經(jīng)濟學、政治學、社會學、文化學、法學等基礎(chǔ)學科的重要地位，夯實黨校講政治的學術(shù)功底。二是傳承傳統(tǒng)，與時俱進。一方面，切實加強對有較強師資力量為基礎(chǔ)，并有一批教學專題和研究成果做支撐的傳統(tǒng)學科扶持；另一方面，根據(jù)黨委政府和干部培訓(xùn)需求，動態(tài)調(diào)整社會急需的學科體系。如針對在疫情防控中暴露出的基層社會治理方面的問題，就可以把加強社會治理和公共管理教研部建設(shè)作為一項重要任務(wù)。

3.明確各教研部重點研究方向。以學科為龍頭，大力推進學科聚焦，明確各教研部的研究重點和方向。一是教研部要圍繞重點優(yōu)勢學科、特色學科的研究方向，聚焦2—3 個研究重點，進一步明確部門定位、主攻方向和發(fā)展目標。二是教師結(jié)合個人實際需要，找準自己在學科體系中的定位，規(guī)定每個教師只宜搞一到兩個專業(yè)研究方向，并通過鼓勵其長期專注、鉆深鉆透，實現(xiàn)開設(shè)教學專題和申報科研課題的一致性。

（二）聚焦主業(yè)主課，全面深化教研咨一體化改革

1.以精品課建設(shè)為抓手強化黨校學科發(fā)展。學科建設(shè)本質(zhì)上是服務(wù)于教學的，其核心是以學術(shù)研究為基礎(chǔ)，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)課程，尤其是打造“用學術(shù)講政治”精品課樣板課，提高教學培訓(xùn)質(zhì)量，滿足干部教育培訓(xùn)需要。一是精品課建設(shè)與學科研究同向，重點推進習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系開發(fā)，努力在學術(shù)研究中形成精品。二是精品課建設(shè)與學科研究同抓，依托教研部力量，通過課題研究、集體備課、專家提升等方式確保精品課建設(shè)落地見效。三是精品課建設(shè)與學科研究同享。引導(dǎo)科研項目聚焦教學需求，建立以科研成果向課堂轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的激勵機制，促使科研成果轉(zhuǎn)化為精品課程。

2.以瞄準大課題大文章助推黨校學科建設(shè)?？蒲凶烧绞屈h校學科建設(shè)的內(nèi)在核心，促進研咨發(fā)展模式由“粗放型”向“績效型”轉(zhuǎn)變。一是聚焦深層次問題。明確科研咨政的政治定位，堅持問題導(dǎo)向，圍繞重大理論問題和現(xiàn)實問題展開深入的學術(shù)研究。作為地市級黨校，要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗性研究，努力推出更多進入市委市政府重大決策的咨政成果。二是做好學術(shù)積累。深厚的學術(shù)功底需要長期的積累，要鼓勵教師潛下心來學習和研讀各類經(jīng)典著作，完善知識結(jié)構(gòu)，加強學術(shù)積淀。三是強化激勵保障，對于科研上結(jié)項的國家課題、核心權(quán)威期刊發(fā)表的學術(shù)論文、黨委政府采納運用的咨政成果，應(yīng)給予一定的專項獎勵。

3.以常態(tài)化調(diào)研工作提升黨校學科質(zhì)量。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，更是黨校教師的基本功。搞好調(diào)查研究，要做好以下幾方面。一是確保調(diào)查研究常態(tài)化。職能部門應(yīng)搭建好平臺，制訂相應(yīng)的調(diào)研制度，理順工作機制，減少形式主義，鼓勵全校教職工到一線調(diào)研。二是掌握科學調(diào)研方法。通過問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)訪談、座談會等方法，采用田野調(diào)查、駐村調(diào)查等方式獲取第一手材料。三是創(chuàng)新調(diào)研方式。要拓展調(diào)研領(lǐng)域，豐富調(diào)查內(nèi)容，如建立與市、區(qū)相關(guān)部門的固定合作，不定期深入全市開展市情調(diào)研；加強與黨委政府溝通，以“特邀研究員”形式定期派出教研人員列席地方黨委政府會議開展調(diào)研。

（三）堅持人才興校，大力加強專業(yè)化師資隊伍建設(shè)

1.打造高質(zhì)量專業(yè)人才梯隊。按照《黨校工作條例》提出的“用好現(xiàn)有人才、引進高層人才、穩(wěn)定拔尖人才、培養(yǎng)后備人才”的人才強校戰(zhàn)略，把人才的培養(yǎng)和使用作為學科建設(shè)的重點，形成引人用人留人育人的良好格局。一是培育好人才。根據(jù)學科總體布局制定相應(yīng)的人才培訓(xùn)計劃，并結(jié)合教師個人學科發(fā)展計劃實施個性化、精準化的重點人才培養(yǎng)模式。二是引進優(yōu)秀人才。堅持“按需引進、規(guī)范程序、確保質(zhì)量”的原則，對于學科建設(shè)急需而現(xiàn)有人才基礎(chǔ)較弱的學科，公開引進在相關(guān)領(lǐng)域有一定影響的學科帶頭人和學術(shù)骨干。

2.打造高質(zhì)量學術(shù)研究團隊。根據(jù)學科建設(shè)整體布局，組建學科團隊，完善學科人才梯隊。一是成立學科發(fā)展團隊。以專業(yè)學術(shù)背景為依托，鼓勵相關(guān)學科融合，按照每個教研部、每位老師的學術(shù)發(fā)展規(guī)劃，著重研究一個領(lǐng)域、一個方向，形成本領(lǐng)域的優(yōu)勢。學科發(fā)展團隊由學術(shù)帶頭人或?qū)W術(shù)骨干牽頭負責，根據(jù)學校學科建設(shè)目標制定本團隊的工作計劃和任務(wù)，并開展相關(guān)學術(shù)活動。二是創(chuàng)新校外學術(shù)團隊。進一步解放思想，擴大團隊創(chuàng)新合作的外延和內(nèi)涵，積極與高校院所、社科系統(tǒng)、黨政部門進行跨部門合作交流，并圍繞重點項目集體攻關(guān)。

（四）注重建章立制，著力完善各項配套體制機制

1.健全學科建設(shè)管理機制。為了確保學科建設(shè)工作順利實施，學校應(yīng)該在各項管理服務(wù)工作上予以保障和促進。一是強化制度管人。為充分發(fā)揮各部門在黨校學科建設(shè)中的積極作用，就必須要有一套完善的制度管理體系，把原有的制度理清理順，并根據(jù)當下的實際情況，制定和完善各項制度，包括制定教學科研業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度、聯(lián)席會議制度等一系列工作制度和《黨校學科建設(shè)指導(dǎo)工作流程》等方案。二是強化落地見效。建立教學、科研、咨政部門和教研部門的溝通平臺，就學科建設(shè)項目定期召開相關(guān)專題討論會，并按步驟環(huán)節(jié)落實工作，按責任分工推動工作，確保學科建設(shè)按時間、計劃高質(zhì)量完成。

2.完善考核評價激勵機制。探索建立符合黨校特點的考核評價機制和激勵約束機制，激發(fā)教職工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)積極性。一是建立黨校學科建設(shè)考核評價機制，結(jié)合黨校實際設(shè)置考核評價指標體系，并通過個人評價、教研部評價、組織評價相結(jié)合開展考核。將學科建設(shè)考核與年度考核評價相掛鉤，學校與各學科簽訂《學科建設(shè)責任狀》并開展年度檢查，對部門年度任務(wù)落實到人，細化量化各部門指標任務(wù)。二是建立學科建設(shè)激勵約束機制。黨校圍繞以學科建設(shè)評價指標體系對各學科建設(shè)情況進行考核，考核合格的，按期撥付相關(guān)學科建設(shè)經(jīng)費；考核不合格的，則應(yīng)暫停經(jīng)費撥付，提出整改意見和改進措施。

3.建立黨校學科建設(shè)協(xié)作機制。充分發(fā)揮黨校理論研究優(yōu)勢與科研協(xié)作合力，搭建好各層級的橫縱結(jié)合協(xié)作平臺。一是搭建好黨校系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作平臺。積極與同級別地市級黨校合作，通過定期舉辦學術(shù)沙龍、課程品鑒、研討會促進彼此的交流。加強與基層黨校的科研協(xié)作，以課題合作的形式開展協(xié)作，形成一批省市縣黨校課堂都能用的成果。二是搭建好與校外知名專家學者交流平臺。不定期邀請學科領(lǐng)域有影響力的專家到黨校授課指導(dǎo)，以學術(shù)活動為載體邀請專家擔任評委，拓展黨校教師的知識視野。三是搭建好區(qū)域性黨校協(xié)作平臺。圍繞區(qū)域共同關(guān)注的重要領(lǐng)域和重要問題，以參與各類學術(shù)活動為契機，開展教學科研交流合作。